§ 3. Восстановление иных прав реабилитированного	183

Законом (ч. 2 ст. 136 УПК РФ, ст. 151 ГК РФ) предусмотре­ но и право реабилитированного лица на предъявление иска о компенсации за причиненный моральный вред в денежной форме. Сроки исковой давности на это требование не ограниче­ ны законом. Порядок и определение размера денежной компен­ сации за причиненный моральный вред установлены ГК РФ. При этом суд учитывает требования разумности и справедливо­ сти, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (это должно найти подтверждение в предъявленных суду соответствующих документах и иных доказательствах).

Постановления судьи, следователя, дознавателя о производ­ стве выплат, возврате имущества могут быть обжалованы в ус­ тановленном законом порядке, т. е. вышестоящему должност­ ному лицу или в суд. При подаче искового заявления в суд реа­ билитированное лицо освобождается от уплаты госпошлины.

В случаях, когда сведения о якобы совершенном реабилити­ рованным лицом преступлении (о его временном отстранении от должности, о применении к нему принудительных мер меди­ цинского характера, задержании, аресте, других примененных к нему незаконных мер) были опубликованы в печати, распро­ странены по радио, телевидению, в других средствах массовой информации, по письменному заявлению реабилитированного, его родственников (если он умер) либо по указанию суда, про­ курора, руководителя следственного органа, следователя, дозна­ вателя соответствующие средства массовой информации обяза­ ны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.

Кроме того, по письменному заявлению реабилитированно­ го, его родственников (в случае его смерти) суд, прокурор, сле­ дователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток на­ править сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Такое сообщение может направляться и в общественные орга­ низации, членом которых является реабилитированное лицо.

§ 3. Восстановление иных прав реабилитированного

Реабилитированное лицо восстанавливается в своих правах в полном объеме. Это означает, что такому лицу должны быть восстановлены все его прежние трудовые, пенсионные, жилищ­ ные и иные права. Если лицо было арестовано, отбывало нака­ зание либо временно отстранялось от должности, то время, в

184		Глава 10. Реабилитация

течение которого оно не работало, засчитывается в общий тру­ довой стаж, в стаж работы по специальности, непрерывный стаж. При этом если лицо содержалось под стражей, пребывало в местах заключения или ссылке, то это время засчитывается в общий стаж в тройном размере. Запись в трудовой книжке об освобождении от работы в связи с осуждением признается не­ действительной либо выдается дубликат трудовой книжки. Реа­ билитированному лицу по месту работы предоставляется преж­ няя должность. При невозможности восстановления лица в прежней должности ему должна быть предоставлена равноцен­ ная должность. Выплачивается и заработная плата за время от­ странения от должности или нахождения под стражей, отбыва­ ния наказания. Обучавшееся до привлечения к уголовной от­ ветственности реабилитированное лицо восстанавливается в учебном заведении.

Реабилитированному лицу должны быть возвращены его на­ грады, восстановлены специальное звание, классный чин.

Уголовно-процессуальным и гражданским законодательст­ вом Российской Федерации предусмотрено возмещение вреда и юридическим лицам.

Основаниями возмещения вреда юридическим лицам явля­ ются совершение незаконных действий и вынесение незакон­ ных решений судом, прокурором, следователем, дознавателем, т. е. в результате их уголовно-процессуальной деятельности. Подлежит возмещению в полном объеме вред, причиненный имуществу и деловой репутации юридического лица.

Юридическим лицом должно быть подготовлено и направ­ лено суду, прокурору, следователю, органу дознания, совер­ шившему незаконное процессуальное действие или принявше­ му незаконное решение, письменное заявление о возмещении имущественного вреда с произведенным расчетом сумм, из ко­ торых складывается ущерб, и приложением подтверждающих это документов. Таким же образом подается заявление об уст­ ранении (возмещении) вреда, причиненного деловой репутации юридического лица.

Порядок возмещения вреда юридическим лицам аналогичен порядку возмещения вреда реабилитированным гражданам.

Глава 11. Возбуждение уголовного дела

§ 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Предварительное расследование по уголовному делу связано с приведением в действие сложного и объемного механизма, всего арсенала обеспечивающих его средств принуждения. По­ следовательно обеспечивая охрану гарантированных Конститу­ цией РФ прав и свобод граждан, законодатель допускает веде­ ние предварительного расследования только в тех случаях, ко­ гда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. С другой стороны, нельзя допускать, чтобы ка­ кие-то общественно опасные деяния остались без реагирования и надлежащей правовой оценки. С целью обеспечения обосно­ ванности начала расследования и полноты охвата этой деятель­ ностью всех случаев совершения преступлений в уголовном процессе существует стадия возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела — это начальная стадия произ­ водства по уголовному делу, на которой происходит прием, регистрация и проверка информации о совершенном или гото­ вящемся преступлении и принимается одно из следующих ре­ шений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбу­ ждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подслед­ ственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия материально-право­ вых и процессуальных предпосылок предварительного рассле­ дования. Сопряженное с применением мер процессуального принуждения и производством следственных действий, предва­ рительное расследование проводится только в случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки пре­ ступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела является одной из гарантий соблюдения прав и законных инте­ ресов граждан.

186		Глава 11. Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела представляет собой самостоя­ тельную стадию уголовного процесса. Начинается она с появле­ нием повода для возбуждения уголовного дела (заявления о пре­ ступлении, явки с повинной и др.), а завершается решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

По своему содержанию стадия возбуждения уголовного дела не сводится лишь к вынесению постановления. Она включает в себя систему действий и решений, направленных на выяснение действительного события и установление в нем признаков кон­ кретного преступления, а также закрепление полученных сведе­ ний: получение сообщения о преступлении, его процессуальное оформление и рассмотрение; принятие мер по предотвращению или пресечению преступления и сохранению его следов; прове­ дение при необходимости проверочных действий; систематиза­ ция и анализ собранных материалов; принятие и оформление решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбу­ ждении или о направлении сообщения по подследственности; уведомление заявителя, иных заинтересованных лиц и прокуро­ ра о принятом решении и др.

Стадии возбуждения уголовного дела присуща определен­ ная, установленная уголовно-процессуальным законом форма. Она является важной гарантией законности и обоснованности принимаемых решений. Как необоснованное возбуждение уго­ ловного дела, так и необоснованный отказ в этом представляет нарушение закона, что приносит большой вред правам и закон­ ным интересам граждан, обществу, государству.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что она предупреждает необоснованные, огульные рассле­ дования и вместе с тем является одним из главных средств реа­ лизации неотвратимости ответственности. Своевременное, за­ конное и обоснованное возбуждение уголовного дела создает необходимые предпосылки для широкого комплекса уголовнопроцессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств выявленного преступления и привлечение ви­ новных к уголовной ответственности.

§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

Повод для возбуждения уголовного дела — это то, с чего на­ чинается уголовное судопроизводство, его первый момент, по­ будительное начало.

§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела	187

Повод для возбуждения уголовного дела можно определить как явление объективной действительности, с которым закон связывает возникновение у дознавателя, органа дознания, сле­ дователя юридической обязанности разрешить вопрос о возбу­ ждении уголовного дела, т. е. принять одно из следующих ре­ шений: 1) возбудить уголовное дело; 2) отказать в возбуждении уголовного дела.

Взаконе дан исчерпывающий перечень поводов. Согласно

ч.1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) со­ общение о совершенном или готовящемся преступлении, полу­ ченное из иных источников. Вместе с тем этот перечень, осно­ ванный на неограниченном виде источников сведений о престу­ плении, носит открытый характер. Когда обнаружены признаки преступления, всегда есть повод для возбуждения уголовного дела — если не в виде заявления о преступлении или явки с по­ винной, то в виде сообщения о преступлении, полученного из иных источников. Исключение составляют сообщения, полу­ ченные из анонимных источников, поскольку в соответствии с

ч.7 ст. 141 УПК РФ анонимное заявление не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Значение поводов для возбуждения уголовного дела заключа­ ется в том, что они порождают уголовно-процессуальные отно­ шения, с момента их появления начинается уголовно-процес­ суальная деятельность по обнаружению признаков преступле­ ния, с этого же момента исчисляются сроки принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом. Кроме то­ го, документы, в которых фиксируются поводы (протокол уст­ ного заявления, письменное сообщение и т. д.), служат важным источником информации о преступлении.

Характеристика поводов для возбуждения уголовного дела. За­ явление о преступлении — это сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, сопровождаемое просьбой о при­ влечении лица, виновного в его совершении, к уголовной от­ ветственности. Официальное уведомление дознавателя, органа дознания, следователя о преступлении, не содержащее такой просьбы (письмо), не является поводом для возбуждения уго­ ловного дела в смысле п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ и относится к полученному из «иных источников», предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 140 Кодекса.

Заявление о преступлении может исходить как от частного, гак и от должностного лица. Например, как заявление о пре-

188		Глава 11. Возбуждение уголовного дела

ступлении расценивается обращение руководителя коммерче­ ской организации с просьбой о привлечении к уголовной от­ ветственности за преступление против интересов службы в коммерческой организации.

Поводом к возбуждению уголовного дела будет сообщение, сделанное как лицом, потерпевшим от преступления, так и по­ сторонним лицом, которому стало известно о совершенном или готовящемся преступлении. При этом следует иметь в виду, что уголовные дела частного и частно-публичного обвинения воз­ буждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В этих случаях подача заявления лицом, не являющимся потерпев­ шим, порождает обязанности, связанные с появлением повода к возбуждению уголовного дела, однако отсутствие заявления потерпевшего в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ влечет отказ в возбуждении уголовного дела.

Заявление, автор которого неизвестен (анонимное заявление либо подписанное вымышленным именем), не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Анонимные письма не регистрируются, а подлежат уничтожению. Исключение со­ ставляют анонимные письма, содержащие данные о конкретных готовящихся или совершенных преступлениях. Такие письма передаются без регистрации в оперативные службы для исполь­ зования в пресечении и раскрытии преступлений.

Заявления о преступлении могут быть как письменными, так и устными. Однако устное заявление подлежит занесению в протокол, поэтому в конечном счете в обоих случаях заявление приобретает форму письменного документа. Письменно-доку­ ментальная форма заявлений служит надежным способом хра­ нения первичной информации о преступлении и о ее авторе.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Когда заявитель лично прибыл в орган дознания, к следователю или прокурору, чтобы вручить напи­ санное им заявление, он предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, о чем делается от­ метка на заявлении, удостоверяемая подписью заявителя.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, ко­ торый подписывается заявителем и должностным лицом, его составившим. При приеме устного заявления необходимо удо­ стовериться в личности заявителя по соответствующему доку­ менту (паспорту, удостоверению личности, свидетельству о ро­ ждении и т. п.), реквизиты которого отражаются в протоколе.

§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела	189

Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Далее из­ лагается содержание заявления о преступлении, удостоверяемое подписью заявителя. В конце протокола делается отметка о том, прочитан ли он лично или вслух лицом, принявшим заяв­ ление, правильно ли записано со слов заявителя содержание замечаний либо указание на их отсутствие. Протокол в целом еще раз подписывается заявителем, а также лицом, принявшим заявление.

Если устное сообщение о преступлении сделано при произ­ водстве следственного действия или в ходе судебного разбира­ тельства, то оно заносится соответственно в протокол следст­ венного действия или протокол судебного заседания. Отдель­ ный протокол принятия устного заявления не составляется.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (сведения о преступлении переда­ ются по телефону, телефаксу, телеграфу и т. п.), его заявление оформляется в порядке, установленном для случаев обнаруже­ ния признаков преступления из иных, нежели заявление, ис­ точников информации, т. е. рапортом об обнаружении призна­ ков преступления (ст. 143 УПК РФ).

Явка с повинной является одним из видов позитивного пост­ преступного поведения. Она предполагает: а) совершение ли­ цом преступления; б) заявление лица, совершившего преступ­ ление, о своем участии в нем с одновременной передачей себя в руки правосудия; в) обращение сделанного заявления в пра­ воохранительные органы, уполномоченные осуществлять уго­ ловное преследование по факту преступления, — в орган дозна­ ния или следователю.

Всоответствии с ч. 1 ст. 142 УПК РФ заявление о явке с по­ винной — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Сущность явки с повинной заключается в том, что лицо, совершившее преступление, заявляет об этом преступлении и своем участии в нем в правоохранительные ор­ ганы, уполномоченные осуществлять уголовное преследование по факту такого преступления.

Всодержание деятельности при явке с повинной входит комплекс следующих действий: 1) совершение лицом преступ­ ления как основание явки с повинной; 2) формирование воле­ изъявления лица, совершившего преступление, на явку с по­ винной; 3) собственно явка лица в правоохранительные органы;

190 Глава 11. Возбуждение уголовного дела

4) прием и оформление явки с повинной должностным лицом правоохранительного органа; 5) использование явки с повин­ ной должностным лицом правоохранительного органа.

При характеристике органов, явка в которые создает со­ ответствующую правовую ситуацию, следует различать адресата заявления и тот конкретный орган, куда это заявление было представлено. В качестве адресата при явке с повинной могут выступать только правоохранительные органы или их должно­ стные лица — следователь, дознаватель, орган дознания.

Заявление о явке с повинной может быть сделано как в пись­ менном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном применительно к заявлению о преступлении.

Явка с повинной в качестве повода к возбуждению уголов­ ного дела имеет значение обстоятельства, побуждающего к на­ чалу уголовно-процессуальной деятельности и принятию реше­ ния о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом. В ходе последующего судопроизводства явка с повинной может выступить в качестве обстоятельства, вызывающего прекраще­ ние уголовного преследования в связи с деятельным раскаяни­ ем (ст. 28 УПК РФ). При вынесении обвинительного приговора явка с повинной выступает как обстоятельство, смягчающее наказание. В соответствии со ст. 62 УК РФ при наличии смяг­ чающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» и «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ (среди которых предусмотрена явка с повинной), и от­ сутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­ лученное из иных источников. В соответствии со ст. 143 УПК РФ сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­ лученное из иных источников, нежели указанные в ст. 141 и 142 Кодекса (заявление о преступлении и явка с повинной), принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем со­ ставляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

Таким образом, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, предусмотренное в качестве повода для возбуж­ дения уголовного дела в п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК, охватывает все прочие случаи получения сведений о преступлении, кроме тех, что поступили в виде заявления о преступлении или заявления о явке с повинной.

§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела	191

К числу иных источников информации, содержащиеся в ко­ торых сообщения о преступлении будут поводом для возбужде­ ния уголовного дела, относятся:

1) материалы, собранные в результате служебной деятельно­ сти органов государственного обвинения, специально направ­ ленной на обнаружение преступлений (это прежде всего ре­ зультаты оперативно-розыскной деятельности; отчасти сюда могут быть отнесены результаты прокурорско-надзорной дея­ тельности);

2)материалы, полученные в ходе служебной деятельности правоохранительных органов, для которой обнаружение престу­ плений является побочным результатом, например при выпол­ нении милицией задач по обеспечению безопасности личности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности или при производстве следователем или дознава­ телем расследования по факту другого преступления;

3)информация граждан, представителей общественных орга­ низаций и должностных лиц, поступившая по телефону (теле­ факсу), телеграфу или радио, включая сообщения персонала ле­ чебных учреждений об обращении граждан с телесными повре­ ждениями, происхождение которых может быть результатом преступных действий;

4)статьи, заметки и письма, опубликованные в печати и других средствах массовой информации, содержащие сведения

опреступлениях;

5)оповещения о других происшествиях, событиях или фак­ тах, имеющих отношение к борьбе с преступностью и обеспе­ чению охраны общественного порядка; сведения об авариях, пожарах, эпизоотиях, стихийных бедствиях, несчастных случа­ ях с людьми.

Факт получения информации о совершенном или готовя­ щемся преступлении из указанных источников оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления.

С целью исключения случаев укрытия преступлений от уче­ та, а также правильного исчисления сроков принятия решения составленный рапорт подлежит регистрации в книге учета со­ общений о преступлениях. В органах внутренних дел эта книга ведется в дежурной части. После регистрации рапорт передает­ ся руководителю следственного органа или начальнику органа дознания.

Основание для возбуждения уголовного дела. Для возбужде­ ния уголовного дела одного повода недостаточно. Чтобы обес-

192 Глава 11. Возбуждение уголовного дела

печить обоснованность расследования, требуется еще и основа­ ние. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие фактических данных, достаточных для вероятного вы­ вода о существовании общественно опасного деяния, содержа­ щего признаки конкретного преступления, предусмотренного определенной статьей (частью, пунктом статьи) Особенной час­ ти УК РФ. Таким образом, понятия «повод» и «основание» со­ относятся между собой как философские категории формы и содержания.

Установление основания для возбуждения уголовного дела включает в себя: а) выяснение факта совершенного деяния; б) установление в этом деянии признаков конкретного престу­ пления; в) сбор достаточных данных, указывающих на призна­ ки этого преступления.

Устанавливая основания к возбуждению уголовного дела, необходимо прежде всего выяснить, что произошло, какое дей­ ствительное событие кроется за теми или иными явлениями.

Затем в выясненном деянии выделяются черты, совпадаю­ щие с чертами какого-либо указанного в уголовном законе дея­ ния, т. е. в нем устанавливаются признаки конкретного престу­ пления. Это делается по правилам квалификации преступлений. Для установления в каком-либо деянии признаков преступле­ ния недостаточно иметь о нем лишь общее представление.

Установив в деянии признаки преступления, необходимо квалифицировать его по соответствующему пункту, части, ста­ тье УК РФ. Бывает, что деяние подпадает под признаки сразу нескольких преступлений. В этом случае надо руководствовать­ ся сочетанием двух критериев: какой состав в наибольшей сте­ пени соответствует деянию и какая квалификация будет спо­ собствовать наиболее эффективному расследованию.

Выяснение самого деяния и установление в нем признаков преступления предпринимается на основе полученных данных. Необходимо, чтобы их было достаточно для обоснованного вы­ вода. Достаточность данных достигается путем установления логических связей между ними, устранения противоречий, под­ крепления обстоятельств комплексом источников. В каждом конкретном случае достаточность данных для обоснованного вывода о наличии признаков преступления определяется упол­ номоченным должностным лицом по своему внутреннему убе­ ждению.

Вместе с тем получение необходимых данных должно быть ог­ раничено задачами стадии возбуждения уголовного дела. Не тре-