Глава 24. Производство в надзорной инстанции

§1. Понятие производства в надзорной инстанции

иего значение

Производство в надзорной инстанции так же, как и возоб­ новление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, может быть отнесено к кате­ гории исключительных производств. Как правило, вступивший в законную силу приговор должен исполняться. Пересмотр та­ кого приговора возможен только в исключительных случаях, предусмотренных законом.

Производство в надзорной инстанции представляет собой дея­ тельность вышестоящего суда по проверке вступившего в закон­ ную силу судебного решения в случае поступления жалобы за­ интересованных лиц или представления прокурора на незакон­ ность, необоснованность или несправедливость этого решения.

Возбуждение производства в надзорной инстанции по уго­ ловному делу со вступившим в законную силу приговором, оп­ ределением суда, постановлением судьи в соответствии со ст. 402 УПК РФ допускается по ходатайству одного из указан­ ных в законе участников процесса (осужденного, оправданного, их защитников, законных представителей, потерпевшего, его представителя). Это ходатайство именуется надзорной жалобой. Пересмотр также возможен по ходатайству прокурора, которое именуется надзорным представлением. Право на принесение надзорной жалобы имеют также подозреваемый и обвиняемый. Это связано с возможностью обжалования в порядке надзора вступивших в законную силу судебных решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Любое уголовное дело может быть рассмотрено в надзорной инстанции только по жалобе участника процесса, указанного в законе. Однако для граждан сохраняется прежняя возможность обращения с жалобой к соответствующему прокурору, обла­ дающему правом принесения надзорного представления.

Пересмотр приговора, определения суда, постановления су­ дьи в порядке надзора может иметь место лишь при следующих условиях: 1) вступление решения в законную силу; 2) наличие

§ 1. Понятие надзорного производства и его значение	401

надзорной жалобы или надзорного представления; 3) возбужде­ ние судьей вышестоящего суда надзорного производства и на­ правление надзорной жалобы либо представления на рассмот­ рение суда надзорной инстанции.

Решение вопроса о том, какой судебный орган должен рас­ сматривать надзорную жалобу или надзорное представление, за­ висит от того, какой суд постановил приговор либо другое ре­ шение, вступившие в законную силу. Суды, рассматривающие надзорные жалобу или представление, указаны в ст. 403 УПК РФ.

Надзорная жалоба или надзорное представление на вступив­ ший в законную силу приговор и постановление мирового су­ дьи, на приговор, определение и постановление районного су­ да, на приговор апелляционной инстанции районного суда, на кассационное определение верховного суда республики, крае­ вого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа подается в президиум суда субъекта РФ.

Президиум окружного (флотского) военного суда рассмат­ ривает надзорную жалобу и надзорное представление на приго­ вор, определение и постановление гарнизонного военного суда, а также на кассационное определение окружного (флотского) военного суда.

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает над­ зорную жалобу и надзорное представление: 1) на судебное ре­ шение окружного (флотского) военного суда, на приговор, оп­ ределение и постановление гарнизонного военного суда, на кас­ сационное определение окружного (флотского) военного суда, если они обжаловались в порядке надзора в президиум окруж­ ного (флотского) военного суда; 2) на приговор, определение и постановление окружного (флотского) военного суда, если ука­ занные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом РФ в кассационном порядке; 3) на постанов­ ление президиума окружного (флотского) военного суда.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассматривает: 1) надзорную жалобу и надзорное представление на приговор и постановление мирового судьи, приговор, опреде­ ление и постановление районного суда, приговор апелляцион­ ной инстанции, вступившие в законную силу, и судебное ре­ шение, вынесенное в кассационном порядке, если они обжа­ ловались в порядке надзора в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города феде-

402 Глава 24. Производство в надзорной инстанции

рального значения, суда автономной области и суда автономно­ го округа; 2) приговор, определение и постановление верховного суда республик, краевого или областного суда, суда города феде­ рального значения, суда автономной области и суда автономно­ го округа, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом РФ в кассационном порядке; 3) постановления президиума верховного суда республики, крае­ вого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает надзорную жалобу и надзорное представление на определение Кассацион­ ной коллегии Верховного Суда РФ, на приговор, определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ, на постановление судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания.

Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривают уголовные дела по над­ зорным жалобе и представлению в составе трех судей, один из которых председательствует в судебном заседании. Решения принимаются большинством голосов.

Президиумы судов обязаны рассматривать уголовные дела в составе большинства членов президиума. При этом в заседании президиума по конкретному делу не вправе участвовать судьи, которые ранее уже участвовали в рассмотрении этого же уго­ ловного дела в суде первой или второй инстанции.

Значение производства в надзорной инстанции состоит в том, что рамках данной процедуры участникам уголовного судопро­ изводства обеспечивается возможность обжаловать приговоры

ииные судебные решения, которые вступили в законную силу,

идобиваться восстановления нарушенных прав и законных ин­ тересов.

§ 2. Порядок составления, принесения и рассмотрения надзорных жалобы или представления

Закон устанавливает, что надзорная жалоба или надзорное представление должны быть составлены в соответствии с тре­ бованиями, предъявляемыми к кассационной жалобе и касса­ ционному представлению.

В надзорной жалобе или надзорном представлении должно быть указано: 1) наименование суда надзорной инстанции, в который подаются жалоба или представление; 2) данные о ли-

§ 2. Надзорные жалоба или представление	403

це, подавшем жалобу либо представление, его процессуальное положение, место жительства или место нахождения; 3) указа­ ние на приговор или иное решение, которое обжалуется; на­ именование суда, его постановившего или вынесшего; 4) дово­ ды лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований для отмены или изменения судебного решения; 5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению материа­ лов; 6) подпись лица, подавшего жалобу или представление. В надзорной жалобе могут содержаться и иные сведения. Так, если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотре­ нии дела судом надзорной инстанции, об этом указывается в его надзорной жалобе.

В ст. 402 УПК РФ указано, что надзорное представление может быть принесено прокурором, но не обозначено, какой именно прокурор вправе принести надзорное представление. Это было уточнено в приказе Генерального прокурора РФ от 11 февраля 2003 г. № 10 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства». В соответствии с этим приказом надзорные представления в президиум суда субъек­ та РФ приносятся прокурором соответствующего субъекта РФ или его заместителем. Надзорное представление в Судебную коллегию по уголовным делам, Военную коллегию и Президи­ ум Верховного Суда РФ приносится Генеральным прокуро­ ром РФ или его заместителем (в том числе Главным военным прокурором, который по должности является заместителем Ге­ нерального прокурора РФ).

Пересмотр приговора, а также определения и постановления суда в рамках надзорного производства, влекущий за собой ухудшение положения осужденного, допускается по жалобе по­ терпевшего, его представителя, а также прокурора в течение одного года с момента вступления приговора или иного судеб­ ного решения в законную силу. Пересмотр приговора и иных судебных решений в сторону, улучшающую положение осуж­ денного, никакими сроками не ограничен1.

1См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г.

№5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие», общества с ограниченной ответственно¬ стыо «Карелия» и ряда граждан» // СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2194.