§ 3. Меры пресечения	143

§ 3. Меры пресечения

Меры пресечения представляют собой закрепленные в уго­ ловно-процессуальном законодательстве меры принудительно­ го воздействия в отношении обвиняемого (в исключительных случаях — подозреваемого), которые применяются для обеспе­ чения явки лица по вызовам, а также для создания надлежащих условий предварительного расследования и судебного разбира­ тельства по уголовным делам.

Понятие мер пресечения тесно связано с понятием мер про­ цессуального принуждения. Будучи составной частью более широкой категории, меры пресечения обладают всеми призна­ ками, присущими мерам процессуального принуждения. Одна­ ко они обладают и своими собственными признаками, которые

иобусловливают их закрепление в отдельной гл. 13 УПК РФ.

1.Меры пресечения избираются при наличии специальных осно­ ваний, закрепленных в ст. 97 УПК РФ. Как и у всех мер процес­ суального принуждения, основания для избрания мер пресе­ чения можно подразделить на фактические и формальные (юридические). К фактическим основаниям относятся содержа­ щиеся в материалах уголовного дела доказательства, которые формируют у дознавателя, следователя, прокурора и суда внут­ реннее убеждение в том, что лицо, в отношении которого не будет избрана та либо иная мера пресечения, совершит одно из следующих действий: а) скроется от дознания, предварительно­ го следствия или суда; б) может продолжать заниматься пре­ ступной деятельностью; в) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказа­ тельства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу; г) воспрепятствует исполнению в отношении его приговора. В соответствии со ст. 101 УПК РФ формальным (юридическим) основанием для избрания меры пресечения яв­ ляется постановление дознавателя, следователя, судьи, а в слу­ чаях, когда мера пресечения избирается в ходе судебного раз­ бирательства, — определение суда.

2.Помимо оснований при избрании конкретной меры пресече­ ния должны приниматься во внимание условия, примерный пере­ чень которых приведен в ст. 99 УПК РФ. К ним относятся: тя­ жесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняе­ мого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. Данные условия не под­ меняют собой основания для избрания меры пресечения, за-

144		Глава 7. Меры процессуального принуждения

крепленные в ст. 97 УПК РФ, а лишь позволяют установить, какую именно меру пресечения целесообразно применить в ка­ ждом конкретном случае.

3. Меры пресечения избираются дознавателем, следователем, прокурором, а также судом в пределах предоставленных им пол­ номочий. Принятие решений об избрании мер пресечения явля­ ется прерогативой того органа или должностного лица, в про­ изводстве которого находится уголовное дело, либо суда, кото­ рый осуществляет функцию судебного контроля на стадии предварительного расследования. Кроме того, в ходе судебного разбирательства суд первой инстанции вправе избирать, изме­ нять или отменять меру пресечения в отношении подсудимого

впорядке, установленном ст. 255 УПК РФ.

4.Меры пресечения по общему правилу избираются в отноше­ нии обвиняемого. В отношении подозреваемого в соответствии со ст. 100 УПК РФ мера пресечения может быть избрана лишь

висключительных случаях при наличии оснований и с учетом обстоятельств, учитываемых при ее избрании. При этом обви­ нение подозреваемому должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если по­

дозреваемый был задержан, а затем, находясь в положении за­ держанного, заключен под стражу — в срок 10 суток с момента задержания. Если в этот срок обвинение лицу не будет предъ­ явлено, то мера пресечения подлежит немедленной отмене.

Данные признаки обеспечивают надлежащий порядок из­ брания и применения всех мер пресечения, установленных дей­ ствующим законодательством. Кроме того, каждая из мер пре­ сечения имеет и свои специфические свойства, характеризую­ щие как ее содержание, так и порядок избрания.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) состоит в том, что подозреваемый или обвиняемый дает письменное обязательство: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя, доз­ навателя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 3) иным путем не препятство­ вать производству по уголовному делу. Решение об избрании данной меры пресечения закрепляется в постановлении (опре­ делении — при принятии решения судом в ходе судебного раз­ бирательства). Также оформляется письменная подписка о не­ выезде, в которой лицо собственноручно фиксирует взятое на себя обязательство.

§ 3. Меры пресечения	145

Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) состоит в письмен­ ном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обяза­ тельств в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Личное поручительство в ка­ честве меры пресечения допускается по письменному ходатай­ ству одного или нескольких поручителей и с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. Поручителю разъ­ ясняются: 1) существо подозрения или обвинения; 2) его обя­ занности и ответственность (в частности, при невыполнении поручителем своих обязательств на него налагается денежное взыскание в размере до 100 МРОТ).

Избрание данной меры пресечения оформляется постанов­ лением (определением). Также к материалам уголовного дела приобщается письменное обязательство поручителя.

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы (ст. 104 УПК РФ), состоит в приня­ тии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил, для то­ го чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств в на­ значенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголов­ ному делу. Такое лицо должно находиться под постоянным на­ блюдением, оно не может назначаться в караул и иные наряды, связанные с ношением оружия, не отпускается в увольнение из расположения воинской части. Избрание данной меры пресече­ ния возможно только с согласия подозреваемого, обвиняемого.

Постановление об избрании данной меры пресечения на­ правляется командованию воинской части с одновременным разъяснением существа подозрения или обвинения, а также обязанностей командования по наблюдению за военнослужа­ щим (гражданином, проходящим военные сборы). При совер­ шении подозреваемым или обвиняемым противоправных дей­ ствий командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняе­ мым (ст. 105 УПК РФ) состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными ли­ цами специализированного детского учреждения, в котором он находится. Надлежащее поведение с соответствии со ст. 102

146 Глава 7. Меры процессуального принуждения

УПК РФ состоит в том, что несовершеннолетний: 1) не покида­ ет постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; 2) в назначенный срок явля­ ется по вызовам следователя, прокурора и в суд; 3) иным путем не препятствует производству по уголовному делу.

При избрании данной меры пресечения дознаватель, следо­ ватель или суд разъясняет лицам, указанным в ч. 1 ст. 105 УПК РФ, существо подозрения или обвинения, а также их от­ ветственность, связанную с обязанностями по присмотру, о чем эти лица дают письменное обязательство. При неисполнении данных обязательств лица могут быть подвергнуты денежному взысканию в размере до 100 МРОТ.

Таким образом, при избрании в качестве меры пресечения присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обви­ няемым в материалы уголовного дела помещаются постановле­ ние об избрании данной меры пресечения, а также письменное обязательство одного или нескольких лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 105 УПК РФ.

Залог (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обес­ печения явки к дознавателю, следователю или в суд подозре­ ваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяют орган или лицо, которое избрало данную меру пресечения. Критерием для этого является характер свершенного преступления, данные о лично­ сти подозреваемого, обвиняемого, а также имущественное по­ ложение залогодателя.

Данная мера пресечения избирается в том же порядке, что и мера пресечения в виде заключения под стражу, т. е. по судеб­ ному решению, которое принимается на основании ходатайства следователя, согласованного с руководителем следственного ор­ гана, или ходатайства дознавателя с согласия прокурора.

Если на момент избрания данной меры пресечения лицо на­ ходится под стражей или под домашним арестом, первоначаль­ ная мера пресечения применяется вплоть до внесения на депо­ зитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим данную меру пресечения.

Если залог вносится не подозреваемым (обвиняемым), а иным лицом, то залогодателю разъясняется существо подозре­ ния или обвинения, а также связанные с внесением залога обя-

§ 3. Меры пресечения	147

зательства и последствия их невыполнения или нарушения. В ча­ стности, это лицо должно быть уведомлено о том, что в случае невыполнения или нарушения подозреваемым (обвиняемым) обязательств, связанных с внесенным за него залогом, сумма за­ лога по судебному решению обращается в доход государства.

Если суд вынес приговор или прекратил уголовное дело, то независимо от вида приговора залог возвращается залогодате­ лю. Это происходит и в тех случаях, когда уголовное дело было прекращено прокурором, следователем или дознавателем.

Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) состоит в том, что на по­ дозреваемого, обвиняемого налагаются ограничения, связанные со свободой его передвижения, а также налагается запрет об­ щаться с определенными лицами, получать и отправлять коррес­ понденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи.

Домашний арест в качестве меры пресечения избирается при наличии соответствующих оснований в порядке, который идентичен порядку заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ)1 . Решение об избрании домашнего ареста в качестве меры пресе­ чения закрепляется в постановлении судьи (на досудебных ста­ диях) или определении суда (если данная мера пресечения была избрана в ходе судебного рассмотрения уголовного дела). В ре­ шении должны быть указаны конкретные ограничения, кото­ рым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также сведе­ ния о должностном лице, на которое возлагается осуществле­ ние надзора за соблюдением этих ограничений.

Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняе­ мого в совершении преступлений, за которые уголовным зако­ ном предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. Эта мера пресечения может быть из­ брана в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в менее тяжких преступлениях, лишь в исключительных случаях при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозре­ ваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительст­ ва на территории Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

1 О порядке принятия судебного решения о заключении подозре­ ваемого, обвиняемого под стражу см. ниже.

148		Глава 7. Меры процессуального принуждения

4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Особенность действия данной меры пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого состоит в том, что она может быть применена в случаях подозрения или обвинения такого лица в совершении тяжкого (с санкцией до 10 лет лишения свободы) или особо тяжкого (с санкцией свы­ ше 10 лет лишения свободы) преступления. Лишь в исключи­ тельных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, который подозревается в со­ вершении преступления средней тяжести, т. е. умышленного деяния, наказание за совершение которого не превышает пяти лет лишения свободы, или неосторожного деяния, за соверше­ ние которого максимальное наказание превышает два года ли­ шения свободы1.

В ст. 108 УПК РФ заложен определенный алгоритм избра­ ния меры пресечения в виде заключения под стражу.

1. При наличии соответствующих оснований следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознава­ тель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются моти­ вы и основания, в силу которых возникла необходимость за­ ключить подозреваемого или обвиняемого под стражу. Также обосновывается вывод о том, что в отношении лица невозмож­ но избрать иную, более мягкую меру пресечения. К постанов­ лению должны быть приложены материалы, которые подтвер­ ждают обоснованность ходатайства2. Если ходатайство возбуж­ дено в отношении подозреваемого, в отношении которого применено задержание, то все материалы представляются судье не позднее восьми часов до истечения срока задержания.

1О категориях преступлений см. ст. 15 УК РФ.

2К ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу прилагаются копии постановлений о возбуждении уголов­ ного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии прото­ колов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющиеся в уголовном деле доказательства, подтверждающие нали­ чие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания в отношении лица данной меры пресечения (см. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федера­ ции»).

§ 3. Меры пресечения	149

2. Постановление о возбуждении ходатайства и материалы рассматриваются судьей районного суда или военного суда со­ ответствующего уровня. Рассмотрение ходатайства об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, прямо указанных в законе (ч. 2 ст. 241 УПК РФ)1 . Рассмотрение происходит по месту про­ изводства предварительного расследования или по месту задер­ жания подозреваемого. Срок рассмотрения — восемь часов с момента поступления материалов в суд. В судебном заседании принимают участие подозреваемый или обвиняемый, прокурор, а также защитник, если он участвует в уголовном деле. Также в судебном заседании вправе участвовать законный представи­ тель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, следователь, дознаватель. Все лица должны быть своевременно извещены о времени судебного заседания, однако их неявка без уважительной причины не препятствует рассмотрению ходатай­ ства. Исключение составляют случаи неявки обвиняемого, по­ скольку в его отсутствие вопрос о заключении под стражу не рассматривается.

В соответствии с ч. 5 ст. 108 УПК РФ принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.

3. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство будет рассматриваться. Затем он разъясняет права и обязанно­ сти лицам, которые явились в судебное заседание. Прокурор или по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосно­ вывает его. После этого заслушиваются другие лица, которые явились в судебное заседание.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: а) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; б) об отказе в удовлетворении ходатайства; в) о продле­ нии срока задержания на срок не более 72 часов по ходатайству одной из сторон для предоставления ею дополнительных дока­ зательств обоснованности или необоснованности избрания ме­ ры пресечения в виде заключения под стражу.

1 См. п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 мар­ та 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

150		Глава 7. Меры процессуального принуждения

Судебное решение об избрании меры пресечения в виде за­ ключения под стражу может быть вынесено только при условии подтверждения достаточными данными оснований ее примене­ ния при предоставлении сторонам возможности обосновать свою позицию перед судом, с тем чтобы суд мог разрешить во­ прос о содержании под стражей, основываясь на собственной оценке обстоятельств уголовного дела, а не только на аргумен­ тах, изложенных в ходатайстве стороны обвинения1.

4.При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья при наличии соответствую­ щих оснований вправе по собственной инициативе избрать в от­ ношении лица меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

5.Постановление судьи направляется лицу, которое возбу­ дило ходатайство, прокурору, а также подозреваемому или об­ виняемому. Это постановление подлежит немедленному испол­ нению.

6.Повторно вопрос об избрании судом данной меры пресе­ чения может быть поставлен лишь в тех случаях, когда возник­ ли новые обстоятельства, обосновывающие необходимость за­ ключения лица под стражу.

7.Постановление судьи об избрании в качестве меры пресе­ чения заключения под стражу может быть обжаловано в касса­ ционном порядке в вышестоящий суд в течение трех суток со дня его принятия. Суд кассационной инстанции принимает ре­ шение по жалобе или решению не позднее чем через трое суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу постановление судьи об избра­ нии меры пресечения в виде заключения под стражу в соответ-

1 См. п. 33 постановления Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положе­ ний Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, рег­ ламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресе­ чения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводст­ ва, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граж­ дан» (СЗ РФ. 2005. № 14. Ст. 1271).

§ 3. Меры пресечения	151

ствии со ст. 402 УПК РФ может быть обжаловано в надзорном порядке1.

Поскольку содержание под стражей создает серьезные огра­ ничения свободы лица, особое значение приобретает вопрос о сроках применения данной меры пресечения.

Сроки содержания под стражей установлены в ст. 109 УПК РФ.

По общему правилу они не могут превышать двух месяцев. При невозможности закончить предварительное следствие в данный срок и при отсутствии оснований для изменения или отмены данной меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда до шести месяцев по ходатайству следо­ вателя, внесенному с согласия прокурора района.

Дальнейшее продление срока до 12 месяцев осуществляется в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, только в случаях сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресе­ чения. Решение об этом также принимает судья районного суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководите­ ля соответствующего следственного органа по субъекту РФ.

Свыше 12 и до 18 месяцев срок содержания под стражей мо­ жет быть продлен в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда субъекта РФ по хода­ тайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соот­ ветствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти).

Дальнейшее продление срока содержания под стражей не допускается, а обвиняемый подлежит немедленному освобож­ дению. Исключение составляют случаи, когда следователь в по­ рядке, установленном ч. 7 ст. 109 УПК РФ, заявил ходатайство о продлении срока содержания под стражей для ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Определенные особенности имеет процедура продления срока содержания под стражей при производстве дознания. Со­ гласно ч. 4 ст. 224 УПК РФ при невозможности закончить доз­ нание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для измене-

1 См. п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».