5. Государственные гарантии и

ЗАЩИТА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

В соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» капитальные вложения это «инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно - изыскательские работы и другие затраты».

Государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняют свою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров; защиту капитальных вложений.

Капитальные вложения могут быть: национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации; реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом Российской Федерации.

В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, условий договора и (или) государственного контракта субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Тема 5. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

Вопросы темы:

1. Роль конкурсов в инвестиционной деятельности

2. Организация конкурсного отбора проектов

1. Роль конкурсов в инвестиционной деятельности

Основными участниками инвестиционного процесса являются инвесторы, заказчики объектов инвестирования, разработчики инвестиционных проектов и исполнители, реализующие принятый инвестиционный проект. При этом, чем выше привлекательность проекта (уровень доходности, объемы финансирования, перспективы расширения сфер влияния в результате реализации проекта и т.д.), тем больше желающих стать субъектами инвестиционного процесса.

Одним из обоснованных способов формирования наиболее эффективного состава участников инвестиционного процесса из множества претендентов является их конкурсный отбор.

Государственные и муниципальные органы управления в инвестиционном процессе выступают как минимум в двух качествах.

С одной стороны, они выступают как заказчики, заинтересованные в развитии инфраструктуры народного хозяйства, повышении уровня доходов в бюджет и их эффективном использовании. Управление решением стратегических и тактических задач осуществляется на основе разработанных программ социального и экономического развития. В этих программах определены объекты инвестирования и сроки их ввода в эксплуатацию.

В то же время, органы управления являются инвесторами, распоряжающимися бюджетными средствами.

При реализации таких программ естественным состоянием является дефицит бюджетных ресурсов. Поэтому важным условием выполнимости программ считается рациональное использование ограниченных бюджетных средств при максимальном привлечении других инвестиционных ресурсов.

Важным средством реализации данного условия является использование системы конкурсного формирования состава участников инвестиционного процесса.

Основными задачами конкурсного отбора являются:

• решение социально-экономических задач региона за счет ускорения внедрения важных объектов инвестирования;

• стимулирование разработки инвестиционных проектов, позволяющих внедрять объекты с максимальным учетом интересов заказчика (органов управления федерации или территории);

• минимизация расходов бюджетных средств за счет привлечения ресурсов других инвесторов, фактически стимулирование их инвестиционной активности.

Для того, чтобы успешно решать указанные задачи надо максимально выполнить ряд требований к организации конкурсов.

Отметим следующие из них:

• правовые гарантии защиты интересов претендентов, победителей конкурса;

• проведение открытых конкурсов, что позволяет значительно расширить состав претендентов на победу в конкурсе;

• наличие времени, достаточного для подготовки претендентами заявок на участие в конкурсе;

• единые для всех претендентов требования к оформлению заявок на участие в конкурсе;

• объективность сравнительной оценки инвестиционных проектов претендентов.

Для этого надо выработать обязательные для исполнения всеми участниками конкурса правила их проведения. Эти правила должны свести к минимуму влияние субъективных факторов на принятие решений при оценке и отборе конкурирующих проектов.