5.12.Оценка эффективности деятельности органов самоуправления городск.Округов и муниципал.Районов.

С 2009 года в субъектах Российской Федерации проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Введение такой системы оценки – логическое продолжение работы по оценке органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках Указа Президента «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28 июня 2006 года № 825. Перечень показателей эффективности деятельности органов МСУ городских округов и муниципальных районов утвержден Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Кроме того, Правительство РФ разработало перечень дополнительных показателей, форму доклада глав и необходимые методические материалы (утверждены распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р). Кроме того, на региональном уровне применяются дополнительные показатели оценки. Основное внимание в данных документах уделено показателям, в основном зависящим от деятельности местных властей и характеризующим качество жизни населения (т.е. здравоохранение и образование, ЖКХ, дорожное хозяйство, развитие малого предпринимательство и др.), степень внедрения новых методов и принципов управления. В настоящее время оценка проводится по 65-ти показателям. Анализ эффективности проводится исполнительными органами субъектов Российской Федерации на основании докладов глав местных администраций, представляемых до 1 мая и одновременно размещаемых в сети Интернет (на официальных сайтах органов местного самоуправления и официальном сайте субъекта). Проводимый анализ эффективности деятельности ОМСУ позволяет выявить сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей, а также сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления.

В РО оценкой эффективности занимается Управление по работе с муниципальными образованиями Администрации Ростовск. Области. На основании оценки эффективности происходит распределение грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в форме дотаций из областного бюджета.

В 2010 году городские округа:I место - Город Гуково - 15599,1 тыс. рублей;II место - Город Волгодонск - 6178,3 тыс. рублей;III место - Город Батайск - 3222,6 тыс. рублей;

Муниципальные районы:I место "Матвеево-Курганский район - 12833,4 тыс. рублей;II место - Дубовский район- 9772,4 тыс. рублей;III место Песчанокопский район - 2394,2 тыс. рублей

5.13.Фед.Программа «Реформирование и развитие системы гос.Службы рф(2009-2013)»:цели, задачи,пути реализации.

Фед.программа утверждена Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261.

Цель Программы- создание целостной системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба) посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики

Задачи Программы:- обеспечениевзаимосвязивидов государственной службы, а также государственной и муниципальной службы;

-формирование современной правовой основывоенной и правоохранительной службы, совершенствование правовой основы государственной гражданской службы Российской Федерации

-создание системы управлениягос. службой;

-формирование системы мониторингаобщественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;

-разработка и введение антикоррупционных стандартовв виде установления для гос. и мун.службы единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений;

-упорядочение и конкретизация полномочий госу. служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах

-выработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с гос. органами-разработкамеханизма принятия мерпо предотвращению конфликта интересов;

-разработка процедуры, обеспечивающей проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны гос. служащих-регламентация вопросов, касающихсяповышения денежного содержанияи оптимизации пенсионного обеспечения гос. служащих;-внедрение в практику кадровой работы государственных органовправила,в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность;

-внедрение эффективных технологийи современных методов кадровой работы, направленных наповышение профессиональной компетентности, мотивациигос.служащих; -формирование и реализацияпрограмм подготовки кадровдля государственной службы и профессионального развития государственных служащих;-развитиесистемы дополнительного профессионального образованиягосударственных служащих;-совершенствование системы государственных гарантий на государственной службе-внедрение современных механизмов стимулирования государственных служащих.

Сроки и этапы реализации Программы- 2009-2013 годы (I этап - 2009-2010 годы; II этап - 2011-2013 годы)

Основные направления реализации Программы- формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой;

-внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы; -повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих

Пути реализации: =обеспечение взаимосвязи видов государственной службы, а также государственной и муниципальной службы;=создание системы управления государственной службой;=разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;=развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе;=внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление государственными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;=повышение престижности государственной службы;=проведение кадровой политики, предполагающей учет профессиональных заслуг и моральных качеств государственных служащих;=применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на государственной службе, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации государственных служащих к результативной деятельности;=развитие системы подготовки кадров для государственной службы и дополнительного профессионального образования государственных служащих;=усиление мотивации государственных служащих к повышению качества государственных услуг, оказываемых государственными органами гражданам и организациям;=упорядочение и конкретизация полномочий государственных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;=внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных служащих в соответствии с целями и задачами государственных органов;=разработка и применение в государственных органах современных механизмов стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне;=разработка и внедрение эффективных управленческих технологий на государственной службе;=развитие системы государственных гарантий, материального и нематериального стимулирования государственных служащих, внедрение принципов оплаты труда по результатам работы.

В результатепредполагается разработать нормы профессиональной и служебной этики госслужащих; обеспечить открытость госслужбы и доступность общественному контролю; реализовать антикоррупционные программы; усовершенствовать порядок замещения вакантных должностей госслужбы; разработать программы профессионального развития госслужащих и д