§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы	461

§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Выше был изложен порядок выдачи лица для исполнения приговора тому государству, в котором был вынесен и вступил в законную силу приговор. Речь шла о лицах, которые скрыва­ ются в другом государстве от исполнения приговора. От этих случаев необходимо отличать случаи передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гра­ жданином которого оно является; о них сказано в гл. 55 УПК РФ (ст. 469—472); касаются они в основном лиц, которые, бу­ дучи за рубежом, совершили преступление и там же были осуж­ дены к лишению свободы.

Отправное для российского государства положение о выдаче содержится в ч. 2 ст. 63 Конституции РФ: «Выдача лиц... а так­ же передача осужденных для отбывания наказания в других го­ сударствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации». Передача осужденных осуществляется в соответствии с положениями ря­ да многосторонних и двусторонних договоров Российской Фе­ дерации. Например, одним из основных многосторонних дого­ воров, ратифицированных Российской Федерацией, является Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются от 19 мая 1978 г. (Берлинская конвенция)1.

Только суд Российской Федерации решает вопрос, имеются ли основания для передачи осужденного в России иностранного гражданина для отбывания наказания в виде лишения свободы.

В ст. 471 УПК РФ установлены следующие основания для от­ каза в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является: 1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный; 2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие: а) истечения срока давности или по иному основанию, преду­ смотренному законодательством этого государства; б) непри­ знания судом или иным компетентным органом иностранного

1 ВВС СССР. 1979. № 16. Ст. 238.

462	Глава 29. Международное сотрудничество

государства приговора суда Российской Федерации либо при­ знания ими этого приговора без установления порядка и усло­ вий отбывания осужденным наказания на территории ино­ странного государства; в) несопоставимости с условием и по­ рядком отбывания осужденным наказания, определенных в иностранном государстве; 3) от осужденного или от иностран­ ного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска; 4) не достигнуто согласие о переда­ че осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации; 5) осужденный имеет по­ стоянное место жительства в России.

Международные договоры Российской Федерации преду­ сматривают и некоторые другие основания для отказа, напри­ мер возможность нанесения передачей осужденного ущерба су­ веренитету или безопасности России.

Если отсутствуют указанные обстоятельства, то суд выносит решение о передаче лица для отбывания наказания в государст­ ве, гражданином которого оно является.

Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в го­ сударстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина России, осужденного судом иностранно­ го государства к лишению свободы, для отбывания наказания в России является согласно ст. 469 УПК РФ только решение суда по результатам рассмотрения представления федерального орга­ на исполнительной власти, уполномоченного в области испол­ нения наказаний, либо обращения осужденного или его пред­ ставителя, а равно компетентных органов иностранного госу­ дарства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных орга­ нов Российской Федерации с компетентными органами ино­ странного государства на основе принципа взаимности.

Указанное представление, обращение осужденного, его пред­ ставителя, органов иностранного государства о передаче осуж­ денного рассматриваются судом в порядке и сроки, которые ус­ тановлены для решения вопросов на стадии исполнения приго­ воров (ст. 396, 397, 399 УПК РФ).

Судья вправе отложить рассмотрение представления, обра­ щения и запросить недостающие сведения либо направить об­ ращение осужденного в компетентный орган России для сбора необходимой информации, а также для предварительного со-

§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы	463

гласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства.

На основе принципа взаимности возможна передача и граж­ данина России, осужденного к лишению свободы в иностран­ ном государстве, для отбывания наказания в России. В этой ситуации в уголовном судопроизводстве России возникает ряд вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностран­ ного государства, разрешаемых судом в порядке, установлен­ ном ст. 472 УПК РФ. В ч. 1 этой статьи указаны два основания отказа в признании приговора суда иностранного государства: деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности. В ч. 2 ст. 472 УПК РФ указаны требования, предъявляемые к содер­ жанию постановления суда о признании и исполнении приго­ вора суда иностранного государства; в ч. 3 той же статьи — ус­ ловия, при наличии которых суд может на основе положений УК РФ изменить срок наказания в виде лишения свободы.

Постановление суда обращается к исполнению в порядке, установленном ст. 393 УПК РФ.

В ч. 6 ст. 472 УПК РФ определен порядок решения судом вопросов, возникающих при исполнении приговора суда в свя­ зи с отменой или изменением приговора суда иностранного го­ сударства либо применением изданных в иностранном государ­ стве актов об амнистии или о помиловании.

Глава 30. Уголовный процесс зарубежных государств

§ 1. Уголовный процесс Англии

Английский уголовный процесс характеризуется тем, что в стране нет единого уголовно-процессуального кодекса, регла­ ментирующего уголовное судопроизводство в полном объеме. В настоящее время действует система документов, которые можно подразделить на законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Среди законов следует указать законы об уголовной юсти­ ции (1967, 1972, 1982, 1986, 1987, 1988, 1990, 1991, 1998 гг.), о магистратских судах (1980 г.), о коронерах (1988 г.), о поли­ ции и магистратских судах (1994 г.), об уголовном процессе и расследованиях (1996 г.), о правосудии для несовершеннолет­ них и доказательствах по уголовным делам (1999 г.), о регла­ ментации полномочий по расследованию (2000 г.), о правосу­ дии по уголовным делам и судах (2000 г.) и др.

В Англии уголовное судопроизводство осуществляют сле­ дующие органы: 1) полиция; 2) Королевская служба преследо­ вания (ее полномочиями являются дача рекомендаций полиции в связи с возможным началом производства по уголовным де­ лам, проверка начатых полицией уголовных дел, подготовка материалов в суд, осуществление уголовного преследования в судах); 3) Генеральный атторней (назначается непосредствен­ но Королевой и является главным юридическим советником Королевы и правительства, осуществляет общее руководство Королевской службой преследования); 4) коронеры (проверяют обстоятельства смерти лица, тело которого обнаружено в пре­ делах коронерского участка); 5) суды (в их систему входят суд Палаты лордов, Апелляционный суд, Высокий суд, Суд коро­ ны — вместе составляют Верховный суд; суды магистратов).

Суд Палаты лордов является высшей судебной инстанцией, вправе рассматривать апелляции на решения Отделения по уго­ ловным делам Апелляционного суда, Отделения королевской скамьи Высокого суда, Высокого суда Северной Ирландии, Во­ енно-апелляционного суда.

§ 1. Уголовный процесс Англии	465

В Апелляционном суде рассматриваются апелляции по уго­ ловным делам, рассмотренным с соблюдением процедуры, ко­ торая требует обвинительного акта.

Высокий суд может принимать при наличии особо огово­ ренных в законе условий к своему производству апелляции по уголовным делам, рассмотренным в Суде короны и судах маги­ стратов. По общему правилу Высокий суд осуществляет судеб­ ное разбирательство в качестве суда первой и второй инстан­ ций по гражданским делам, отличающимся особой сложно­ стью.

Суд короны представляет собой систему судов, рассматри­ вающих в качестве суда первой инстанции уголовные дела с со­ блюдением процедуры, требующей обвинительного акта. Кроме того, при определенных условиях он может осуществлять про­ верку решений, принятых по уголовным делам судами магист­ ратов. Низовыми звеньями Суда короны являются местные присутствия, которые подразделяются на присутствия трех сте­ пеней: первой степени, рассматривающие дела об особо тяжких преступлениях (под председательством опытных судей, направ­ ленных из Высокого суда); второй степени, рассматривающие дела о тяжких преступлениях (под председательством судей Вы­ сокого суда или высококвалифицированных окружных судей); третьей степени, рассматривающие дела о всех иных преступле­ ниях (под председательством окружных судей или рикордеров). В Суде короны судебное разбирательство по уголовным делам, рассматриваемым по первой инстанции, может осуществляться с участием присяжных.

Суды магистратов рассматривают по существу в упрощен­ ном порядке уголовные дела о суммарных и альтернативных преступлениях. Кроме того, суды магистратов принимают ре­ шения по вопросам, возникающим до направления дела в суд, в том числе и по делам, подсудным Суду короны.

Уголовный процесс Англии основан на принципе состяза­ тельности, который действует не только в ходе судебного раз­ бирательства, но и на стадии досудебного производства, а так­ же на стадии предварительного рассмотрения уголовного дела (предания суду).

Преступные деяния в Англии в основном в зависимости от их тяжести делятся на преступления, которые преследуются по обвинительному акту, и на преступления, которые могут рас­ сматриваться в суммарном (упрощенном) порядке. Для каждого вида преступных деяний предусмотрена определенная процеду-

466 Глава 30. Уголовный процесс зарубежных государств

ра подготовки уголовных дел к рассмотрению в суде и соответ­ ствующая система судов.

Досудебное производство осуществляет в основном полиция (констебли), дирекция публичных преследований, коронеры, расследующие случаи насильственной или внезапной смерти, ведомство по борьбе с тяжким мошенничеством, а также част­ ные лица и организации, если указанные органы не проявили должной инициативы. На этой стадии устанавливается подоз­ реваемый, собираются доказательства его виновности, он доп­ рашивается с обеспечением права на защиту, при необходимо­ сти производится его задержание, арест, а также обыск.

Задержание подозреваемого возможно не более чем на 24 часа, а по решению магистратского суда — до 96 часов; даль­ нейшее содержание под стражей возможно лишь по приказу суда в общей сложности не более чем на 70 суток.

Если удалось установить лицо, виновное в совершении пре­ ступления, доказательства, изобличающие его, а также если признано целесообразным привлечь его к уголовной ответст­ венности, полиция передает материалы обвинения в Королев­ скую службу преследования (государственных обвинителей). Последняя решает вопрос о направлении уголовного дела судье на предварительное слушание или же на разбирательство по су­ ществу в суммарном порядке. Но государственный обвинитель имеет право прекратить уголовное преследование, если он не уверен, что собранных доказательств достаточно для поддержа­ ния обвинения в суде, или же при отсутствии публичного инте­ реса.

При поступлении уголовного дела в магистратский суд даль­ нейшее производство осуществляется в суммарном порядке, т. е. вслед за положительным решением вопроса о предании суду суд рассматривает дело по существу. При этом если подсуди­ мый согласен с предъявленным ему обвинением, то суд выно­ сит обвинительный приговор. В противном случае в суде иссле­ дуются доказательства, представленные стороной обвинения, суд выслушивает мнения сторон и выносит приговор.

В стадии предварительного рассмотрения уголовного дела, подсудного Суду короны, вначале суд (магистраты) с участием сторон выясняет, собрала ли сторона обвинения тот минимум доказательств виновности обвиняемого, который необходим для предания обвиняемого суду. При этом каждая из сторон знакомится с доказательствами, собранными другой стороной. Сторонам отводится время для представления дополнительных