282	Глава 16. Окончание предварительного расследования

Копию обвинительного заключения с приложениями обви­ няемому вручает прокурор (ч. 2 ст. 222 УПК РФ). Данный по­ рядок связан с тем, что прокурор по поступившему к нему уго­ ловному делу вправе изменить содержание обвинительного за­ ключения. По ходатайству защитника и потерпевшего им также вручаются копии обвинительного заключения.

§4. Окончание дознания с обвинительным актом

Всоответствии с п. 8 ст. 5 УПК РФ дознание — форма пред­ варительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного

следствия необязательно. Дознание производится в срок до 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимо­ сти этот срок может продлеваться прокурором по основаниям и в порядке, установленном в ч. 3—5 ст. 223 УПК РФ.

При наличии оснований, закрепленных в ст. 24, 25, 28 УПК РФ, уголовное дело, расследование по которому осущест­ влялось в форме дознания, подлежит прекращению. Если же в результате предварительного расследования установлена сово­ купность доказательств, достаточная для направления уголов­ ного дела в суд, то дознание оканчивается путем составления обвинительного акта.

Обвинительный акт представляет собой документ, в котором дознаватель, действуя в пределах своей компетенции, основы­ ваясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказатель­ ствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в каче­ стве обвиняемого и последующего привлечения к уголовной ответственности, после чего представляет уголовное дело на­ чальнику органа дознания, который, утвердив решение, на­ правляет дело прокурору для последующего санкционирования решения и направления уголовного дела в суд для рассмотре­ ния по существу предъявленного обвинения.

И обвинительное заключение, и обвинительный акт имеют практически одинаковую форму и содержание. В этих докумен­ тах закрепляется итог досудебного производства по уголовному делу, содержатся конкретные доказательства, на которых осно­ вывается обвинение. Вместе с тем обвинительный акт имеет су­ щественное отличие от обвинительного заключения. Он пред­ ставляет собой документ с «двойным» назначением, поскольку не только знаменует собой окончание дознания, но и придает лицу процессуальный статус обвиняемого. Поэтому документ

§ 5. Действия и решения прокурора	283

одновременно и вызывает появление статуса обвиняемого у ли­ ца, в отношении которого осуществляется дознание (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и содержит решение о направлении уголовно­ го дела прокурору для его последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Требования к содержанию обвинительного акта закреплены в ст. 225 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 данной статьи в обвини­ тельном акте указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3)данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4)место и время совершения преступления, его способы, моти­ вы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значе­ ние для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; 6) перечень доказа­ тельств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоятельства, смяг­ чающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, ха­ рактере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, под­ лежащих вызову в суд.

Обвинительный акт выносится в отношении лица, которое ранее имело лишь статус подозреваемого по уголовному делу. Поэтому одновременно с материалами уголовного дела обвини­ тельный акт предъявляется для ознакомления лицу, в отноше­ нии которого осуществлялось дознание.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 УПК РФ потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, который был составлен дознавателем, утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

§ 5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)

В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей ком­ петенции осуществлять от имени государства уголовное пресле­ дование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за

284	Глава 16. Окончание предварительного расследования

процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В наиболее полной мере полномо­ чия прокурора проявляются при поступлении к нему уголовно­ го дела с обвинительным заключением или с обвинительным актом.

Прокурор обязан тщательно изучить поступившее от сле­ дователя уголовное дело с обвинительным заключением. В те­ чение 10 суток с момента поступления уголовного дела проку­ рор принимает одно из решений, установленных в ч. 1 ст. 221 УПК РФ.

1. Прокурор утверждает обвинительное заключение и направ­ ляет уголовное дело в суд. Такое решение прокурор принимает в случаях, когда он полностью согласен с ходом и результатами предварительного следствия.

2. Прокурор возвращает уголовное дело следователю. Это про­ исходит в случаях, когда прокурор в результате проверки обнару­ жит, что по уголовному делу требуется произвести дополнитель­ ное следствие, изменить объем обвинения или квалификацию действий обвиняемых, а также пересоставить обвинительное за­ ключение. Возвращение сопровождается письменными указа­ ниями прокурора о том, какие именно недостатки уголовного де­ ла требуется устранить.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователь может с согласия руководителя следственного ор­ гана обжаловать вышестоящему прокурору вплоть до Генераль­ ного прокурора РФ. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя или об отмене постановления нижестоящего про­ курора. Во втором случае обвинительное заключение утвержда­ ется вышестоящим прокурором.

3. Прокурор направляет уголовное дело вышестоящему проку­ рору для утверждения обвинительного заключения. Это происхо­ дит в случаях, когда прокурор обнаружит, что уголовное дело подсудно вышестоящему суду в соответствии с правилами о подсудности, закрепленными в ст. 31 УПК РФ. Обвинительное заключение должен утверждать прокурор того же уровня, что и суд, который будет рассматривать уголовное дело. Например, если уголовное дело в качестве суда первой инстанции будет рассматривать суд субъекта РФ, то прокурор района направляет уголовное дело с обвинительным заключением прокурору соот­ ветствующего субъекта РФ.

§ 5. Действия и решения прокурора	285

Но, с другой стороны, если обвинительное заключение было утверждено вышестоящим прокурором в связи с отменой поста­ новления нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела следователю, то уголовное дело в вышестоящий суд не пе­ редается.

Также прокурор при ознакомлении с уголовным делом вправе отменить меру пресечения в виде заключения под стра­ жу, если будет установлено, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, а следователь не продлил его в установленном законом порядке.

Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет уголовное дело в суд. Об этом согласно ст. 222 УПК РФ проку­ рор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представите­ лей. Одновременно лицам разъясняется право заявлять ходатай­ ства о проведении предварительного слушания в порядке, уста­ новленном гл. 15 УПК РФ.

Копию обвинительного заключения вместе с приложениями к нему прокурор вручает обвиняемому. При наличии хода­ тайств копии обвинительного заключения вручаются защитни­ ку и потерпевшему.

Заключенный, содержащийся под стражей, получает копию обвинительного заключения через администрацию места содер­ жания под стражей.

Если обвиняемый, как содержащийся, так и не содержа­ щийся под стражей, отказался от получения копии обвинитель­ ного заключения или не явился для ее получения, то прокурор направляет уголовное дело в суд и указывает причины, по кото­ рым документ не был вручен обвиняемому. Данный порядок связан с тем, что обвиняемый может получить копию обвини­ тельного заключения также и в суде.

Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным ак­ том.

Прокурор обязан рассмотреть такое уголовное дело и при­ нять по нему в течение двух суток одно из решений, закреплен­ ных в ст. 226 УПК РФ:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уго­ ловного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополни­ тельного дознания либо пересоставления обвинительного акта.

Дополнительное дознание производится в срок не более 10 су-

286	Глава 16. Окончание предварительного расследования

ток, а пересоставление итогового документа — в срок не более трех суток. При наличии оснований дальнейшее продление сро­ ков дознания происходит в общем порядке, установленном в

ч.3-5 ст. 223 УПК РФ;

3)о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмот­ ренным ст. 24-25, 27-28 УПК РФ;

4)о направлении уголовного дела для производства предвари­ тельного следствия. Это решение, в частности, принимается в тех случаях, когда срок дополнительного дознания заведомо бу­ дет превышать 10 суток.

При утверждении обвинительного акта прокурор так же, как и при утверждении обвинительного заключения, может выне­ сти постановление об исключении из него отдельных пунктов обвинения или о переквалификации обвинения на менее тяж­ кое.

Копии обвинительного акта с приложениями вручаются об­ виняемому в том же порядке, который установлен и при окон­ чании предварительного следствия. Защитник и потерпевший в случае заявления ими ходатайства также получают копии обви­ нительного акта.