Предисловие ко второму изданию

Со времени выхода в свет первого издания настоящего учеб­ ника в действующем уголовно-процессуальном законодательст­ ве произошел ряд изменений. Создан более четкий механизм правоприменения как в досудебном производстве, так и в ходе судебного разбирательства. Более полно определено право по­ терпевшего на доступ к правосудию, в том числе в случае отка­ за государственного обвинителя от предъявленного обвинения. Уголовное дело может возвращаться из судебного разбиратель­ ства прокурору для устранения выявленных недостатков, если это не будет связано с собиранием новых доказательств. Осо­ бым образом права потерпевшего стали охраняться в ходе над­ зорного производства, поскольку в настоящее время потерпев­ ший получил возможность в течение одного года после вступ­ ления приговора в законную силу обращаться с надзорной жалобой с целью ухудшения положения осужденного, а также пересмотра оправдательного приговора или определения либо постановления суда о прекращении уголовного дела.

Весьма большое значение при внесении изменений в УПК РФ приобрели постановления и определения Конституционно­ го Суда РФ, которые определяли соответствие между положе­ ниями уголовно-процессуального законодательства и требова­ ниями Конституции РФ. С другой стороны, определенное зна­ чение имеет и опубликованная судебная практика Верховного Суда РФ, использование которой позволяет унифицировать правоприменительную деятельность на всей территории страны.

Все вышеуказанное обусловило необходимость выхода в свет второго издания настоящего учебника. Особенность дан­ ной книги состоит в том, что при ее издании использовалось не только новейшее уголовно-процессуальное законодательство, но и иные нормативные правовые акты, которые находятся в тесной системной связи с УПК РФ. Учебник подготовлен в со­ ответствии со стандартами, предъявляемыми к данной учебной дисциплине. В книге имеются ссылки на новейшую судебную практику, уточнена процедура реализации участниками уголов­ ного судопроизводства своих прав и обязанностей. Это позво­ лит надлежащим образом изучить правоположения, касающие­ ся формы и содержания уголовного судопроизводства как од­ ного из основных видов государственной деятельности.

Предисловие к первому изданию

Современный этап развития российской государственности характеризуется многократным возрастанием роли законов во всех социальных сферах. Но государственный аппарат не по­ давляет институты гражданского общества, а находится в дина­ мическом равновесии с иными механизмами, обеспечивающи­ ми позитивную реализацию прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Особое значение такое равновесие приобретает в уголовном судопроизводстве. В соответствии со ст. 6 УПК РФ назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного осу­ ждения, ограничения ее прав и свобод. Такой процессуальный паритет обеспечивает равные возможности как лиц и организа­ ций, в отношении которых было совершено преступление, так и лиц, которые подвергаются уголовному преследованию.

Россия, подписав и ратифицировав целый ряд международ­ ных договоров, соглашений и конвенций, взяла на себя обяза­ тельство привести внутреннее законодательство в полное соот­ ветствие положениям данных актов. Это придало дополнитель­ ное ускорение правовой реформе и вызвало существенное обновление нормативной основы правоохранительной и судеб­ ной деятельности.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство в сравнении с ныне утратившим силу УПК РСФСР характеризу­ ется его полным соответствием международным стандартам в сфере правосудия. Значительное место в УПК РФ уделено раз­ вернутому закреплению положений, характеризующих систему принципов уголовного судопроизводства. Подробно перечисле­ ны все права и обязанности, входящие в содержание процессу­ ального статуса того или иного участника уголовного судопро­ изводства. Перераспределены полномочия органов и должност­ ных лиц уголовного судопроизводства, усилена роль суда в регулировании уголовно-процессуальных правоотношений. Бо­ лее четко прописана процедура досудебного производства, су­ щественно реформирован процесс дознания. В основу судебно­ го разбирательства положен принцип состязательности, соглас­ но которому стороны наделены равными возможностями по

XIV	Предисловие к первому изданию

отстаиванию своей позиции, а суд не связан позицией сторон, не поддерживает какую-либо из них и принимает все решения на основе своего внутреннего убеждения, исходя из оценки ис­ следованных доказательств. Прокурор в ходе судебного разби­ рательства лишен особых полномочий по надзору за деятельно­ стью суда. Согласно действующему законодательству он обла­ дает правами стороны, имеет возможность обращаться с представлениями, а вся полнота власти принадлежит исключи­ тельно суду.

Несомненно, УПК РФ имеет ярко выраженную позитивную направленность. Это не исключает наличия в нем некоторых недостатков. Так, не во всех случаях те или иные процедуры отвечают реальной технической оснащенности следственных подразделений, много времени и усилий затрачивается на взаи­ модействие между различными органами и должностными ли­ цами уголовного судопроизводства. Некоторые содержащиеся в Кодексе нормы характеризуются излишней бланкетностью, сложно воспринимаются правоприменителем. Однако это не главное, не сущностное качество нового уголовно-процессуаль­ ного закона. Основное — это то, что государство кардинально реформировало столь важную сферу своей деятельности, как уголовное судопроизводство.

Правоприменительная деятельность невозможна без твердо­ го знания положений действующего законодательства, а также механизма их реализации. Это вызвало настоятельную необхо­ димость создания учебника, который в полной мере отвечает вышеуказанным требованиям.

Особенность предлагаемого учебника состоит в том, что он был создан не на основе переработки текстов, вышедших в свет во время действия утратившего силу уголовно-процессуального законодательства, а применительно к содержанию УПК РФ. Это позволило создать книгу, максимально приближенную к потребностям современной высшей школы.

Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства

иего назначение

§1. Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса)

Человеческое общество характеризуется наличием в нем широкого спектра отношений, возникающих как между отдель­ ными личностями, так и между их группами. Данные отноше­ ния получили наименование социальных (общественных), по­ скольку они, во-первых, не могут существовать вне общества и, во-вторых, сами являются основой нормального функциониро­ вания и развития любого общества.

Наиболее важные, фундаментальные общественные отноше­ ния охраняются государством при помощи специальных правил поведения, которые, будучи закрепленными в тексте законов, получили наименование правовых норм. В свою очередь, в сис­ теме правовых норм особое место занимают уголовно-правовые запреты, обеспечивающие незыблемость наиболее важных об­ щественных отношений. Уголовное законодательство содержит комплекс запретов, обеспечивающих охрану личности, надле­ жащее функционирование экономики, режим общественной безопасности и общественного порядка, нормальную деятель­ ность институтов государственной власти, военной службы, а также сдерживающих агрессию против мира и человечества.

Однако нормы, закрепленные в УК РФ, содержат лишь ука­ зание на то, какое именно деяние представляет опасность для общества и в силу этого является уголовно наказуемым. Для то­ го чтобы признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть его справедливому наказанию, а равно избежать привлечения к уголовной ответственности невиновных, создана специальная процедура, которая закреплена в УПК РФ.

Уголовное судопроизводство представляет собой закреплен­ ную в законодательстве деятельность уполномоченных государ­ ственных органов и должностных лиц по обнаружению призна­ ков преступления, возбуждению, предварительному расследова­ нию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а

2 Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение

также порождаемые этой деятельностью уголовно-процессуаль­ ные правоотношения.

Из данного определения следует, что уголовное судопроиз­ водство является одним из видов государственной деятельно­ сти. Органы и должностные лица предварительного расследова­ ния, прокуратуры и суда подчиняются всем требованиям, кото­ рые выдвигаются в отношении государственных органов и их должностных лиц. Вместе с тем из специфики уголовного судо­ производства следует и ряд особенностей их деятельности. Так, эти органы и должностные лица при осуществлении предвари­ тельного расследования и судебного разбирательства по уголов­ ным делам действуют независимо от иных органов государст­ венной власти и должностных лиц. Они принимают свои реше­ ния по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, ру­ ководствуясь при этом исключительно законом и совестью.

Таким образом, сердцевиной понятия «уголовное судопроиз­ водство» является деятельность по возбуждению, предваритель­ ному расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел. Из этого факта вытекают основные признаки уголовного судопроизводства как особого вида государственной деятельности.

Процедура уголовного судопроизводства (уголовного про­ цесса) строго регламентирована действующим уголовно-про­ цессуальным законодательством. При этом в отношении орга­ нов и должностных лиц уголовного судопроизводства действует ограничительное правило, согласно которому они могут осуще­ ствлять лишь те действия и принимать лишь те решения, ко­ торые прямо установлены в УПК РФ. В отношении же лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, действует прямо противоположное, расширительное правомочие, соглас­ но которому они могут использовать любые средства и способы для отстаивания своей позиции, если отсутствует прямой зако­ нодательный запрет. Так, подозреваемый и обвиняемый наде­ лены правом защищаться любыми средствами и способами, не запрещенными УПК РФ (п. 11 ч. 4 ст. 46, п. 21 ч. 4 ст. 47).

Деятельность в рамках уголовного судопроизводства осущест­ вляют уполномоченные государственные органы и должностные лица. Для этого они должны обладать общей и специальной ком­ петенцией. Общая компетенция определяется наличием соответ­ ствующих полномочий, закрепленных в действующем законода­ тельстве. Специальная компетенция возникает в случаях, когда

§ 1. Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса)	3

государственный орган или должностное лицо в установленном законом порядке возбуждает уголовное дело, принимает его к своему производству или иным образом вступает в уголовный процесс по конкретному уголовному делу. К государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовное су­ допроизводство, законом отнесены суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель. Кроме того, полномочиями в сфе­ ре уголовного судопроизводства обладают и такие лица, как су­ дья, руководитель следственного органа, заместитель и помощ­ ник прокурора, начальник органа дознания.

Содержанием деятельности, осуществляемой в рамках уго­ ловного судопроизводства, является возбуждение, предвари­ тельное расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел. В уголовном судопроизводстве происходит вы­ явление деяния, содержащего признаки преступления, собира­ ются, проверяются и оцениваются доказательства, подтвер­ ждающие виновность или невиновность конкретного лица в совершении деяния. В результате судебного рассмотрения уго­ ловного дела лицо либо признается виновным в совершении преступления и в отношении его выносится обвинительный приговор, либо считается невиновным, в силу чего выносится оправдательный приговор и принимаются меры по реабилита­ ции оправданного.

Основанная на законе деятельность уполномоченных орга­ нов и должностных лиц уголовного судопроизводства порожда­ ет специфические уголовно-процессуальные правоотношения, в которые вовлекаются иные участники — потерпевший, част­ ный обвинитель, гражданский истец, представители потерпев­ шего, гражданского истца и частного обвинителя, подозревае­ мый, обвиняемый, законные представители несовершеннолет­ него подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский истец, свидетель, эксперт, переводчик, понятой. В этих право­ отношениях лица обладают определенными правами, реализа­ ция которых обеспечивает им возможность надлежащим обра­ зом отстаивать свою позицию по уголовному делу.

Вышеназванные признаки позволяют отграничить уголов­ ное судопроизводство от иных «смежных» видов государствен­ ной деятельности.

Так, понятия «уголовное судопроизводство» и «правосудие» являются весьма сходными по смыслу, поскольку и тот и дру­ гой вид деятельности связан с функционированием судебных органов. Однако между ними имеются и существенные разли-

4 Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение

чия. Прежде всего, правосудие в определенной своей части — более широкое понятие, поскольку в соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством не только уголовного, но и конституционного, гражданского, административного судопроизводства. Таким образом, право­ судие по уголовным делам — это лишь одна из составных час­ тей отечественного правосудия. С другой стороны, понятие «уголовное судопроизводство» в силу п. 56 ст. 5 УПК РФ включает в себя как судебное, так и досудебное производство по уголовному делу. В данной своей части понятие «уголовное судопроизводство» шире, чем «правосудие по уголовным де­ лам», поскольку в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ закреплено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Именно поэтому в качестве синонима понятия «уголов­ ное судопроизводство» применяется термин «уголовный про­ цесс».

С уголовным судопроизводством (уголовным процессом) весьма тесно связана и оперативно-розыскная деятельность. Вместе с тем между ними также имеются существенные разли­ чия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»1 данная деятельность осуществляется гласно и негласно опера­ тивными подразделениями государственных органов, уполно­ моченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыск­ ных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и сво­ бод человека и гражданина, собственности, обеспечения безо­ пасности общества и государства от преступных посягательств. В отличие от этого, уголовный процесс — это деятельность, ко­ торая всегда производится в официальном порядке. Оператив­ но-розыскные данные сами по себе не могут использоваться в качестве доказательств по уголовным делам. Результаты опера­ тивно-розыскной деятельности могут использоваться в процес­ се доказывания по уголовным делам лишь в случаях, когда они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в со­ ответствии с УПК РФ. Вместе с тем нельзя и преуменьшать значение результатов оперативно-розыскной деятельности. Они могут быть с успехом использованы при производстве отдель­ ных следственных действий, в ходе проверки версий по уголов-

1 СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.