3.3. Структурная и инвестиционная политика государства в современной экономике.

Структурной политика (СП)- система мер, направленных на планомерную перестройку структуры общественного производства в соответствии с прогрессивными сдвигами в науке, технике и технологии с учетом общественных и индивидуальных потребностей. Обычно подструктуройэкономики подразумевают состав образующих ее элементов и совокупность устойчивых и определенным образом упорядоченных взаимосвязей и отношений между ними.СПгосударства носит многогранный характер.

ЦельСПсостоит в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния.

Главной задачей СП является создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста выпуска продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках или служащей национальным интересам.

Различают прямое и косвенное воздействие на экономику: прямое может иметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания , поддержки или развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований. Косвенное воздействие осуществляется, путём налоговых льгот с целью поддержания или увеличения объёма выпуска продукции, стимулирования инвестиций.

Смысл структурой перестройки:наряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств и видов деятельности, одновременно будут происходить сдвиги в отраслевой структуре производства - удельный вес одних отраслей увеличится, других – снизится, отражая формирование новой структуры, приспособленной к структуре рыночного спроса, реальным потребностям общества и условиям конкурентоспособности.

Общеэкономическая задачаСП- поддержание макроэкономического равновесия в рыночном хозяйстве.

Подходы к анализу структуры: соотношение отраслей друг к другу (гос и частный бизнес.), доли отрасли, размерность – малый средний крупный. Структура экономики на начало 2009 года – сырьевая направленность увеличивается, традиционные отрасли сокращаются( с/х и строительство), увеличение торговли и посреднических услуг, инновации.

Факторы перехода к постиндустриальному обществу:

- традиционные отрасли сокращаются;

- увеличивается доля инновационных отраслей;

- повышается удельный вес сферы услуг ( консалтинговые)

- сокращается удельный вес добывающей промышленности.

К 2020 году должны быть решены следующие задач:

- доля нефтегазового комплекса в структуре ВВП сократить до 10-12% ( сейчас 19%);

-вклад в сектор экономики знаний, высоких техн увеличить до 19%, сейчас менее 11%;

-в нефтегазовом комплексе – новые способы добычи, переработки, предъявление спроса на отечественное оборудование;

-увеличение удельного веса высоко-технологического производства, инновационного производства, выход на рынки с высокой долей добавочной стоимости;

- для перераб-х произв: снижение электроёмкости, повышение экологичности производства, увеличение глубины переработки сырья.

Целенаправленное изменение структуры экономики требует существенной активизации инвестиционных процессов. Без инвестиций невозможна структурная перестойка российской промышленности. Важнейшие предпосылки для роста инвестиционной активности: резкое снижение уровня инфляции, стабилизация национальной валюты, совершенствование налоговой политики, повышение уровня сбережений населения, постоянство основных законодательных и нормативных правил, регулирующих различные аспекты инвестиционной деятельности.

Инвестиции служат мощным источником обновления промышленной производственной деятельности для принимающей страны, одним из важных генераторов ее экономического роста, эффективным средством повышения конкурентоспособности экспорта, расширения и углубления ее позиции в мировой экономике. Они способствуют модернизации промышленного производства, привлечению новых технологий и росту рабочих мест.

Инвестиционная политика (ИП)– система мер, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики. Это составная часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровня. Это комплекс мер государства по финансированию глубоких преобразований.

Преобладают внутренние инвестиции ( 80%)

Основные направления ИП:

1. Стимулирование накопления и создание благоприятного климата для инвестиций, снижение инфляции, меры по защите собственности, изменение амортизационной политики. Исключительно важную роль будет играть развитие рынка капитала, прежде всего, облигационного рынка предприятий и института финансовых посредников.

2. Содействие повышению эффективности инвестиции, разработка и реализация преференциальных мер для инвесторов и объектов инвестиций. Для этого нужно снизить инвестиционный риск. Приоритет отдается частным инвестициям как наиболее эффективным.

3. Увеличение объемов государственных инвестиций и повышение их роли в структурной и инвестиционной политике. Государственные капиталовложения должны направляться в виде льготного кредитования, инвестирования высокоэффективных проектов на конкурсной основе.

Источники инвестирования: собственные средства предприятия; привлеченные средства; получение кредитов; сбережения населения.

Инвестиционная и структурная политика взаимосвязаны. Выделение приоритетов выступает основой формирования структурной политики, которая является базой для разработки инвестиционной политики. Инвестиционная политика выступает механизмом реализации структурной. Инвестиционная политика нацелена на изыскание, привлечение и распределение ресурсов по приоритетным направлениям, которые обозначены в структурной политике. Можно говорить об относительном приоритете структурной политики над инвестиционной.

Основным направлениемреализацииструктурно-инвестиционной политики

Для структурной перестройки в России особое значение приобретают иностранные инвестиции, хотя климат для них остается крайне неблагоприятным. В этих условиях структурная политика должна, в первую очередь, способствовать сохранению существующего экономического потенциала как основы будущих структурных преобразований экономики России.

КРИЗИС:Сельхозмашиностроение.

- Внесение в уставный капитал "Росагролизинга" 25 млрд. рублей, которые, в том числе, пойдут на закупки продукции отрасли.

- Субсидирование процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение.

- Введение временной таможенной пошлины на импорт иностранной сельхозтехники в размере 15%.

Оборонно-промышленный комплекс. Меры поддержки ОПК заключаются в субсидировании процентных ставок по кредитам, выделении субсидий, предоставлении налоговых кредитов, участии в капитале.

- Будут выделены дополнительные средства для предупреждения банкротства оборонных предприятий.

- Всего на поддержку этого сектора будет выделено около 50 млрд. рублей.

- Активизированы процессы реструктуризации оборонно-промышленного комплекса в рамках уже созданных крупных холдингов.

- Предоставлены государственные гарантии по кредитам банков (на сумму 100 млрд. рублей).