5.6 Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала государственной и муниципальной службы.

Система ПППК – это общегосударственная система учебно-образовательной деятельности, основанная на реализации единых целей, принципов и задач профессионального обучения на базе единых образовательных стандартов.

Система ПППК регулируется законодательством РФ. Сюда относятся:

• ФЗ РФ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе ГС РФ»,

• ФЗ РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ГГС РФ»,

• ФЗ РФ от 8.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы»,

• УП РФ от 7.02.1995 № 103 «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих»,

• УП РФ от 23.08.1994 № 1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих»,

• УП РФ от 3.09.1997 № 983 «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих».

Система ПППК должна быть ориентирована на постоянную работу по выявлению потребностей в обучении и на ПППК работников, обладающих способностью к управленческой деятельности. Эта система состоит из 3 подсистем:

1. подготовка кадровпредполагает обучение персонала, который прогнозируется для использования на рабочих местах, должностях, содержание работы на которых коренным образом отличается от ранее существовавшей деятельности и требует принципиально новых знаний, умений и навыков.

2. переподготовкапредполагает обучение персонала в условиях либо существенного изменения содержания работы, либо в условиях устойчивого, стабильного развития карьеры.

3. повышение квалификациипредполагает обучение персонала более рациональным технологиям, методам проведения работ, обучение передовому опыту.

Профессиональная подготовка кадров для ГрС осуществляется в ВУЗ и среднего профессионального образования в соответствии с ФЗ.

Заключение договора на обучение между ГО и гражданином с обязательством последующего прохождения ГрС после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе. В рамках указанного договора, а также по согласованию образовательного учреждения проф. образования с ГО в этом ГО осуществляются практика и стажировка обучающихся.

Целью подготовки персонала является повышение эффективности и качества подготовки персонала; для персонала управления повышения эффективности и качества функционирования, управляемых ими объектов.

Основные задачи системы подготовки:

• Формирование проф убеждений, связанных с применением прогрессивных форм и методов работы.

• Формирование и пополнение знаний на уровне современных достижений науки и передового опыта.

• Выработка и совершенствование умения применять полученные знания на практике.

• Развитие творческих способностей и умение самостоятельно пополнять свои знания.

Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации

ПППК гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы.

Основанием для направления гражданского служащего на ПППК являются:

1) назначениена иную должность ГС в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации.

Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года.

ПППК гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.

ПППК гражданского служащего осуществляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим.

На период повышения квалификации и переподготовки за государственными служащими сохраняется средний заработок по ранее занимаемой должности.

Период ПК и переподготовки, в течение которого за госслужащим сохраняется средний заработок, засчитывается в общий трудовой стаж. При приеме работника после повышения квалификации и переподготовки на работу в аппараты ОФГВ период повышения квалификации и переподготовки засчитывается в стаж ГС.

Прохождение гражданским служащим ПППК подтверждается соответствующим документом гос образца и является преимущественным основанием для включения гражд. служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражд. служащим должности ГС.

В РФ сконструирован механизм гос заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих.

Государственный заказ на ПППК включает в себя:

1) гос заказ на профессиональную переподготовку;

2) гос заказ на повышение квалификации и стажировку.

Размещение указанного гос заказа осуществляется ГО на конкурсной основе в образовательных учреждениях проф. образования, имеющих лицензию на проведение ПППК гражданских служащих и государственную аккредитацию.

Государственный заказ содержит сведения:

1. Численность граждан, подлежащих переподготовке;

2. Объём средств, выделяемых на обучение;

3. Объём средств, выделяемых на возмещение транспортн и командировочных расходов;

4. Сведения по финансированию работ и услуг, связанных с обучением госслужащих.

Эффективность функционирования системы ПППК обеспечивается за счет:

• Оптимального соотношения между теорией и практикой в процессе обучения.

• Пост обновление программ, которые связаны с динамичностью знаний, теорий и практики.

• Индивидуализация системы подготовки, т.е. необходимость учета личности обучаемого, его запаса знаний, умений и навыков.

• Эффективный входной контроль знаний.

• Преодоление конфликта между новыми и уже имеющимися знаниями.

Система ПППК включает следующие этапы:

• Определение потребности в обучении.

• Формирование цели обучения.

• Разработка критериев оценки эффективности в обучении.

• Выбор и оформление программ в обучении.