Глава 4. Уголовное преследование
§ 1.	Понятие уголовного преследования
	и его признаки

Уголовное преследование является особым видом государст­ венной деятельности, которая осуществляется специально упол­ номоченными государственными органами и их должностными лицами в целях реализации уголовно-правовых запретов, закре­ пленных в УК РФ.

Уголовное законодательство содержит перечень деяний, ко­ торые в соответствии со ст. 14 УК РФ признаются преступле­ ниями. Вместе с тем само по себе закрепление в законе того либо иного деяния в качестве уголовно наказуемого не дает от­ вета на вопрос о том, каким именно образом лицо будет при­ влечено к уголовной ответственности.

Именно с данной целью в уголовно-процессуальном законо­ дательстве создан институт уголовного преследования. В соот­ ветствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование — про­ цессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого.

Из данного определения следует, что уголовное преследова­ ние является процессуальной деятельностью и соответствует всем признакам, которыми такая деятельность обладает.

1. Уголовное преследование осуществляется в порядке, строго регламентированном законом. В УПК РФ содержится целый комплекс норм, которые детально закрепили процедуру уголов­ ного преследования. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 6 УПК РФ уголовное преследование в числе прочих видов деятельности обозначено как отвечающее назначению уголовного судопроиз­ водства. Вопросы, посвященные уголовному преследованию, наиболее полно отражены в гл. 3 УПК РФ. Различные аспекты данной деятельности регламентированы иными статьями Ко­ декса, что позволяет говорить о наличии системы норм, объе­ диненных в институт уголовного преследования.

2. Уголовное преследование осуществляется специально уполно­ моченными государственными органами и должностными лицами.

В соответствии с п. 47 ст. 5 УПК РФ сторону обвинения пред­ ставляют прокурор, а также следователь, руководитель следст-

§ 1. Понятие уголовного преследования и его признаки	57

венного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпев­ ший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. В данном случае понятие «обвине­ ние» следует понимать в широком смысле, т. е. как любую дея­ тельность, направленную на собирание доказательств виновно­ сти конкретного лица в совершении им преступления. Это выте­ кает из сущности уголовного преследования как деятельности, направленной на изобличение не только обвиняемого, но и по­ дозреваемого.

3. Органы и должностные лица, которые в соответствии с законом обязаны осуществлять уголовное преследование, вправе действовать лишь в пределах предоставленных им законом пол­ номочий. Так, следователь вправе возбуждать уголовные дела и осуществлять уголовное преследование в случаях, когда произ­ водство по таким уголовным делам находится в его компетен­ ции в соответствии с правилами о подследственности (ст. 38, 151 УПК РФ). Руководитель следственного органа принимает участие в уголовном преследовании путем дачи следователю указаний о направлении расследования, производстве отдель­ ных следственных действий, привлечении лица в качестве об­ виняемого, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации и об объеме обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Прокурор обладает полномочиями по осуще­ ствлению уголовного преследования в тех случаях, когда досу­ дебное производство осуществляется в форме дознания, а так­ же с момента, когда уголовное дело поступило к нему с обви­ нительным заключением или обвинительным актом (ст. 37 УПК РФ). Дознаватель занимается уголовным преследованием при возложении на него соответствующих полномочий началь­ ником органа дознания (ч. 1 ст. 41 УПК РФ) и в пределах своей подследственности (ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Частный обвини­ тель — это лицо, которое подало заявление в суд по уголовному делу, возбуждаемому не иначе как по его желанию. Фактически им является потерпевший, поскольку в ч. 1 ст. 318 УПК РФ речь идет о заявлении именно этого лица. Частный обвинитель осуществляет уголовное преследование по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 20 УПК РФ, т. е. по так называемым уголовным делам частного обвинения (о чем речь пойдет ниже). Потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель осу­ ществляют уголовное преследование в пределах своих прав, за­ крепленных в действующем законодательстве (ст. 22, 42, 44, 45 УПК РФ).

58	Глава 4. Уголовное преследование

4. Уголовное преследование осуществляется в целях изобли­ чения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Из этого положения следует, что уголовное преследование на­ чинается не ранее того момента, когда лицо, в отношении ко­ торого осуществляется производство по уголовному делу, при­ обрело соответствующий процессуальный статус. Подозревае­ мым в соответствии с ч. I ст. 46 УПК РФ признается лицо в любом из четырех случаев: 1) когда в отношении его возбужде­ но уголовное дело; 2) когда оно задержано по подозрению в свершении преступления; 3) когда в отношении его применена мера пресечения до предъявления обвинения; 4) когда оно уве­ домлено в совершении преступления с вручением соответст­ вующего документа. Обвиняемым согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено поста­ новление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) выне­ сен обвинительный акт. Поэтому процессуальные действия или решения, которыми лицо приобретает тот либо иной статус, следует считать начальными моментами уголовного преследо­ вания. С другой стороны, органы и должностные лица уголов­ ного судопроизводства не вправе осуществлять фактическое уголовное преследование без наделения лица соответствующим процессуальным статусом.

Из закрепленной в п. 55 ст. 5 УПК РФ нормы следует, что содержанием уголовного преследования является деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны обвине­ ния, направленная на изобличение лица в совершении престу­ пления. Уголовное преследование осуществляется путем про­ изводства следственных и иных процессуальных действий, а также принятия процессуальных решений. Что касается следст­ венных действий, то нельзя заранее можно лишь предполагать, какие доказательства — обвинительные или оправдательные — будут получены в результате его проведения. Процессуальные же решения более определенны. Если лицо поставлено в поло­ жение подозреваемого, привлечено в качестве обвиняемого, то данные решения однозначно являются актами уголовного пре­ следования. В содержание данной деятельности также входит вынесение следователем обвинительного заключения (дознава­ телем — обвинительного акта) и утверждение его прокурором. С момента утверждения данного документа прокурор приобре­ тает статус государственного обвинителя. Уголовное преследо­ вание в судебном разбирательстве выражается в том, что госу­ дарственный или частный обвинитель реализует свои полномо­ чия по поддержанию обвинения. В соответствии с ч. 5 ст. 246

§ 2. Виды уголовного преследования	59

УПК РФ государственный обвинитель представляет доказа­ тельства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мне­ ние по существу обвинения, а также по другим вопросам, воз­ никающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Аналогичными полномочиями по уго­ ловным делам частного обвинения наделен частный обвини­ тель, в качестве которого в судебном разбирательстве выступает потерпевший.

§2. Виды уголовного преследования

Всоответствии со ст. 20 УПК РФ различают публичный, ча­ стно-публичный и частный порядок уголовного преследования.

Критерием разграничения уголовного преследования на вы­ шеуказанные виды является характер и тяжесть совершенного преступления. В свою очередь, термин «характер преступления» означает, что то либо иное деяние имеет определенные внеш­ ние проявления (объективную сторону). Это обусловливает не­ одинаковую степень общественной опасности различных дея­ ний. Термин «тяжесть совершенного преступления» в данном случае применяется в двух значениях. Во-первых, как степень общественной опасности конкретного деяния, совершенного в рамках определенной статьи (части, пункта статьи) Особенной части УК РФ. Во-вторых, как преступление определенной кате­ гории из числа обозначенных в ст. 15 УК РФ, т. е. преступле­ ние небольшой тяжести, преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление.

Следовательно, тот факт, что в основу разделения уголовного преследования на виды положены характер и тяжесть совершен­ ного деяния, обусловлен объективными причинами, а именно степенью проявления общественной опасности в том либо ином конкретном деянии.

Уголовными делами частного обвинения являются уголов­ ные дела о преступлениях, которые возбуждаются не иначе как но заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ к данным преступлениям относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ); клеве­ та без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 129 УК РФ); ос­ корбление (ст. 130 УК РФ).

60	Глава 4. Уголовное преследование

В качестве заявления потерпевшего не могут расцениваться показания, данные им при производстве по иному уголовному делу, если в них отсутствует явно выраженная просьба о возбу­ ждении уголовного дела. Предварительное расследование по уголовным делам частного обвинения не ведется. Примирение потерпевшего с обвиняемым является безусловным основанием для прекращения дальнейшего производства по уголовному де­ лу независимо от того, в какой момент такое примирение на­ ступило (вплоть до удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора).

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждают­ ся не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потер­ певшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением сто­ рон). Перечень составов преступлений, по которым уголовное преследование осуществляется в частно-публичном порядке, приведен в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. К ним относятся: изнасилова­ ние без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 131 УК РФ); на­ сильственные действия сексуального характера без квалифици­ рующих признаков (ч. 1 ст. 132 УК РФ); нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенно­ сти частной жизни без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных пе­ реговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 138 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища без квалифицирующих призна­ ков (ч. 1 ст. 139 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ); нарушение авторских и смежных прав без квалифици­ рующих признаков (ч. 1 ст. 146 УК РФ); нарушение изобрета­ тельских и патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК РФ).

После возбуждения уголовного дела предварительное рас­ следование по нему осуществляется в общем порядке. Прекра­ щение уголовного дела возможно лишь в порядке, установлен­ ном ст. 25 УПК РФ. В данном случае суд, а также следователь

ссогласия руководителя следственного органа или дознаватель

ссогласия прокурора вправе (но не обязаны) прекратить уго­ ловное дело. В качестве дополнительного требования законода­ телем указана необходимость того, чтобы лицо обвинялось в совершении преступления лишь небольшой или средней тяже-