Глава 12. Предварительное расследование: понятие и общие условия

§1. Понятие предварительного расследования

иего значение

Предварительное расследование — стадия уголовного судо­ производства, которая начинается после возбуждения уголов­ ного дела.

Предварительное расследование представляет собой стадию уголовного судопроизводства, в ходе которой специально упол­ номоченные государственные органы и должностные лица (сле­ дователь, дознаватель, орган дознания) осуществляют собирание, проверку и оценку доказательств, в результате чего принимается решение о прекращении уголовного дела или о направлении его в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом) для последующего разрешения.

На этой стадии осуществляется уголовное преследование следователем, органом дознания, дознавателем в порядке, уста­ новленном законом. Происходит установление обстоятельств совершенного преступления. Изобличается лицо, его совер­ шившее, ему предъявляется обвинение. Также в рамках данной стадии выполняются иные процессуальные действия, обеспечи­ вающие законность и эффективность предварительного рассле­ дования, соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого, иных участников уголовного судопроизводства.

Стадия заканчивается направлением уголовного дела в суд или же его прекращением. В этой стадии обстоятельства, подле­ жащие доказыванию, устанавливаются в основном путем произ­ водства следственных действий. Предварительным же расследо­ вание именуется потому, что оно предшествует основному, ко­ торое будет протекать на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции. Там в ходе судебного следствия судом с участием сторон непосредственно будут исследованы все дока­ зательства, собранные при предварительном расследовании, а также непосредственно представленные в суд сторонами.

Значение предварительного расследования состоит в том, что в рамках данной стадии происходит формирование доказатель-

206	Глава 12. Предварительное расследование

ственной базы для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции, а лица, непричаст­ ные к совершению преступления, ограждаются от незаконного и необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

§ 2. Общие условия предварительного расследования

На стадию предварительного расследования распространяет­ ся действие принципов уголовного судопроизводства. Но суще­ ствует и специфика деятельности на этой стадии, поэтому гл. 21 УПК РФ посвящена общим условиям предварительного расследования. В этой главе определены формы предваритель­ ного расследования, подследственность, место производства предварительного расследования, порядок соединения уголов­ ных дел, выделения уголовного дела, а также ряд других про­ цессуальных правил, которыми должны руководствоваться сле­ дователи, органы дознания, дознаватели и прокуроры.

Общие условия предварительного расследования представляют собой соответствующие назначению уголовного судопроизвод­ ства и вытекающие из содержания принципов нормативные положения, которые регламентируют наиболее важные вопросы предварительного расследования, обеспечивают надлежащий по­ рядок досудебного производства по уголовным делам и всемер­ ную реализацию прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.

К общим условиям предварительного расследования отнесе­ ны правила, закрепленные в гл. 21 УПК РФ.

Формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ).

Предварительное расследование — родовое понятие. Данная деятельность может осуществляться в двух формах: предвари­ тельное следствие или дознание.

Предварительное следствие — основная и более сложная в сравнении с дознанием форма. Оно обязательно по всем уго­ ловным делам, за исключением уголовных дел о преступлени­ ях, прямо указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, по которым осуще­ ствляется дознание. Кроме того, дознание может проводиться по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и сред­ ней тяжести по письменному указанию прокурора.

С другой стороны, также по письменному указанию проку­ рора уголовное дело, расследуемое согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ в форме дознания, может быть передано для производства

§ 2. Общие условия предварительного расследования	207

предварительного следствия. Такое обычно случается, если уго­ ловное дело представляет сложность в доказывании.

Дознание проводится по тем же правилам, что и предвари­ тельное следствие, за исключением особенностей, обусловлен­ ных нетяжким характером преступлений. В частности, в связи с этим дознание должно быть окончено в течение 30 суток. Этот срок может быть продлен прокурором лишь при наличии соот­ ветствующих оснований. Согласно ч. 3—5 ст. 223 УПК РФ при необходимости срок дознания продлевается до 30 суток; в не­ обходимых случаях, в том числе связанных с производством су­ дебной экспертизы, — до шести месяцев; в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помо­ щи, — до 12 месяцев. В первых двух случаях срок дознания продлевает прокурор района или его заместитель, а также при­ равненные к нему прокуроры; в третьем — прокурор субъекта РФ или приравненный к нему военный прокурор.

Подследственность (ст. 151 УПК РФ). Подследственность — это совокупность установленных в законе правил, которые по­ зволяют определить принадлежность уголовного дела к компе­ тенции следователя или дознавателя определенного ведомства. Принадлежность эта обусловлена квалификацией преступле­ ния, по признакам которого возбуждено уголовное дело. В от­ дельных случаях, прямо указанных в законе, подследственность зависит от должностного положения лица, в отношении кото­ рого ведется предварительное расследование.

Согласно родовой (предметной) подследственности предва­ рительное следствие осуществляют следователи: Следственного комитета при прокуратуре РФ; органов федеральной службы безопасности; органов внутренних дел Российской Федерации; органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Предварительное расследование в фор­ ме дознания согласно данному виду подследственности осуще­ ствляют дознаватели различных органов дознания, указанные в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ

осуществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. В ос­ новном это уголовные дела о преступлениях, представляющих наибольшую общественную опасность, в частности об убийст­ вах, изнасилованиях, о преступлениях против политических, социальных, личных прав и свобод человека и гражданина, уго­ ловные дела о терроризме, бандитизме, организации незакон­ ных вооруженных формирований, массовых беспорядков.

208	Глава 12. Предварительное расследование
	Следователи органов федеральной службы безопасности осу­

ществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Это уго­ ловные дела о преступлениях против государственной безопас­ ности (государственная измена, шпионаж и др.); ряде преступ­ лений, совершенных в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности (терроризм и др.).

Следователи органов внутренних дел Российской Федерации

проводят предварительное следствие по основной массе уголов­ ных дел. Это уголовные дела о причинении тяжкого или сред­ ней тяжести вреда здоровью, истязаниях, кражах, грабежах, разбоях, мошенничестве, другие дела о преступлениях в сфере экономической деятельности и т. д.

Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, т. е. тех, которые связаны с профилем деятельности данных органов.

Дознание по всем уголовным делам, требующим расследова­ ния в этой форме, производится согласно п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознавателями органов внутренних дел, за исключени­ ем дел, по которым дознание производится дознавателями: а) пограничных органов федеральной службы безопасности (п. 3 ч. 3); б) органов службы судебных приставов (п. 4 ч. 3); в) орга­ нов государственного пожарного надзора федеральной противо­ пожарной службы (п. 6 ч. 3). Дознаватели органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ производят дознание по уголовным делам о преступлениях, ука­ занных в п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК, — это преступления небольшой тяжести, связанные с незаконным изготовлением, приобретени­ ем, хранением, сбытом наркотических средств или психотроп­ ных веществ, и некоторые другие им подобные деяния.

Персональная (субъектная) подследственность зависит от лич­ ности или должностного положения лиц, относительно которых имеются сведения как о совершивших преступление.

Так, следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ согласно ч. 2 ст. 151 УПК РФ осуществляют предваритель­ ное следствие по уголовным делам (независимо от квалифика­ ции преступления) в отношении: 1) лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, т. е. в отношении депутатов, прокуроров, следова­ телей, адвокатов, некоторых других должностных лиц, назван­ ных в данной статье; 2) должностных лиц правоохранительных

§ 2. Общие условия предварительного расследования	209

органов, военнослужащих, некоторых других лиц, названных в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Также следователи прокурату­ ры расследуют преступления, совершенные иными лицами в от­ ношении сотрудников правоохранительных органов, военнослу­ жащих, ряда других лиц в связи с их служебной деятельностью.

Альтернативная подследственность — это правило, в соот­ ветствии с которым предварительное следствие по определен­ ным категориям преступлений может осуществляться следова­ телем органа, выявившего эти преступления. Перечень таких составов содержится в ч. 5 ст. 151 УПК РФ (квалифицирован­ ные кражи, мошенничество, незаконная банковская деятель­ ность, контрабанда, злоупотребление должностными полномо­ чиями и др.).

Подследственность по связи уголовных дел установлена для преступлений, названных в ч. 6 ст. 151 УПК РФ. По этим уго­ ловным делам предварительное следствие производит следова­ тель того органа, к чьей подследственности относится преступ­ ление, в связи с которым возбуждено соответствующее дело. Это уголовные дела о злоупотреблениях должностным положе­ нием, получении взятки, заведомо ложном доносе и др.

Споры о подследственности уголовного дела разрешает про­ курор (ч. 8 ст. 151 УПК РФ).

Место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ). Вопросы, возникающие при определении места производства предварительного расследования, разрешены в ст. 152 УПК РФ. По общему правилу предварительное рассле­ дование производится по месту совершения преступления, т. е. в том же районе, городе, в котором были окончены преступные действия. Если следователю нужно провести следственные или розыскные действия в другом месте, то он вправе это сделать сам или же обратиться с письменным поручением о производ­ стве следственных или розыскных действий к следователю или органу дознания. Это поручение должно быть выполнено в срок не более 10 суток с момента его получения.

В отступление от общего правила в целях обеспечения полно­ ты, объективности, соблюдения процессуальных сроков предва­ рительное расследование может производиться по месту нахож­ дения обвиняемого или большинства свидетелей.

Если преступления совершены в разных местах, то предва­ рительное расследование производится по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

210	Глава 12. Предварительное расследование

Если место совершения преступления в начале предвари­ тельного расследования не было установлено, то до его уста­ новления досудебное производство ведется по месту выявления признаков преступления (например, в том месте, где были об­ наружены предметы преступного посягательства). В этом и в других подобных случаях следователь (дознаватель) производит все неотложные следственные действия по закреплению следов преступления, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокуро­ ру для направления по подследственности.

Соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ). Обычно уго­ ловное дело возбуждается в связи с выявлением какого-то кон­ кретного преступления. На практике нередко возникает по­ требность соединить в одно производство несколько уголовных дел. Статья 153 УПК РФ разрешает такое соединение уголов­ ных дел в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, со­ вершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, рассле­ дуемых по этим уголовным делам.

Соединение уголовных дел, кроме того, допускается в случа­ ях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняе­ мого, не установлено, но имеются достаточные основания пола­ гать, что преступления, по фактам совершения которых были возбуждены уголовные дела, совершены одним лицом или груп­ пой лиц. Такое соединение возможно, в частности, если уста­ новлено, что на местах совершения преступлений следы остав­ лены одним и тем же лицом, преступления сходны по способу совершения, использованию одного и того же орудия или по иным признакам.

Соединение уголовных дел во всех случаях производится на основании постановления руководителя следственного органа.

Если уголовные дела, подлежащие соединению, были возбу­ ждены в разное время, то срок предварительного расследования по объединенному уголовному делу определяется по тому уго­ ловному делу, которое было возбуждено ранее других. При этом срок производства по остальным уголовным делам погло­ щается наиболее длительным сроком и дополнительно не учи­ тывается.

Выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ). На практике при расследовании большого по объему уголовного дела о со­ вершении целого ряда преступлений, разных по квалификации,

§ 2. Общие условия предварительного расследования	211

тяжести или же если не все они совершены одними и теми же лицами, возникает целесообразность выделения уголовного де­ ла. Но такое выделение не должно повлиять на полноту и все­ сторонность последующего производства по основному и выде­ ленному уголовному делу.

Поэтому в ч. 1 ст. 154 УПК РФ указано, что дознаватель, следователь вправе выделить в отдельное производство другое уголовное дело только в отношении: 1) отдельных подозревае­ мых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, если предварительное расследова­ ние подлежит приостановлению по основаниям, указанным в п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ1 ; 2) несовершеннолетнего подозре­ ваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответст­ венности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступле­ ния, не связанного с другими преступлениями, если это стало известно в ходе предварительного расследования.

Согласно ч. 2 ст. 154 УПК РФ, если уголовное дело выделе­ но в отдельное производство для расследования нового престу­ пления или в отношении нового лица, то в постановлении сле­ дователя, дознавателя должно содержаться и решение о возбуж­ дении уголовного дела. В этом случае срок предварительного расследования исчисляется со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела. В остальных случаях срок предва­ рительного расследования исчисляется с момента возбуждения основного уголовного дела.

В выделенном уголовном деле должны содержаться подлин­ ники или заверенные следователем, дознавателем копии про­ цессуальных документов, относящиеся к расследуемому престу­ плению. Речь идет, в частности, о протоколах следственных действий, иных документах, имеющих доказательственное зна­ чение.

1 В соответствии с ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не уста­ новлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия ли­ бо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверен­ ное медицинским заключением, препятствует его участию в следст­ венных и иных процессуальных действиях.

212	Глава 12. Предварительное расследование

Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ). От выделения уголовного дела необхо­ димо отличать выделение в отдельное производство материалов уголовного дела, предусмотренное ст. 155 УПК РФ. В этой ста­ тье речь идет о случаях, когда в ходе предварительного рассле­ дования из показаний допрошенных лиц, содержания других доказательств становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым деянием.

В данной ситуации следователь (дознаватель) выносит по­ становление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела. Эти материалы затем направляются: следова­ телем — руководителю следственного органа, дознавателем — прокурору.

Выделенные материалы, содержащие сведения о новом пре­ ступлении, если будет возбуждено уголовное дело, допускаются в качестве доказательств при условии, что они отвечают требо­ ваниям о допустимости (ст. 75, ч. 1 ст. 88 УПК РФ).

Начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ). В ст. 156 УПК РФ закреплено, что предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит постановление. Обычно следователь, дознаватель возбуждает уголовное дело в том случае, когда оно ему подследственно; по­ этому в постановлении о возбуждении дела он указывает о при­ нятии его к своему производству.

Руководитель следственного органа, начальник органа доз­ нания вправе поручить расследование по уголовному делу не тому следователю или дознавателю, который его возбудил, а другому. В этой ситуации следователь, дознаватель выносит от­ дельное постановление о принятии уголовного дела к произ­ водству; копия этого постановления в течение 24 часов направ­ ляется прокурору.

Фразу «предварительное расследование начинается с момен­ та возбуждения уголовного дела» нужно понимать в том смыс­ ле, что только после возбуждения уголовного дела у следовате­ ля, дознавателя возникает право на производство предваритель­ ного расследования (производство следственных действий, применение мер процессуального принуждения, в частности задержание подозреваемого и др.).

Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ). В силу специфики своей работы органы дознания чаще всего первыми узнают о совершении преступлений, в том

§ 2. Общие условия предварительного расследования	213

числе и тех, по которым обязательно предварительное следст­ вие. Согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому предварительное следствие обяза­ тельно, орган дознания возбуждает уголовное дело и произво­ дит неотложные следственные действия. К неотложным отно­ сятся те следственные действия, которые необходимы для об­ наружения и закрепления следов преступления, а также других доказательств, требующих незамедлительного собирания и про­ верки. Перечень следственных действий, которые признаются неотложными, в УПК РФ отсутствует.

После производства этих следственных действий, но не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан направить уголовное дело со всеми материала­ ми расследования руководителю следственного органа для ор­ ганизации дальнейшего предварительного следствия.

После направления уголовного дела руководителю следст­ венного органа орган дознания может проводить по нему след­ ственные действия и оперативно-розыскные мероприятия толь­ ко по письменному поручению следователя. Но из этого общего правила есть исключение. В соответствии с ч. 4 ст. 157 УПК РФ, если по уголовному делу не обнаружено лицо, совершившее преступление, то орган дознания обязан и после принятия сле­ дователем уголовного дела к своему производству осуществлять розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

При этом согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ уголовно-процессу­ альная деятельность, в том числе и производство неотложных следственных действий, не может быть возложена на сотрудни­ ка органа дознания, который проводил или проводит по данно­ му уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

В ч. 2 ст. 157 УПК РФ указано, какие органы и должност­ ные лица из числа уполномоченных осуществлять дознание производят неотложные следственные действия. Прежде всего, это дознаватели органов внутренних дел (по всем уголовным делам, по которым требуется предварительное следствие, за ис­ ключением дел, указанных в п. 2—6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ), а по уголовным делам о преступлениях, подследственных следовате­ лям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, — дознаватели этих органов. Кроме них правом проводить неотложные следственные действия на­ делены по делам о преступлениях соответствующих видов (они

214	Глава 12. Предварительное расследование

указаны в п. 2—6 ч. 2 ст. 157 УПК) органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, командиры воинских час­ тей и других указанных в п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ воинских подразделений; начальники учреждений и органов уголовноисполнительной системы Министерства юстиции РФ, иные должностные лица, которым предоставлены полномочия орга­ нов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ).

В соответствии со ст. 158 УПК РФ осуществляется одним из двух способов: 1) направлением уголовного дела в суд; 2) прекраще­ нием уголовного дела.

Убедившись, что виновность обвиняемого доказана и отсут­ ствуют основания для прекращения уголовного дела, следова­ тель производит процессуальные действия, указанные в гл. 30 УПК РФ, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору.

Прокурор, действуя в порядке, установленном гл. 31 УПК РФ, при согласии с обвинительным заключением утверждает его и направляет уголовное дело в суд для рассмотрения по су­ ществу.

По окончании предварительного расследования в форме дознания дознаватель составляет обвинительный акт, утвер­ ждаемый начальником органа дознания. После этого уголовное дело направляется прокурору для утверждения обвинительного акта и последующего направления в суд.

Основания и порядок прекращения уголовного дела установле­ ны в гл. 29 УПК РФ. Если прекращается уголовное дело, то прекращается и уголовное преследование, т. е. процессуальная деятельность стороны обвинения в целях изобличения подозре­ ваемого, обвиняемого в совершении преступления. Но прекра­ щение уголовного преследования не во всех случаях ведет к прекращению уголовного дела. Имеются ситуации, когда необ­ ходимо продолжить расследование для установления и уголов­ ного преследования подлинного подозреваемого, обвиняемого1.

Если в ходе предварительного расследования будут установ­ лены обстоятельства, способствующие совершению преступле­ ния, то следователь, дознаватель вправе сообщить о них в пред­ ставлении в соответствующую организацию или должностному лицу для принятия мер по устранению указанных обстоя-

1 Об этом подробнее см. в § 3 гл. 4 учебника.

§ 2. Общие условия предварительного расследования	215

тельств. Это представление подлежит рассмотрению с обяза­ тельным уведомлением в течение месяца о принятых мерах.

Восстановление уголовных дел (ст. 1581 УПК РФ). Восста­ новление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а если утрата произошла в суде, то по решению суда, которое направляется для исполне­ ния в орган предварительного расследования. При восстановле­ нии используются сохранившиеся копии материалов уголовно­ го дела; возможно производство следственных и иных процес­ суальных действий. При этом не исчисляются заново сроки предварительного расследования и содержания под стражей. Они продолжают течь, т. е. исчисляются в порядке, установ­ ленном ст. 109, 162, 223 УПК РФ. Если по уголовному делу ис­ тек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ).

В соответствии с этим требованием следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое ходатайство, заявленное лицами, имеющими на это право (т. е. участниками уголовного судо­ производства с собственным интересом и их представителями, указанными в законе, а также экспертом)1. Ходатайство соглас­ но ст. 121 УПК РФ подлежит рассмотрению и разрешению не­ посредственно после его заявления. Если немедленное приня­ тие решения невозможно, то ходатайство должно быть разре­ шено не позднее трех суток. При этом следователь, дознаватель обязан удовлетворить каждое ходатайство подозреваемого, об­ виняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о производстве следственных действий, судебной экспертизы, если они необ­ ходимы для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Если ходатайство полностью или частично отклонено, то об этом составляется мотивированное постановление, которое мо­ жет быть обжаловано в порядке, установленном в гл. 16 УПК РФ.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 160 УПК РФ следователь, дознаватель принимает меры попечения о детях, об иждивенцах и меры по обеспечению сохранности имущества, если у подоз-

1 Об этом подробнее см. в § 1—2 гл. 8 учебника.

216 Глава 12. Предварительное расследование

реваемого, обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу: а) остались без присмотра и помощи несовершеннолет­ ние дети, другие иждивенцы, престарелые родители, нуждаю­ щиеся в уходе; б) осталось без присмотра имущество и жилище.

При этом следователь, дознаватель должен действовать не только по ходатайству подозреваемого, обвиняемого, но и по собственной инициативе, как только ему станет известно об указанных выше обстоятельствах из материалов уголовного де­ ла или же из других источников.

Недопустимость разглашения данных предварительного рас­ следования (ст. 161 УПК РФ). Данные предварительного рас­ следования (содержание допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, результаты следственных дейст­ вий, иные доказательства и информация о ходе расследования) не подлежат разглашению, поскольку это обеспечивает охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроиз­ водстве, устраняет возможность неправомерного противодейст­ вия расследованию путем запугивания, подкупа, расправы с по­ терпевшими, свидетелями, другими участниками следственных действий, уничтожения документов, других доказательств. Не­ разглашение данных предварительного расследования необхо­ димо и в силу ряда других причин, в частности в силу презумп­ ции невиновности.

В необходимых случаях следователь или дознаватель преду­ преждает участников уголовного судопроизводства о недопус­ тимости разглашения без соответствующего разрешения став­ ших им известными данных предварительного расследования. Об этом у них берется подписка с предупреждением об ответст­ венности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, свидетеля и других лиц следователь согласно ч. 9 ст. 166 УПК РФ вправе в протоколе следственного действия не приво­ дить данные об их личности.

Неразглашение данных предварительного расследования — вынужденная мера, и применяться она должна так, чтобы под предлогом секретности не создавались условия для волокиты, принятия в ходе предварительного расследования незаконных и необоснованных решений, осуществления противоправных дей­ ствий.