20.3.9. Ответственность (штраф) за нарушение электронного способа (порядка) представления расчета по форме рсв-1 пфр

В определенных случаях страхователи обязаны представлять Расчет по форме РСВ-1 ПФР в электронном виде по установленным форматам (ч. 10 ст. 15, ст. 61 Закона N 212-ФЗ).

Примечание

Формат Расчета для представления в электронном виде установлен Распоряжением Правления ПФР от 21.03.2013 N 97р.

За несоблюдение электронного способа представления Расчета установлена ответственность в виде штрафа в размере 200 руб. (ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ).

Обратите внимание!

Данные положения предусмотрены п. 15 ст. 6 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ. Таким образом, штраф за нарушение электронного способа представления отчетности может быть применен начиная с представления Расчета за 2011 г., который следовало подать не позднее 15 февраля 2012 г. (п. 15 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Закона N 379-ФЗ).

Напомним, что до 2012 г. ст. 46 Закона N 212-ФЗ не содержала положений, предусматривающих штраф за нарушение электронного способа представления Расчета по форме РСВ-1 ПФР. Поэтому если страхователь до 2012 г. подал отчетность на бумажном носителе, хотя должен был направить ее в электронном виде, то формальных оснований для привлечения его к ответственности не было.

Однако на практике возникали ситуации, когда чиновники отказывались принимать Расчет по форме РСВ-1 ПФР в бумажном виде от страхователей, обязанных подавать его в электронной форме, и привлекали организации к ответственности за непредставление отчетности по ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Вопрос о правомерности таких действий является спорным. Контролирующие органы не высказывали своего мнения по этому поводу. Судебная практика также не сложилась. Однако ранее суды неоднократно рассматривали споры, связанные с нарушением формы представления налоговых деклараций. При этом их позиция состояла в том, что несоблюдение порядка и формы подачи декларации не является основанием для привлечения к ответственности за непредставление отчетности (ст. 119 НК РФ). К данному выводу пришел Президиум ВАС РФ в Постановлениях от 17.02.2009 N 11500/08, от 03.02.2009 N 11482/08 <10>. Полагаем, что в отношении Расчетов по страховым взносам, поданных до 2012 г., позиция судей будет аналогичной.

--------------------------------

<10> Со дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ в Налоговый кодекс РФ введена ст. 119.1, которая предусматривает ответственность за нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета) (п. 44 ст. 1, ч. 1 ст. 10 Закона N 229-ФЗ). Поэтому рассмотренная ситуация в отношении налоговой отчетности актуальна только до указанной даты. Закон N 229-ФЗ вступил в силу по истечении месяца со дня официального опубликования (текст Закона опубликован в "Российской газете" 2 августа 2010 г.).

Примечание

Подробнее о практике арбитражных судов по вопросу о том, правомерно ли привлечение к ответственности по ст. 119 НК РФ за несоблюдение порядка представления налоговой декларации в электронном виде, вы можете узнать в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Таким образом, если до 2012 г. вы подали Расчет в бумажном виде вместо электронного и контролирующий орган привлек вас к ответственности на основании ст. 46 Закона N 212-ФЗ, вам, вероятно, удастся оспорить данное решение в суде. Однако вам нужно располагать доказательствами того, что вы представили отчетность в бумажной форме и сделали это своевременно. В качестве таких доказательств, например, могут служить квитанция почтового отправления и опись вложения, заверенная работником почты.