404	Глава 24. Производство в надзорной инстанции

Для рассмотрения надзорной жалобы или надзорного пред­ ставления суду в соответствии со ст. 406 УПК РФ отводится до 30 суток со дня их поступления.

Надзорные жалоба или представление предварительно рас­ сматриваются судьей того суда, в который они поступили. Су­ дья вправе истребовать уголовное дело, однако никаких судеб­ ных заседаний он не проводит.

Изучив надзорные жалобу или представление, судья выно­ сит одно из постановлений: 1) об отказе в удовлетворении над­ зорных жалобы или представления; 2) о возбуждении надзорно­ го производства и передаче надзорных жалобы или представле­ ния на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.

Суду субъекта РФ, Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям законом предоставлено право не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или надзорного представления прокурора.

В этом случае указанные председатели судов и их заместите­ ли вправе отменить решение судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы либо надзорного представления, возбудить надзорное производство и передать надзорные жалобу или представление на рассмотрение суда надзорной инстанции.

§ 3. Рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции

Установленный законом (ст. 407 УПК РФ) срок рассмотре­ ния уголовного дела судом надзорной инстанции в судебном заседании составляет до 15 суток, а в Верховном Суде РФ — до

30суток.

Всудебном заседании участвует прокурор. Участие в судеб­ ном заседании осужденного, оправданного, их защитников и законных представителей, иных лиц, интересы которых непо­ средственно затрагиваются жалобой или представлением, явля­ ется обязательным в случаях заявления ими ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознако­ миться с надзорной жалобой или надзорным представлением.

Рассмотрение начинается с доклада уголовного дела членом президиума суда надзорной инстанции или другим судьей, ра­ нее не участвовавшим в рассмотрении данного уголовного дела. Он излагает обстоятельства уголовного дела, содержание при­ говора, определения или постановления, мотивы надзорной

§ 3. Рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции	405

жалобы или надзорного представления и вынесенного по ним постановления о возбуждении надзорного производства. Судьи и другие участвующие в рассмотрении уголовного дела лица могут задавать докладчику вопросы.

Прокурору предоставляется слово для поддержания своего надзорного представления. Он также вправе высказать свое мнение по надзорной жалобе. Участвующие в судебном заседа­ нии осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший и его представитель вправе после выступления прокурора дать свои устные объяснения. После этого стороны удаляются из зала судебного заседания. Требова­ ния председательствующего в судебном заседании надзорной инстанции по порядку ведения процесса обязательны для всех присутствующих.

Затем президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда авто­ номной области и суда автономного округа, Президиум Вер­ ховного Суда РФ выносит постановление, а Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военная коллегия Верховного Суда РФ — определение.

Для принятия решения об отмене или изменении пригово­ ра, определения, постановления суда необходимо простое боль­ шинство голосов судей, принимающих участие в рассмотрении уголовного дела.

Надзорная жалоба или надзорное представление при равен­ стве голосов судей считаются отклоненными. Исключение со­ ставляет случай, прямо оговоренный ч. 10 ст. 407 УПК РФ. При рассмотрении Президиумом Верховного Суда РФ жалобы или представления об отмене смертной казни и о замене ее бо­ лее мягким наказанием надзорные жалоба или представление прокурора считаются удовлетворенными, если за оставление смертной казни проголосуют менее двух третей членов Прези­ диума Верховного Суда РФ из присутствующих на заседании президиума.

Принятое решение объявляется в обозначенное время пред­ седателем суда или его заместителем, председательствовавшим на заседании Президиума. Участвовавшие в судебном заседа­ нии Президиума лица вправе присутствовать при оглашении постановления.

Суд надзорной инстанции согласно ст. 408 УПК РФ вправе: 1) оставить без удовлетворения надзорную жалобу или надзор­ ное представление, а обжалуемые судебные решения без изме-

406	Глава 24. Производство в надзорной инстанции

нения; 2) отменить приговор, определение либо постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить произ­ водство по данному уголовному делу; 3) отменить приговор, оп­ ределение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмот­ рение; 4) отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение; 5) отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение; 6) внести изменения в при­ говор, определение или постановление суда, не ухудшающие положения осужденного.

При этом суд надзорной инстанции должен мотивировать принятое решение, указать конкретное основание оставления надзорной жалобы или надзорного представления либо отмены или изменения судебного решения.

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Вер­ ховного Суда РФ, рассматривавшей уголовное дело в качестве суда надзорной инстанции, подписывается всем составом суда, а постановление президиума — председательствующим на засе­ дании президиума. Они приобщаются к уголовному делу вместе с надзорной жалобой или надзорным представлением, послу­ жившими поводом для возбуждения надзорного производства, постановлением судьи, в производстве которого находились данные надзорные жалоба либо представление.

Определение или постановление суда надзорной инстанции, согласно которому осужденный подлежит освобождению изпод стражи, исполняется в этой части немедленно, если осуж­ денный участвует в заседании суда. В других случаях копия вы­ писки из резолютивной части об освобождении осужденного из-под стражи направляется администрации места содержания под стражей для немедленного исполнения.

Основания отмены или изменения судебного решения, всту­ пившего в законную силу, совпадают с основаниями отмены или изменения судебного решения судом кассационной ин­ станции (ст. 379 УПК РФ)1 . Это несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уго­ ловного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции, нарушение уголовно-процессуального закона, не-

1 Об этом подробнее см. в § 3 гл. 22 учебника.

§ 3. Рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции	407

правильное применение уголовного закона, несправедливость приговора.

Необходимо иметь в виду, что суд надзорной инстанции дол­ жен проверять уголовное дело в полном объеме, а также в отно­ шении всех осужденных независимо от содержания надзорной жалобы или надзорного представления (ст. 410 УПК РФ).

Суд надзорной инстанции не вправе считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или были отвергнуты им, а также предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостовер­ ности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими. Он не вправе принимать и реше­ ния о применении судом первой или апелляционной инстан­ ции того либо иного уголовного закона и о мере наказания. От­ меняя определение суда кассационной инстанции, суд надзор­ ной инстанции не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.

После отмены первоначального приговора суда или опреде­ ления суда кассационной инстанции уголовное дело подлежит рассмотрению в общем порядке независимо от мотивов его от­ мены (ст. 411 УПК РФ).

Никаких исключений для повторного рассмотрения уголов­ ного дела, кроме обязательного устранения нарушений, указан­ ных в решении надзорной инстанции, в УПК РФ не преду­ смотрено.

Приговор, постановленный судом первой инстанции при новом рассмотрении уголовного дела, может быть обжалован в обычном порядке в соответствии с гл. 43—45 и 48 УПК РФ.

Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых

или вновь открывшихся обстоятельств

§ 1. Понятие и основания возобновления производства но уголовному делу ввиду новых

или вновь открывшихся обстоятельств

Возобновление уголовных дел ввиду новых или вновь от­ крывшихся обстоятельств является второй (после производства в суде надзорной инстанции), особой, стадией уголовного про­ цесса, в рамках которой пересматриваются вступившие в за­ конную силу приговоры, определения и постановления всех су­ дов и всех судебных инстанций.

Пересмотр приговоров, определений и постановлений суда ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств отличается от пересмотра уголовных дел в порядке судебного надзора по основаниям, условиям возбуждения производства и последст­ виям пересмотра.

Основанием возобновления уголовных дел является уста­ новление наличия новых или вновь открывшихся обстоя­ тельств.

Новыми обстоятельствами являются такие, которые не суще­ ствовали при постановлении приговора, определения или по­ становления, ввиду чего не были и не могли быть известными суду при вынесении решения, если они устраняют преступ­ ность и наказуемость деяния. Появление новых обстоятельств во всех случаях должно влечь прекращение как уголовного пре­ следования в отношении конкретного лица, так и уголовного дела в целом.

Закон (ч. 4 ст. 413 УПК РФ) выделяет три самостоятельных вида новых обстоятельств, устраняющих преступность и нака­ зуемость деяния. К ним относятся:

1) признание Конституционным Судом РФ закона, приме­ ненною судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ. Таким законом может быть как материальный уголовный закон, так и уголовно-процессуальный или иной за­ кон;

§ 1. Понятие и основания возобновления производства	409

2)установленное Европейским Судом по правам человека нарушение Конвенции о защите прав человека и основных сво­ бод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное с применением федерального закона, не соот­ ветствующего положениям Конвенции о защите прав человека

иосновных свобод, или иные нарушения положений Конвен­ ции о защите прав человека и основных свобод;

3)иные новые обстоятельства.

Таким образом, наличие новых обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, во всех случаях должно быть уста­ новлено соответственно решением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека. Появление иных новых обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, возможно без решений судебных органов.

Принятие законодательными органами новых законов, уст­ раняющих преступность и наказуемость деяний, нельзя рас­ сматривать как новые обстоятельства. В этом случае решение принимается в соответствии с п. 13 ст. 397 УПК РФ и ст. 10 УК РФ. Решение об освобождении от наказания и прекраще­ нии уголовного дела и уголовного преследования принимается судом по ходатайству осужденного в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ.

Закон не дает перечня «иных новых обстоятельств», появле­ ние которых служило бы основанием к отмене приговора, опре­ деления, постановления в соответствии с гл. 49 УПК РФ. Вме­ сте с тем законодатель четко устанавливает, что под новыми об­ стоятельствами, указанными в ч. 4 ст. 413 УПК РФ, куда входят и «иные новые обстоятельства», следует понимать обстоятельст­ ва, неизвестные суду на момент вынесения судебного решения. Вместе с тем это такие обстоятельства, которые «устраняют пре­ ступность и наказуемость деяния». Это означает, что к «иным новым обстоятельствам» нельзя относить обстоятельства, уста­ навливающие уголовную ответственность, усиливающие или отягчающие ответственность или наказание. Следовательно, пе­ ресмотреть приговор по правилам, установленным гл. 49 УПК РФ, в связи с «иными новыми обстоятельствами» в сторо­ ну усиления наказания закон не позволяет.

Вновь открывшиеся обстоятельства — это фактически сущест­ вовавшие при постановлении приговора обстоятельства, кото­ рые в силу преступного поведения должностных лиц уголовного судопроизводства или иных участников не были выявлены, а их влияние при постановлении приговора не могло быть учтено.

410	Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу

Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства находят­ ся в органической связи с обстоятельствами, подлежащими до­ казыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ). Для вновь от­ крывшихся обстоятельств, кроме того, характерны такие их признаки, как неизвестность, существенность и существование до постановления приговора.

В ч. 3 ст. 413 УПК РФ обозначены три самостоятельные группы оснований возобновления дел ввиду вновь открывших­ ся обстоятельств. Все они должны быть установлены вступив­ шими в законную силу приговорами. К данным группам осно­ ваний относятся следующие.

1. Заведомая ложность показаний потерпевшего или свидете­ ля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных до­ казательств, протоколов следственных или судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода. Все указанные признаки являются основанием к отмене приговора, если будет установлено, что их наличие, установленное приго­ вором, повлекло за собой постановление незаконного, необос­ нованного или несправедливого приговора, вынесение неза­ конного, необоснованного определения или постановления.

2.Преступные действия дознавателя, следователя или прокуро­ ра. Законодатель не раскрывает характера преступных действий дознавателя, следователя или прокурора. Их характер, разнооб­ разие могут быть столь большими, что нет смысла в их перечис­ лении, даже примерном. Законодатель указал на главное — их следствием должно быть постановление незаконного, необосно­ ванного или несправедливого приговора, вынесение незаконно­ го или необоснованного определения либо постановления. Связь преступных действий с наступлением указанных послед­ ствий должна быть бесспорно установлена. Если связь будет от­ сутствовать, то не будет и основания к отмене приговора, опре­ деления или постановления ввиду вновь открывшихся обстоя­ тельств.

3.Преступные действия судьи, совершенные им при рассмот­ рении данного уголовного дела. Преступные злоупотребления су­ дьи при постановлении приговора должны быть установлены приговором. Наличие такого приговора, вступившего в закон­ ную силу, будет свидетельствовать о том, что судья не имел права, как заинтересованное лицо, вообще рассматривать дан­ ное уголовное дело и подлежал отводу. Он сам в соответствии с

ч.1 ст. 62 УПК РФ обязан был устраниться от рассмотрения уголовного дела. Если он сам не устранился, ему мог бы быть

§ 2. Сроки возобновления производства	411

заявлен отвод. Однако заявить такой отвод никто не имел воз­ можности из-за отсутствия информации о преступной заинте­ ресованности судьи. Приговор, постановленный с участием та­ кого судьи, во всех случаях подлежит отмене как постановлен­ ный незаконным составом суда (п. 2 ч. 2 ст. 381 УПК РФ). При этом нет никаких оснований обсуждать вопрос об обоснован­ ности или справедливости приговора. Он во всех случаях не может быть справедливым и обоснованным.

Вновь открывшиеся обстоятельства, если их не представится возможным установить вступившим в законную силу пригово­ ром суда (смерть обвиняемого, недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, истечение сро­ ков давности, наличие акта об амнистии), могут быть установ­ лены постановлением следователя или дознавателя о прекраще­ нии уголовного дела.

§ 2. Сроки возобновления производства

по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Возобновление уголовных дел ввиду новых или вновь от­ крывшихся обстоятельств представляет собой пересмотр приго­ вора, определения или постановления ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств уполномоченной на то судебной инстанцией.

Под этим следует понимать не только собственно пере­ смотр приговора, но и всю подготовительную деятельность: 1) прокурора — по возбуждению производства и направлению материалов руководителю следственного органа; 2) следовате­ ля — по расследованию новых обстоятельств; 3) прокурора — по внесению заключения в соответствующую судебную инстан­ цию; 4) Председателя Верховного Суда РФ — по подготовке представления и внесению его в Президиум Верховного Су­ да РФ в связи с состоявшимся решением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека, обозна­ чивших в своих решениях наличие новых обстоятельств по пе­ ресмотру приговора, определения или постановления по кон­ кретному уголовному делу, вступивших в законную силу.

Требованием закона по процессуальным срокам является указание на то, что пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужден­ ного никакими сроками не ограничен. Это означает, что нет