Тема 4. Бюджетное финансирование инвестиционных проектов

Вопросы темы:

1. Роль государственного финансирования в инвестиционной деятельности

2. Направления регулирования процесса государственного финансирования инвестиционной деятельности

3. Источники бюджетного финансирования

4. Условия предоставления бюджетных инвестиционных ресурсов

5. Государственные гарантии и защита капитальных вложений

1. Роль государственного финансирования в инвестиционной деятельности

В рамках данной темы не ставится задача рассмотрения особенностей инвестиционной деятельности на уровне государства, субъектов федерации или, например, муниципальных органов управления. Цель данной темы - рассмотреть общие вопросы выделения инвестиционных ресурсов из бюджетов различного уровня управления государства и территориями. Поэтому далее в обобщенном виде будем говорить о бюджетном финансировании инвестиционных проектов.

Бюджетные инвестиционные вложения решают комплекс вопросов экономической политики государства, а также субъектов федерации. Они обеспечивают:

• структурную перестройку народного хозяйства;

• сохранение и развитие производственного и непроизводственного потенциала;

• решение социальных и экологических проблем;

• решение других стратегических и оперативных задач.

Особенности бюджетного финансирования в сравнении с коммерческим заключаются в следующем:

• решение ряда проблем невозможно решить за счет иных источников (структурная перестройка, социальные и экологические задачи и т.п.). Это объясняется тем, что экономическая эффективность финансирования может быть низкая или отрицательная. В то же время имеется необходимость такого решения;

• стоимость бюджетных финансовых средств для исполнителей проектов ниже в сравнении с коммерческими источниками. Поэтому всегда имеется потребность в таких ресурсах, превышающая реальные возможности бюджетов;

• если проект имеет бюджетное финансирование, пусть даже в незначительной степени, это указывает на его значимость с позиций государства или территории. Поэтому инвестирование такого проекта для коммерческих инвесторов становится более привлекательным;

• путем частичного участия в финансировании проекта государство или территория стимулирует приток инвестиционных коммерческих ресурсов и поэтому ускоряется процесс реализации стратегических целей экономической и социальной политики;

• для рационального использования ограниченных бюджетных ресурсов должны быть реализованы механизмы управления инвестиционными процессами с участием бюджетных средств.

2. Направления регулирования процесса государственного финансирования инвестиционной деятельности

Здесь отметим только несколько аспектов государственного регулирования процесса финансирования инвестиционной деятельности из бюджетных источников.

Во-первых, должна быть система программ государства или территории, направленных на реализацию своей инвестиционной политики. Например, программы поддержки и развития малого бизнеса и т.д.

Во-вторых, должны быть определены источники, формы и порядок финансирования инвестиционных проектов.

В-третьих, в законах о бюджете на очередной год, должны определяться размеры бюджетных средств, выделяемых на инвестиционную деятельность.