3. Источники бюджетного финансирования

Например, в законе "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области" определены ряд методов такой поддержки. Если поддержка осуществляются из бюджета области, то она касаются только той части доходов бюджета, которые зачисляются в областной бюджет. Порядок применения каждого метода поддержки регулируется специальными нормативными документами. Общая сумма инвестиционных затрат области на каждый год определяется в законе об областном бюджете.

Предоставление дифференцированных налоговых льгот. Например, освобождение от налога на имущество и на прибыль. Налоговые льготы предоставляются на период расчетного срока окупаемости, но в пределах фактического срока окупаемости. При получении такой льготы должен быть организован раздельный учет выручки и прибыли, получаемой непосредственно от реализации инвестиционного проекта.

Предоставление налогового кредита осуществляется путем отсрочки или рассрочки по уплате налогов.

Льготные условия аренды имущества, являющегося государственной собственностью области. Снижение ставок арендной платы до 50% от нормативных размеров.

Предоставление бюджетных кредитов.

Предоставление поручительств области в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату заемных денежных средств. При этом, доля привлекаемых заемных средств и обеспеченных поручительством области, не должна превышать 50% общей суммы инвестиций. В случае стремления получить государственную гарантию при потере вложенного капитала в бизнес-плане необходимо охарактеризовать риски и обосновать значение государственной гарантии.

Залог имущества и имущественных прав области также является формой обеспечения исполнения обязательств по возврату заемных денежных средств.

Бюджетные инвестиции на условиях закрепления в государственной собственности области части реализуемого инвестиционного проекта. Это реализуется путем получения акций создаваемого предприятия.

4. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

Предоставление средств федерального (регионального) бюджета осуществляется на возвратной и платной основе.

Основной формой выбора инвестиционных проектов, которые будут финансироваться из бюджета, является открытый конкурсный отбор.

Каждый инвестор, участвующий в финансировании проекта, должен учитывать следующие факторы. Права инвестора на результаты реализации проекта пропорциональны доле его участия в финансировании. С другой стороны, любой проект имеет определенный уровень риска нереализации ожидаемых результатов. Этот риск разделяется между инвесторами также пропорционально их доле финансирования. Учитывая сказанное, важно знать политику бюджетного инвестора с учетом его готовности в разделе будущих доходов и рисков проекта. В общем случае бюджетный инвестор занимает позицию умеренного риска и стимулирования участия коммерческих инвесторов в реализации проекта. Это проявляется в следующих условиях, которые влияют на решение об участии в финансировании проекта.

Условия определения размеров бюджетного финансирования:

• размер бюджетной поддержки проекта не должен превышать 50% его полной стоимости;

• компания, которая реализует проект, должна вложить не менее 25% стоимости проекта;

• срок окупаемости проекта должен не превышать двух лет.

Требования к содержанию инвестиционного проекта - обязательной частью проекта должен быть бизнес-план. Этот бизнес-план должен удовлетворять следующим требованиям:

• содержание и методика расчетов бизнес-плана должны соответствовать утвержденному образцу (макету бизнес-плана). Допускается предоставление бизнес-плана, выполненного с применением системы программ Project Expert;

• наряду с расчетом коммерческой эффективности в бизнес-плане должен быть представлен расчет его бюджетной эффективности. При этом, если планируется финансирование из бюджета области, то надо сделать расчет эффективности как для федерального, так и для областного бюджетов;

• эффективность проекта рассчитывается по методике, изложенной в макете бизнес-плана;

• на первые два года реализации проекта показатели определяются с разбивкой по кварталам.

• необходимым условием реализуемости проекта является положительное значение показателя денежного потока для каждого интервала времени. Выполнение этого условия достигается финансовым планом привлечения инвестиционных ресурсов;

• расчеты бизнес - плана ведутся в постоянных среднегодовых ценах года, в котором проводится конкурс;

• период, на который рассчитывается бизнес-план, должен превышать срок окупаемости на два года.

Организационные условия предоставления бюджетного финансирования. Имеется ряд условий, регулирующих процесс предоставления бюджетных инвестиций. В их основе лежит открытый конкурсный отбор участников реализации проекта. Эти условия будут рассмотрены далее.