Глава 7. Меры процессуального принуждения

§1. Понятие мер процессуального принуждения

иих классификация

Статья 2 Конституции РФ определяет, что человек, его пра­ ва и свободы являются высшей ценностью. В ст. 22 Конститу­ ции прямо закреплено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Наряду с этим и Конститу­ ция РФ, и международные акты указывают, что такое право не является безграничным.

В тех случаях, когда лицо по тем либо иным причинам не исполняет возложенные на него в соответствии с законом обя­ занности, государство оставляет за собой право применять спе­ циально предусмотренные меры. Их действие направлено на недопущение противоправного поведения лица и обеспечение надлежащего порядка уголовного судопроизводства. При этом государство в лице органов и должностных лиц уголовного су­ допроизводства обеспечивает надлежащий порядок примене­ ния данных мер, а также осуществляет контроль за соблюдени­ ем всех прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых данные меры были применены.

Меры процессуального принуждения — это закрепленные в действующем законодательстве меры превентивного и пресекательного характера, которые применяются специально уполно­ моченными органами и должностными лицами к определен­ ным участникам уголовного судопроизводства с целью созда­ ния надлежащего режима производства по уголовному делу и недопущения их противоправного поведения.

Меры процессуального принуждения обладают следующими признаками.

1. Меры процессуального принуждения закреплены в действую­ щем законодательстве. Данное положение означает, что к ним относятся лишь те меры, которые прямо установлены в УПК РФ. В ч. 1 ст. 1 Кодекса закреплено, что порядок уголовного судо­ производства устанавливается настоящим Кодексом, основан­ ным на Конституции РФ. Поэтому перечень мер, обозначен­ ных в разделе IV УПК РФ, следует признать исчерпывающим.

138		Глава 7. Меры процессуального принуждения

2.Меры процессуального принуждения применяются только специально уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. К таковым относятся орган дознания, дознаватель, следователь и суд, действующие в пределах пре­ доставленных им полномочий. Никакие иные лица применять меры процессуального принуждения не вправе. Кроме того, вышеуказанные органы и должностные лица не вправе пору­ чать применение мер процессуального принуждения иным ли­ цам, поскольку это выходит за пределы и их собственной ком­ петенции, и тем более компетенции других лиц.

3.Меры процессуального принуждения применяются только в установленном законом порядке. В соответствии с данным по­ рядком применение мер принуждения возможно только после возбуждения уголовного дела. Решение о применении любой из имеющихся в УПК РФ мер процессуального принуждения при­ нимается в письменном виде и должно отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности. В ряде слу­ чаев меры процессуального принуждения, такие как: домашний арест, заключение под стражу, залог, временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности и др., — приме­ няются по судебному решению. При несоблюдении процессу­ ального порядка применения меры принуждения она подлежит незамедлительной отмене независимо от того, насколько целе­ сообразным является ее применение.

4.Меры процессуального принуждения применяются при нали­ чии соответствующих оснований. Такие основания подразделя­ ются на две группы: 1) фактические основания, т. е. содержа­ щиеся в материалах уголовного дела доказательства, которые подтверждают необходимость применения определенной меры процессуального принуждения; 2) формальные (юридические) основания, т. е. вынесение соответствующего процессуального решения и закрепление его в письменном документе.

5.Меры процессуального принуждения подлежат незамедли­ тельной отмене в тех случаях, когда исчезли основания для их при­ менения. Это может иметь место в следующих ситуациях: а) дока­ зательства, ставшие фактическим основанием для применения меры процессуального принуждения, были признаны недопус­ тимыми; б) были получены новые доказательства, которые оп­ ровергают необходимость применения меры процессуального принуждения; в) был нарушен процессуальный порядок приме­ нения меры процессуального принуждения, в связи с чем юри­ дическое основание признается не соответствующим закону.

§ 1. Понятие мер процессуального принуждения	139

Вышеуказанные положения являются важными гарантиями прав и свобод лиц, в отношении которых применяются меры процессуального принуждения.

Значение мер процессуального принуждения состоит в том, что их применение способствует достижению назначения уго­ ловного судопроизводства, а также обеспечивает защиту прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроиз­ водство.

Классификация мер процессуального принуждения возможна по различным основаниям. Весьма актуальным является их под­ разделение на следующие группы: а) направленные на обеспе­ чение надлежащего поведения участников уголовного судопро­ изводства; б) направленные на обеспечение процесса доказыва­ ния; в) направленные на обеспечение исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий.

Первую группу мер процессуального принуждения согласно УПК РФ составляют: задержание подозреваемого (гл. 12); меры пресечения (гл. 13); обязательство о явке (п. 1 ч. 1 ст. 111, ст. 112); привод (п. 2 ч. 1 ст. 111, ст. 113); денежное взыскание (п. 3 ч. 2 ст. 111). Ко второй группе относится только одна мера процессуального принуждения — временное отстранение от должности (п. 3 ч. 1 ст. 111, ст. 114). В третью группу мер про­ цессуального принуждения также входит лишь наложение аре­ ста на имущество (п. 4 ч. 1 ст. 111, ст. 115—116, 118).

Следует также иметь в виду, что ряд мер процессуального принуждения, направленный на обеспечение процесса доказы­ вания, входит в содержание ряда следственных действий (на­ пример, таких как обыск, выемка, освидетельствование и др.)1 .

В УПК РФ меры процессуального принуждения классифи­ цированы в зависимости от характера и интенсивности прину­ дительного воздействия, которое они оказывают на соответст­ вующего участника уголовного судопроизводства. По данному основанию они классифицированы на три группы: 1) задержа­ ние подозреваемого (гл. 12 УПК РФ); 2) меры пресечения (гл. 13 УПК РФ); 3) иные меры процессуального принуждения (гл. 14 УПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что данные понятия соотно­ сятся с понятием «меры процессуального принуждения» как философские категории части и целого.

1 Данный аспект применения мер процессуального принуждения рассмотрен в гл. 13 учебника.

140		Глава 7. Меры процессуального принуждения

§ 2. Задержание подозреваемого

Задержание подозреваемого в соответствии с п. 11 ст. 5 УПК РФ представляет собой меру процессуального принужде­ ния, которая применяется органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактическо­ го задержания лица по подозрению в совершении преступле­ ния. Фактическое задержание согласно п. 15 ст. 5 УПК РФ на­ ступает с момента фактического лишения свободы передвиже­ ния лица, подозреваемого в совершении преступления.

Содержание данной меры процессуального принуждения состоит в краткосрочной изоляции лица и его помещении в специально оборудованное помещение с тем, чтобы пресечь его дальнейшие преступные действия, а также создать надлежащие условия для собирания и проверки доказательств, подтвер­ ждающих причастность данного лица к совершению преступле­ ния. Принудительный характер задержания проявляется в том, что оно помимо своей воли лишается свободы передвижения.

Процедура задержания подозреваемого установлена в гл. 12 УПК РФ. В любом случае лицо может быть задержано по по­ дозрению в совершении лишь того преступления, за которое в соответствии с УК РФ может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

Для задержания подозреваемого необходимы основания, ус­ тановленные в ч. 1 ст. 91 УПК РФ. К ним относятся следую­ щие случаи: 1) когда это лицо застигнуто при совершении пре­ ступления или непосредственно после его совершения; 2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на со­ вершившее преступление; 3) когда на этом лице или на его оде­ жде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

В ч. 2 ст. 91 УПК РФ закреплена возможность осуществлять задержание подозреваемого при наличии «иных данных», кото­ рые также должны быть закреплены в материалах уголовного дела в качестве доказательств. Однако и в этом случае лицо мо­ жет быть задержано лишь при наличии хотя бы одного из до­ полнительных условий: а) если оно пыталось скрыться; б) если оно не имеет постоянного места жительства; в) если не уста­ новлена его личность; г) если прокурором, а также следовате­ лем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Следует также иметь

§ 2. Задержание подозреваемого	141

в виду, что эти условия при отсутствии доказательств, подтвер­ ждающих необходимость задержания, не являются основания­ ми для применения данной меры процессуального принужде­ ния.

Процессуальный порядок задержания подозреваемого закре­ плен в ст. 92 УПК РФ. Он состоит в том, что после доставле­ ния лица в орган дознания или к следователю в срок не более трех часов составляется протокол задержания. В нем указыва­ ются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты личного обыска и другие обстоятельства его задержания. Кроме того, в протоколе задержания делается отметка о том, что по­ дозреваемому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ. Протокол задержания подписывают лицо, ко­ торое его составило, а также подозреваемый.

Факт подписания протокола подозреваемым не означает, что он согласен с задержанием или с текстом протокола. По­ этому в протоколе задержания могут быть отражены его заявле­ ния и замечания. Заявления подозреваемого относятся к суще­ ству обстоятельств, вызвавших задержание, а замечания —

ксодержанию протокола.

Опроизведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном ви­ де в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Получив сообщение, прокурор обязан проверить законность и обоснованность применения к лицу данной меры процессуаль­ ного принуждения и незамедлительно освободить каждого не­ законно или необоснованно задержанного.

Кроме того, в соответствии со ст. 96 УПК РФ не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого должны быть уведомлены его близкие родственники, а при их отсутствии — другие родственники. Подозреваемому может быть предостав­ лена возможность самому сообщить о своем задержании (на­ пример, по телефону). Если подозреваемый является военно­ служащим, то о его задержании уведомляется командование во­ инской части. При задержании гражданина или подданного другого государства должно быть уведомлено посольство или консульство этого государства.

Уведомление может не производиться лишь при необходи­ мости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания подозреваемого. Об этом составляет­ ся постановление, которое должно быть согласовано с прокуро-

142		Глава 7. Меры процессуального принуждения

ром. Однако если подозреваемый — несовершеннолетний, то уведомление о его задержании происходит в любом случае.

Задержанный подозреваемый в соответствии с ч. 2 ст. 46 УПК РФ должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания. При этом подозреваемый вправе давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отно­ шении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний.

До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспе­ чивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. Лишь при необходимости производства процессуальных дейст­ вий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше двух часов может быть ограничена. Об этом предвари­ тельно должны быть уведомлены как сам подозреваемый, так и его защитник.

При задержании подозреваемый может быть подвергнут личному обыску в порядке, установленном ст. 184 УПК РФ.

Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступле­ ния, содержится в специально оборудованных местах в поряд­ ке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обви­ няемых в совершении преступлений»1.

Задержанный подозреваемый в соответствии со ст. 94 УПК РФ может быть освобожден в двух случаях: 1) когда истек срок задержания, а в отношении лица не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; 2) когда до истече­ ния срока задержания в отношении лица дознавателем или сле­ дователем было вынесено постановление о его освобождении в связи с тем, что: а) не подтвердилось подозрение в совершении преступления; б) отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; в) задержание было произведено с нарушением закона.

При освобождении подозреваемого из-под стражи ему должна быть выдана справка, в которой указываются, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, да­ та, время и основания освобождения. Лицо, в отношении кото­ рого данная мера процессуального принуждения была приме­ нена незаконно или необоснованно, в соответствии с ч. 3 ст. 133 УПК РФ имеет право на реабилитацию.

1 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.