Начало эаконодате.льноЙ деяте.льности Гая Гракха
Характеристика Гая Гракха
Отрицательное отношение сената к законопроекту Фульвия Флакка вызвало возмущение италиков в Аскуле и Фрегеллах. Фрегеллы приш лось покорять оружием. Город был разрушен римлянами, а территория его частью отошла к соседям, частью была отведена под римскую коло нию.
4. РЕФОРМА ГАЯ ГРАКХА
Начало нового этапа демокрнтического дви жения связано с трибунатом Гая Семпрония Гракха. Источники представляют его чело
веком убежденным, энергичным и стойким. Плутарх, сравнивая его с братом Тиберием, отмечает, что Гай был человеком решительным и вспыльчивым, по сравнению с ним Тиберий был кротким и уступчивым. Подобно брату Гай отличался широким образованием и несомненным ораторским талантом.
После смерти Тиберия Гай продолжал быть триумвиром по наделе нию землей, затем в качестве квестора был отправлен в Сардинию, а ко гда оттуда возвратился, его привлекли к ответственности как виновника возмущения во Фрегеллах. Но плебс был на его стороне, и Гракх был оп равдан.
В 124 г. Гай выставил свою кандидатуру и был избран народным три буном на 123 г.; он был выбран трибуном и на следующий, 122 г., хотя и не выставлял своей кандидатуры.
В своей политической деятельности Гай вы ступил продолжателем дела своего брата и мстителем за его гибель. личныIe и общеполитические мотивы сливались в первых его
выступлениях. Отношение к расправе над братом ясно выражено им в од HoM ИЗ подлинных отрывков его речи. «Где искать мне, - говорит он, - несчастному, убежища? Куда мне обратиться? На Капитолий? Но
он еще не высох от крови брата. Домой? Чтобы видеть в горе и отчаянии
,ою мать?» 1 Месть за своего брата Гай считал своим долгом, и по перво му закону, который был проведен по его инициативе, привлекались к су дебной ответственности те, кто без суда изгнал римских граждан. Закон был направлен против Попилия Лената, который в бытность свою консу
лом изгнал из Рима сторонников Тиберия Гракха. Попилий вынужден был оставить Италию. 
1 Cic., Ое oratore, Ш, 56.
Lex de provincia Asia
Хлебный и аграрный
законы
Расширение права
провокации
Этот закон, ограждавший личность римского гражданина от произвола магистрата, был логическим развитием старинного права
апелляции к народному собранию (jus provocationis). Со времени Гая Гракха оно стало применяться и в армии, где до того нельзя было обжало вать решение командира. В этой же связи стоят и другие военные законы Гая Гракха: на военную службу нельзя было принимать людей моложе семнадцати лет, прекращались вычеты из солдатского жалованья за об мундирование и др.
Законопроект, направленный против Марка Октавия, Гай по прось бе матери своей Корнелии взял обратно. Вслед за этими мерами, закреп ляющими политическое положение Гая Гракха, развернулась .его много сторонняя социальная деятельность, которая должна была сплотить все свободные элементы, настроенные против сенаторского сословия: сель ских и городских плебеев, а также всадников.
Одним из первых проведен был хлебный закон (lex frumentaria), по которому каждый плебей мог лично покупать хлеб по дешевой цене: один модий отпускался за 61/з асса
(13 копеек золотом за 83/4 литра). Идея этого закона не была новой. Слу чаи продажи хлеба по дешевым ценам бывали в Риме и прежде. Что же касается крупных эллинистических городов, то забота об обеспечении граждан продовольствием считалась там одной из главных задач управле Hия. Время от времени происходило распределение хлеба между малосо стоятельными гражданами. Эллинистическая практика оказала несо мненное влияние на Гракха. Но особенность закона Гракха заключалась в том, что материальная помощь малоимущим гражданам признавалась обязанностью государства. Гай Гракх преследовал и определенные поли TичecKиe цели: закон проводился в интересах малоимущих городских плебеев, которые должны были стать на сторону реформатора.
В интересах сельского плебса был восстановлен в полном объеме аг рарный закон Тиберия Гракха.
Борьба против нобилитета требовала привлечения на сторону демократии и всадничества, экономическая сила которого возрас
тала. Вместе с тем у всадников появились и определенные политические требования. Гай Гракх провел закон о провинции Азии (lех de provincia Asia), которым вводилась десятина в областях бывшего Пергамского царства. Сбор этого налога предоставлялся откупным компаниям, а сда ча на откуп должна была проводиться по аукциону, который устраивался цензорами в Риме. Этот закон был проведен в интересах всадников, по скольку аукционы должны были происходить В Риме, а не в самой про-
253
Строительство дорог
Судебный закон
винции (как это было, например, в Сицилии), чем устранялась возмож ность конкуренции местных финансистов. Всадники получали, таким об разом, неограниченные права экономической эксплуатации богатой вос точной провинции. Надписи С острова Делоса указывают на то, что с этого времени усиливается роль римских ростовщиков в финансовой жизни восточных областей.
Большое значение для всадничества имел и судебный закон (lex judiciaria), по которому в постоянных судебных комиссиях по разбору
дел о злоупотреблениях в провинциях (quаеstiопеs perpetuae de гереtuпdis) должны были заседать всадники. Это наносило тяжелый удар нобилитету. Аппиан передает, что, после того как закон был принят, Гай сказал, что он «одним ударом уничтожил сенат»1 . Всадники должны были разбирать дела сенаторов, бывших наместниками провинций и обвиняв шихся провинциалами, а такие случаи были обычным явлением. Зло употребления же публиканов оставались безнаказанными, так как по следние были компаньонами римских судей.
Для оживления экономической жизни Италии Гай Гракх предпринял строительство дорог. Это давало заработок малоимущему на
селению, всадники получали подряды, удобные пути сообщения были вы годны также сельским жителям.
Первостепенное значение придавал Гракх Выведение колоний выведению новых колоний. Гай Гракх намеревался основать колонии прежде всего на месте Капуи и Тарента. Особым законом, который был предложен народ
ным трибуном Рубрием, решено было вывести колонию Юнонию на место старого Карфагена. Гай Гракх пренебрегал тем религиозным за клятием, какое лежало на этой территории. Туда должны были пересе литься 6 тысяч человек, причем каждый получал участок величиной до 200 югеров. Имелось в виду, повидимому, создать и укрепить слой сред них землевладельцев, обрабатывающих землю не только для удовлетво рения своих нужд, но идля продажи сельскохозяйственных продуктов.
Новые колонии, которые основывались на месте старых торговых центров, не походили, следовательно, на прежние военно-земледельче ские поселения. Их выведение должно было заинтересовать не только тех, кто рассчитывал получить землю, но оно должно было привлечь вни мание торговцев и ремесленников.
1 Арр., Dе Ьеll. civil., 1, 22.
Законопроект о союзниках
Гракх пользовался исключительным авторитетом среди демократи чecKиx и деловых кругов римского расселения. В своей деятельности он вышел за те рамки, какие были определены народным трибунам. Он ру ководил деятельностью аграрной комиссии, вмешивался во внешнеполи тические дела, ведал проведением дорог и основанием колоний. Сенат был бессилен ему противодействовать и принимал его предложения. На poдHый трибун, по старым обычаям, не мог оставлять Рим, но Гай Гракх ездил в Африку, чтобы лично руководить основанием Юнонии.
В то же самое время по мере усиления влияния Гая росла и оппози ция. Новые колонии выводились за счет земель, которые снимались в аренду крупными посессорами. Основание колонии на месте Карфагена противоречило политическим традициям, поскольку колония выводилась за пределы Италии, и религиозным, поскольку место Карфагена счита лось проклятым.
Особенно резкую оппозицию вызвал законо проект Гая Гракха о предоставлении прав римского гражданства союзникам. Последние сражались во всех войнах вместе с рим
ляHaMи' при этом в отличие от последних они продолжали платить пря мой военный налог(tributum), не принимали участия в распределении зе мель, личность их не ограждалась правом провокации, и злоупотребле ния римских магистратов переходили иногда всякий предел. Произвол доходил до того, что свободные жители италийских городов без всяких поводов подвергались публично телесным наказаниям. Предоставление прав гражданства во много раз увеличивало число политически полно правных граждан, и тем самым укреплялась позиция римской демократии. Этот законопроект, затрагивавший интересы различных слоев рим ских граждан, встретил оппозицию не только сенаторов, но и плебса, не же.цавшего поступаться своими преимуществами в пользу союзников.
Повидимому, пребывание Гая в Африке со- Выступление действовало сплочению оппозиции. Среди Ливия Друза Старшего народных трибунов (122 г.) противником Гая Гракха был Марк Ливий Друз. С одобрения сената он выступил с новым аграрным законопроектом, который казался
более радикальным, чем закон Семпрония. Друз предложил основать в пределах Италии 12 новых колоний по 3 тысячи земельных участков в ка ждoй; iз новые колонии должны были переселиться беднейшие граждане, причем все они освобождались от всяких платежей за землю. Закон но сил явно демагогический характер. Он должен был поднять авторитет се ната и отвлечь от Гракха главных его сторонников.
Подавление гракханского |
Пред,lIожение Ливия Друза было прийято, |
движения и смерть Гая |
законопроект Гая Гракха о союзниках был |
Гракха |
отвергнут. Враги Гая Гракха стали действо |
|
вать смелее. Агитация их имела успех, и на |
121 г. Гай Гракх не был избран народным трибуном. Начались нападки оптиматов на те законы, которые проведены были при его участии. В 121 г. был поднят вопрос о колонии Юнонии. Опtиматы воспользова лись слухами о неблагоприятных знамениях, будто бы имевших место при ее основании. Рассказывали, что волки ночью подрыли межевые камни, установленные днем на меже будущей колонии. Это было истолковано авгурами как выражение гнева богов за основание колонии на проклятой земле. Консул Луций Опимий, один из главных противников Гракха, со звал народное собрание, чтобы отменить закон Рубрия о колонии Юно нии.
Настроение в Риме было возбужденное, обе стороны лихорадочно го товились К предстоящим комициям. Местом народного собрания был на зHaчeH Капитолий, куда сторонники враждовавших партий явились ран ним утром, приготовившись К решительной борьбе. В то время, когда Опимий совершал обычное жертвоприношение перед открытием народ ного собрания, ликтор его Антиллий оскорбил популяров и тут же был убит кем-то из сторонников Гракха.
Убийство ликтора дало Опимию повод собрать сенат, чтобы провести сенатское постановление, которое объявляло государство в опасности и
давало консулу чрезвычайные полномочия в форме так называемого senatus consultum ultimum, гласившего: «Videant consules пе quid detrimenti res publica capiat» (Да позаботятся консулы о том, чтобы госу дарство не потерпело какого-либо ущерба). Это было первым случаем применения такого чрезвычайного постановления сената.
По приказу Опимия сенаторы и часть всадников явились на Капито лий вооруженными. Для расправы с демократами использован был отряд критских наемников. Гай Гракх и Фульвий Флакк (консул 125 г.) заняли со своими приверженцами Авентин.
Впоследний момент Гракх и Фульвий Флакк обратились за помощью
крабам, обещая им свободу, но голос их не был услышан: было уже слишком поздно. Консул Опимий выслал против ПОПУЛЯрОБ наемных критских стрелков, засыпавших их тучей стрел. Около 3 тысяч привер женцев Гракха было убито, трупы их брошены в Тибр, имущество погиб ших было конфисковано и их близким запрещено было носить ПО ним траур.
Фульвий Флакк был убит в мастерской своего клиента, в которой хо тел укрыться. Гаю Гракху удалось бежать на ту сторону Тибра. В роще Фурины были найдены трупы Гракха и преданного ему раба. Гай Гракх,
Результаты
законодательства Гракхов
не желая попасть в руки врагов, приказал убить себя, раб же не хотел пе режить смерти своего господина.
Вэтом решительном столкновении с римской демократией оптиматы одержали победу. Опимий совершил торжественное очищение города и воздвигнул храм в честь богини Согласия (Сопсогdiа).
Всенатской традиции Гракхи считались «мятежными трибунами» (seditiosi tгiЬuпi). Римские же плебеи высоко чтили память Гракхов. Рим cKий народ, писал Плутарх, «в скором времени показал, сколько у него любви к Гракхам и скорби по ним. Он воздвигнул их изображения на вид ном месте и, освятив места, где они были убиты, приходил туда и прино
сил туда то, что дается в различные времена года, многие же ежедневно им приносили жертвы и падали ниц, как бы приходя в храмы богов» I .
Реформы Гракхов затронули самые жизненные интересы римского общества. Они - результат тех значительных сдвигов, какие произошли в социальной жизни древнего Рима. Выступая сторонниками римского
плебса, Гракхи внесли новую струю в римскую политическую жизнь. Они пытались провести в жизнь те демократические идеи, какие оформились в Греции еще в классическую эпоху и за какие шла борьба в греческих го родах в эпоху эллинизма. Хотя Тиберий и Гай пали жертвами реакции, но и римской олигархии был нанесен удар. Со времени Гракхов начинается новый период напряженной политической борьбы в Риме, который про должался более столетия. Несмотря на трагическую гибель братьев-ре форматоров, их деятельность следует считать одним из крупных успехов римской демократии. Положение отдельных социальных группировок изменилось.
Наибольшие выгоды политика Гракхов дала всадничеству, которое приобретает со времени Гая Гракха значение особенного сословия (ordo equester). Оно получило известные политические и экономические пре имущества, могло успешно конкурировать с сенаторами как в Рйме, так и
в провинциях. Все требования этой группы были удовлетворены. Ради кальные же социальные реформы - политика выведения колоний за пределы Италии, предоставление прав гражданства союзникам - про тиворечили интересам всадников, и в решительный момент определен Hыe группы всадников оказались в лагере врагов Гая.
В области аграрной политики Гракхам также удалось достигнуть известных успехов.
1 Plut., С. Gracch., 18.
В результате реформы Гракхов количество мелких сельских хозяйств увеличилосЬ: по цензу в 136 г. было 317 933 римских граждан, в 125 г. их было 394736. Между тем в предшествующий период число их не увели чивалось, а уменьшалось. Прирост граждан объясняется тем, что возрос ло число лиц, обладавших цензом. Таким образом, после реформы около 80 тысяч граждан получило земельные участки. Но успех аграрных зако нов был лишь частичным. Гракхи не устранили причин, ведущих к обез
земелению крестьянства, прослойка новых мелких владельцев была не значительна, восстановить прежнюю крестьянскую армию было невоз можно.
Несмотря на непоследовательность Гракхов и социальную ограни ченность их реформ, нельзя снижать значение этих выдающихся деяте лей римской истории.
Аграрное законодательство |
Аграрное законодательство продолжало сто |
ять в центре политической жизни Рима и по |
после смерти Г. Гракха. |
сле смерти Гая Гракха. Предложение Ливия |
Закон 111 г. |
Друза так |
и осталось неосуществленным |
, |
(как будто |
была основана лишь небольшая |
колония СкилациЙ). Законы, принятые после 121 г., постепенно отменя ли то, что было установлено Гракхами. Последним в этом отношении был закон 111 г., изданный, по всейвероятности, народным трибуном Спури ем Торием. Значительная часть его известна нам из надписи, найденной еще в XVI в.
По этому закону различные категории оккупированных земель пере ходили в частную собственность. Это касалось, «старых владений» до гракховского времени (vetus possessio) и участков, которые были получе ны по законам Гракхов. 
Владельцы их становились неограниченными собственниками своих наделов, по выражению закона, они могли «пользоваться, иметь и вла деть» (иН, frui, habere, possidere) - все это выражения для обозначения квиритской собственности на землю. Владельцы освобождались от вся ких взносов и могли продавать как строения, находившиеся на их участ ках, так и самые участки. В будущем не разделенные еще государствен ные земли не должны были оккупироваться частными лицами, они долж Hы были сдаваться в аренду или же обращаться в общественные пастби ща. Установлен был максимум крупного и мелкого скота, какой может пастись на общественном выгоне.
Закон касается не только италийских, но и провинциальных земель. В нем больше всего говорится об африканских землях. Известно, что в этой провинции существовали различные категории государственных земель (ager publicus), к которым отнесена была значительная часть завоеван, ной у Карфагена территории. Часть ее оставлена была местным жите-
лям, которые должны были платить за нее особые взносы stipendium (эта часть называлась ager stipendiarius), другая часть была передана рим ским гражданам в частное пользование с обязательством платить особый взнос vectigal (это был ager privatus vectigalisque), часть земель остава-
лась в руках государства и сдавалась в аренду гражданам и перегринам (чужестранцам). Закон 111 г. признавал в силе закон Рубрия в Африке. Колонии на месте прежнего Карфагена не устраивалось, но колонисты получали по 200 югеров земли, были освобождены от уплаты десятины и пастбищных сборов, а для устройства их назначены были два дуумвира. Есть упоминания и об ager publicus на месте Коринфа, но эта часть над писи плохо сохранилась.
Закон 111 г. сохраняет демократическую фразеологию, признает за кон Семпрония действующим, но открывает простор для мобилизации земельной собственности как в Италии, так и в провинциях.
Судьбы гракханских посессоров неизвестны; одни из них, видимо, ра зорились, другие превратились в крупных землевладельцев. Нужно, впрочем, отметить, что среднее и мелкое землевладение не было оконча тельно вытеснено и после Гракхов. Крестьянское землевладение сохра нилось, например, в Северной и Центральной Италии, где оставалось больше черт натурального хозяйства, а рабовладение не играло такой ре шaющeй роли, как в латифундиях Южной Италии.
ГЛАВА XVI
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РИМА НА ЗАПАДЕ
ВКОНЦЕ 11 В. ДО и. э.
1.ЮГУРТИНСКАЯ ВОЙНА lil-l05 п.
в20- х и последующих годах II в. до н. Э., когда в самом Риме происхо -дила борьба между популярами и оптиматами, почти на всех рубежах -римского государства происходили войны с пограничными народами. В
-большинстве случаев это были незначительные столкновения, но иногда 10НИ переходили в серьезные и длительные войны. Основной задачей
Рима во внешней политике на севере было стремление обеспечить себе как с)'?{опутную, так и морскую связь с Испанией. Это важно было и с точ Kи зрения стратегической и с точки зрения интересов торговли. Наступ ление на приальпийские племена имело и иные цели. Римляне стреми -лись приобрести земли на альпийском побережье, чтобы вывести туда колонии. Что же касается северовосточной части Италии, то здесь рим-
ляне заботились не столько о завоевании, сколько о том, чтобы охранить границы от вторжений.
Еще в 154 г. жители Массилии, которым уг Война на севере Италии рожали лиryры, обратились за помощью к Риму. После упорной борьбы над лиryрами была одерж<!.на победа. В 125 г. по обращению массалиотов римляне вы
ступили против кельтов. Консул этого года, один из руководителей пар тии популяров, Марк Фульвий Флакк первым из римлян перешел за Аль пы. Война продолжалась и в последующие годы. Римлянам пришлось встретиться с моryщественной коалицией кельтских племен, среди кото рых преобладающее значение имели арверны, которым удалось подчи нить большую часть кельтских племен и распространить свою власть от Пиренеев до Рейна. С эДУями, враждовавшими с арвернами, римляне за ключили союз. В результате похода Фульвия Флакка отдельные племена были покорены и обязались платить дань Массилии; в 122 г. была осно вана крепость Аквы Секстиевы, а в 118 г. в старый кельсткий город Нар бон была выведена римская колония. Между Альпами и Пиренеями была образована новая провинция, получившая название Нарбонской Гал лии; в новой области утвердились римские купцы и переселенцы; сухо путная дорога, соединявшая Италию с Испанией, находилась теперь в ру ках римлян. Захват Балеарских островов, служивших опорой для пира тов, обеспечивал и морские пути сообщения с Пиренейским полуостро вом. Войны же в вост()чных Альпах, в Иллирии и на Дунае не всегда были удачны для римлян.
Реформа Гракхов не оказала существенного влияния на римскую ар мию; к тому же господствующая группа нобилитета в редких случаях вы деляла способных и талантливых командиров. Это неоднократно сказы валось во время войн на севере, но с особой отчетливостью обнаружи лось во время так называемой Югурmинской войны.
Между потомками нумидийского царя МасиПоложение в Нумидии ниссы происходила борьба за нумидийский престол. Внук Масиниссы Юryрта лишил владений своих двоюродных братьев. Один из них, Гиемпсал, был убит,!
другому, Адгербалу, удалось бежать в Рим, где он просил оказать ему по мощь. Юryрта был даровитым полководцем и дипломатом, но человеком! властолюбивым и способным ради 8ласти пойти на любое преступление.\ Он пользовался популярностью и аЬторитетом среди местных племен и> хорошо знал римлян. В свое время Юryрта сражался п6д командой Сци пиона Эмилиана под Нуманцией и был близок со многими римскими ари стократами. В результате знакомства с римскими нравами Юryрта вынес убеждение, что путем подкупа в Риме можно добиться всего и загладить любой проступок.
