412	Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу

таких сроков как для пересмотра приговора, так и для начала деятельности прокурора по возобновлению производства, рас­ следованию и представлению заключения в соответствующую судебную инстанцию. Даже смерть осужденного не является препятствием для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в це­ лях его реабилитации.

Пересмотр оправдательного приговора, определения или по­ становления о прекращении уголовного дела либо обвинитель­ ного приговора в связи с мягкостью наказания или необходи­ мостью применения к осужденному закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК РФ, и не позднее одного года со дня обнаружения вновь открывшихся обстоятельств1.

Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается: 1) день вступления в законную силу приговора, оп­ ределения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или совершении преступных действий в ходе уголовного судопроизводства, — в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК РФ, куда входят преступные действия дознава­ телей, следователей, прокуроров и судей; 2) день вступления в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии Конституции РФ закона, примененного в данном уголовном де­ ле; 3) день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод; 4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления про­ изводства ввиду новых обстоятельств (при наличии «иных но­ вых обстоятельств», предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ).

§3. Возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Возбуждение производства ввиду новых или вновь открыв­ шихся обстоятельств отличается от возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Возбуждает производство ввиду новых или вновь открыв­ шихся обстоятельств по п. 1—3 ч. 3 и п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ

1 Подробно о порядке истечения сроков давности см. в § 5 гл. 15 учебника.

§ 3. Возбуждение производства ввиду новых обстоятельств	413

прокурор. Он же составляет заключение и входит с ним в соот­ ветствующую судебную инстанцию с постановкой вопроса о возобновлении уголовного дела ввиду новых или вновь открыв­ шихся обстоятельств.

Согласно п. 1—2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ ввиду новых обстоя­ тельств Председатель Верховного Суда РФ входит с представле­ нием в Президиум Верховного Суда РФ, который наделен пра­ вом принять решение о возобновлении уголовного дела по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

По заключению прокурора возобновить производство по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоя­ тельств в пределах своих полномочий может одна из судебных инстанций из числа обозначенных в ст. 417 УПК РФ.

Поводами к возбуждению производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть заявления граж­ дан, в том числе осужденных, их защитников, родственников, явка с повинной, сообщения предприятий, учреждений, орга­ низаций независимо от форм собственности, публикации в средствах массовой информации и др.

Основанием возбуждения производства будет наличие ин­ формации о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, которые свидетельствуют о незаконности, необоснованности или несправедливости вступившего в законную силу пригово­ ра, определения, постановления. Наличие повода и основания позволяет возбудить производство ввиду новых или вновь от­ крывшихся обстоятельств. Решение о возбуждении такого про­ изводства оформляется мотивированным постановлением про­ курора.

Возбудить производство ввиду новых или вновь открывших­ ся обстоятельств может прокурор либо его заместитель.

Основанием возобновления уголовного дела будут установ­ ленные вступившим в законную силу приговором суда или за­ ключением прокурора, составленным после проведенного рас­ следования, новые или вновь открывшиеся обстоятельства. Ре­ шение о возобновлении уголовного дела может принять только суд, полномочия которого определены ст. 417 УПК РФ.

Глава 49 УПК РФ не регламентирует форму и сроки рас­ смотрения поводов и оснований для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Учитывая специфику информации и поводов, в которых она содержится, сроки ее рассмотрения законодатель не устанавли­ вает. Полученная информация должна быть проверена, истре-

414	Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу

бованы копия приговора и справка о вступлении его в законную силу. Для выполнения этой работы потребуются сроки более длительные, чем для рассмотрения жалобы. Здесь неприемлемы и сроки, установленные для рассмотрения сообщения о престу­ плении (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ).

Вместе с тем прокурору целесообразно по возможности при­ держиваться сроков, установленных ч. 1 ст. 124 и ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ. Во всяком случае информация о новых или вновь открывшихся обстоятельствах должна рассматриваться без волокиты, а решение о возбуждении производства или об отказе в его возбуждении должно быть принято в разумные сроки.

При наличии поводов в зависимости от их характера про­ курор производит действия, указанные в ч. 3 или 4 ст. 415 УПК РФ.

Если имеются сведения о наличии вновь открывшихся об­ стоятельств, указанных в п. 1—3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ (за­ ведомая ложность показаний, заведомая ложность заключе­ ния эксперта, подложность доказательств, преступные действия должностных лиц уголовного судопроизводства), то прокурор возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоя­ тельств, проводит проверку, а также истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу. Проверка со­ стоит в том, что прокурор изучает материалы истребованного уголовного дела, после чего приобщает к материалам уголовно­ го дела приговор, которым установлены вновь открывшиеся об­ стоятельства.

Если имеются сведения о наличии новых обстоятельств (ч. 4 ст. 413 УПК РФ), то прокурор выносит постановление о возбуж­ дении производства ввиду новых обстоятельств, после чего на­ правляет материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения во­ проса об уголовном преследовании по фактам выявленных нару­ шений уголовного закона. Расследование новых обстоятельств руководитель следственного органа поручает следователю или осуществляет самостоятельно, пользуясь при этом полномочия­ ми следователя.

В ходе расследования новых обстоятельств следователь мо­ жет проводить все следственные действия по собиранию дока­ зательств. Однако в ходе расследования следователь никому об­ винения не предъявляет, мер пресечения не применяет. Сроки расследования по возбужденному производству законом не ус-

§ 4. Действия прокурора	415

тановлены. Порядок их продления не урегулирован. Представ­ ляется, что следователь должен придерживаться общих сроков расследования (ст. 162 УПК РФ).

Когда основания для возбуждения производства отсутству­ ют, прокурор должен отказать в его возбуждении. Если же про­ изводство было возбуждено, а расследование не подтвердило наличия новых обстоятельств, то оно прекращается.

§ 4. Действия прокурора по окончании проверки вновь открывшихся обстоятельств

или расследования новых обстоятельств

Убедившись в наличии вновь открывшихся обстоятельств, прокурор в результате проверки выносит заключение. Свое за­ ключение и все проверочные материалы вместе с уголовным делом, по которому надлежит возобновить производство, про­ курор направляет в суд, если он сам полномочен это сделать. Прокурор района такое заключение и все материалы направля­ ет в районный суд, если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которому вынесен мировым судьей. Если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которо­ му постановлен районным судом, то прокурор района направ­ ляет проект заключения со своим представлением и всеми ма­ териалами вышестоящему прокурору для направления его в президиум суда субъекта РФ. Если уголовное дело может быть возобновлено соответствующей инстанцией Верховного Су­ да РФ, то такое уголовное дело с проектом заключения проку­ рор субъекта Федерации направляет Генеральному прокуро­ ру РФ, который при наличии основания направит дело в соот­ ветствующую судебную инстанцию Верховного Суда РФ.

Если нет оснований к направлению уголовного дела в суд для его возобновления ввиду вновь открывшихся обстоя­ тельств, то прокурор прекращает возбужденное им производст­ во, о чем уведомляет всех заинтересованных лиц и разъясняет им право на обжалование принятого решения.

Если производство возбуждено в связи с новыми обстоя­ тельствами, предусмотренными п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, то по окончании расследования, если наличие новых обстоятельств подтвердилось, прокурор все материалы расследования вместе с истребованным уголовным делом и своим заключением на­ правляет в суд.

416	Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу

§5. Порядок разрешения судом вопроса

овозобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Правом возобновлять уголовные дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств наделены судебные инстан­ ции, перечень которых дан в ст. 417 УПК РФ.

Районный суд уполномочен возобновить производство по уголовному делу, приговор по которому были вынесен миро­ вым судьей и вступил в законную силу, если данный приговор не пересматривался в апелляционном порядке.

Приговоры, постановленные районным судом, могут быть пересмотрены ввиду новых или вновь открывшихся обстоя­ тельств президиумом суда субъекта РФ. Если он пересматри­ вался в надзорном порядке Верховным Судом РФ, то такой приговор может быть пересмотрен той же судебной инстанцией Верховного Суда РФ.

Предыдущее рассмотрение уголовного дела той же кассаци­ онной или надзорной инстанцией не является препятствием для пересмотра приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоя­ тельств рассматривается в судебном заседании в порядке, уста­ новленном ст. 407 УПК РФ, которая регламентирует рассмот­ рение уголовного дела в порядке надзора. Это означает, что при рассмотрении дела ввиду новых или вновь открывшихся об­ стоятельств существует следующая процедура.

Заключение прокурора в президиуме суда субъекта РФ должно быть рассмотрено не позднее 15 суток, а Верховным Судом РФ — не позднее 30 суток со дня поступления его в суд. В судебном заседании принимают участие прокурор, осужден­ ный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, интересы которых непосредственно затрагиваются заключением или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом. Участвующие лица могут ознакомиться с заключением.

Уголовное дело докладывается: 1) судьей районного суда при рассмотрении дела в районном суде; 2) членом президиу­ ма суда субъекта Федерации, членом Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ — при рассмотрении в них заключения прокурора; 3) в Президиуме Верховного Су-

§ 5. Разрешение судом вопроса о возобновлении производства	417

да РФ — членом Президиума или другим судьей, ранее не уча­ ствовавшим в рассмотрении дела. Докладчик излагает обстоя­ тельства уголовного дела, содержание приговора, определения или постановления, содержание заключения или представления и высказанные в заключении предложения. Докладчику могут быть заданы вопросы.

Затем слово предоставляется прокурору для обоснования и поддержания вынесенного им заключения. Если в судебном за­ седании участвуют осужденный, оправданный, их защитники, потерпевшие, их представители, то после выступления проку­ рора они могут дать свои устные пояснения.

В конце заседания участвующие в заседании суда стороны удаляются, а суд остается для вынесения постановления — пре­ зидиумом, определения — судебной коллегией. Постановление президиума подписывается председателем, а определение — всеми судьями.

По результатам рассмотрения заключения прокурора суд ли­ шен права изменить первоначальный приговор, определение или постановление. В этом состоит одна из особенностей во­ зобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открыв­ шихся обстоятельств. В случае необходимости изменения выне­ сенного по делу решения ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств ранее принятое решение отменяется, а уголовное дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение.

Если есть основание, то ранее принятое решение (приговор, определение или постановление) ввиду новых или вновь от­ крывшихся обстоятельств отменяется, а уголовное дело прекра­ щается.

При отсутствии оснований к отмене приговора, определе­ ния или постановления в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств заключение прокурора отклоня­ ется.

Президиум Верховного Суда РФ при рассмотрении пред­ ставления Председателя Верховного Суда РФ об отмене или из­ менении приговора ввиду новых обстоятельств, указанных в п. 1—2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, может как отменить приговор с направлением уголовного дела на новое судебное рассмотрение или прекратить уголовное дело, так и изменить приговор (ч. 5 ст. 415 УПК РФ).

Постановление (определение) суда о возобновлении дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств составляет­ ся по правилам, предусмотренным ст. 388 УПК РФ.