9.1.3. Производим обмен свидетельства

Если у работника изменились личные данные, он обращается к страхователю с заявлением об обмене страхового свидетельства.

Обмен свидетельства производится при изменении имени, фамилии, отчества, даты и места рождения, пола. При этом страхователь должен проверить документы, подтверждающие изменение этих данных (пп. 2 - 5 п. 2 ст. 6, п. 4 ст. 7, абз. 6 п. 1, абз. 3 п. 2 ст. 9 Закона N 27-ФЗ, пп. "а" п. 26 Инструкции N 987н).

Итак, для обмена свидетельства работник должен заполнить заявление по форме АДВ-2, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п <3>. А работодатель в течение двух недель направляет это заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ вместе с описью передаваемых документов (форма АДВ-6-1).

--------------------------------

<3> Подробно правила заполнения заявления отражены в Инструкции N 192п.

Отделение Фонда в течение месяца принимает решение об обмене свидетельства и направляет его страхователю. Страхователь, в свою очередь, выдает новое свидетельство работнику в недельный срок со дня его получения. О получении свидетельства работник расписывается в сопроводительной ведомости (п. п. 14, 28 Инструкции N 987н).

9.2. Отчетность в пенсионный фонд рф

Для персонифицированного учета, если пенсионные взносы

За физических лиц платит страхователь-работодатель.

Сроки подачи сведений

Обратите внимание!

С 1 января 2013 г. для страхователей, которые производят выплаты физическим лицам, занятым на видах работ, указанных в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, установлены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Кроме того, с этой же даты на индивидуальных лицевых счетах таких физических лиц должны учитываться периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, если за эти периоды уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам (пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ, абз. 2, 3 пп. "а" п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

В связи с этим, как указал Пенсионный фонд РФ в Информационном сообщении от 21.02.2013, начиная с отчетности за I квартал 2013 г. будут введены новые формы документов персонифицированного учета:

- форма СЗВ-6-4 "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица";

- форма АДВ-6-5 "Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица".

Данные формы документов и порядок их заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 28.01.2013 N 17п. Подробнее о порядке их заполнения вы можете узнать в разд. 9.2.1 "Состав представляемых сведений (отчетности) для персонифицированного учета в ПФР (формы СЗВ-6-4, АДВ-6-5, АДВ-6-2) с 2013 г.".

Все страхователи обязаны отчитываться перед Пенсионным фондом РФ в целях персонифицированного учета застрахованных лиц (ст. 11, абз. 2 ч. 2 ст. 15 Закона N 27-ФЗ).

Страхователи, которые уплачивают пенсионные взносы за своих работников, по каждому сотруднику подают в Пенсионный фонд РФ сведения о начисленных и уплаченных взносах на ОПС, а также о страховом стаже.

В 2013 г. для представления сведений установлены четыре отчетных периода: I квартал, полугодие, 9 месяцев и календарный год (абз. 13 ст. 1 Закона N 27-ФЗ). При этом сведения индивидуального персонифицированного учета представляются в органы ПФР ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ). Напомним, что в 2012 и 2011 гг. действовали аналогичные правила.

Сведения направляются в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, где вы состоите на учете. В случае смены места нахождения сведения нужно представлять в отделение ПФР, в котором вы зарегистрированы на момент представления отчетности. Такой вывод следует из п. 1 ст. ст. 11 Закона N 27-ФЗ и подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.01.2012 N А79-2048/2011).

Отметим, что, если вы не представите в органы ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета, это может инициировать выездную проверку (Приложение к Письму ПФР N ТМ-30-24/13848, ФСС РФ N 02-03-08/13-2872 от 21.12.2010).

Примечание

Подробнее о том, по каким признакам контролирующие органы отбирают страхователей для проведения выездных проверок, вы можете узнать в разд. 1.3.2 "Критерии отбора страхователей для включения в план проведения совместных выездных проверок органами ПФР и ФСС РФ".

При этом информация об уплаченных взносах представляется согласно данным бухгалтерского учета, а о страховом стаже физических лиц - на основании документов кадрового учета (п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, абз. 3, 4 п. 30 Инструкции N 987н).

Представление сведений персонифицированного учета органы ПФР вправе проконтролировать при проведении у вас выездной проверки по уплате пенсионных взносов (ч. 7 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Примечание

За нарушение сроков представления сведений, а также за подачу недостоверных данных страхователи несут ответственность согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ. Подробнее этот вопрос рассмотрен в разд. 9.4 "Ответственность в сфере персонифицированного учета".

Обращаем внимание на то, что согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан предоставить каждому застрахованному лицу копию сведений, направленных в орган ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета.

Сделать это надо одновременно с подачей сведений в ПФР. В случае если работник увольняется либо прекращается действие гражданско-правового договора, эти сведения должны быть выданы ему в день увольнения (прекращения действия договора) (пп. "г" п. 67 Инструкции N 987н). Подтверждением такой передачи является подпись застрахованного лица о получении. Если же сотрудник выходит на пенсию, то сведения персонифицированного учета предоставляются ему в течение 10 дней со дня подачи заявления о выходе на пенсию. Такой порядок установлен п. 4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

СИТУАЦИЯ: В какой срок нужно было представить в ПФР сведения персонифицированного учета (отчетность) за 2010 г.

Вопрос о том, в какой срок страхователь должен был подать в органы ПФР сведения персонифицированного учета за 2010 г., неоднозначен. Это связано с тем, что такой срок закреплен одновременно в разных законах.

Последний день срока подачи сведений	Норма, устанавливающая соответствующий срок	Пояснения
15 февраля 2011 г.	п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Закона N 339-ФЗ)	Данная норма действует с 1 января 2011 г. (ст. ст. 2, 4 Закона N 339-ФЗ)
31 января 2011 г.	пп. "а" п. 4 ст. 12, п. 12 ст. 37 Закона N 213-ФЗ	Данные нормы приняты до того, как Закон N 339-ФЗ внес поправки в Закон N 27-ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2011 г. (ч. 4 ст. 41 Закона N 213-ФЗ). При этом указанные нормы не были отменены, а значит, являются действующими

Какая же из этих норм должна была применяться?

По мнению специалистов ПФР, сведения персонифицированного учета за 2010 г. нужно было представить не позднее 15 февраля 2011 г. Такая информация размещена на сайте Пенсионного фонда РФ (http://www.pfrf.ru/providing_information/). Аналогичные выводы можно сделать из Информации ПФР от 11.01.2011 "Изменения для плательщиков страховых взносов в 2011 году". Обоснованием такой позиции служит и тот факт, что Закон N 339-ФЗ, который внес изменения в Закон N 27-ФЗ и установил более поздний срок сдачи отчетности, был принят позже Закона N 213-ФЗ, т.е. его положения имеют приоритет перед ранее установленной нормой.

В то же время среди экспертов есть и другая точка зрения. Она основана на том, что п. 12 ст. 37 Закона N 213-ФЗ установлен срок сдачи отчетности в отношении конкретного периода - за 2010 г. (это так называемая частная норма), а положения Закона N 27-ФЗ определяют общий порядок представления сведений персонифицированного учета (общая норма). Поэтому согласно приоритету частной нормы над общей в данном случае должны применяться положения Закона N 213-ФЗ. А это значит, что отчетность нужно было представить до 1 февраля 2011 г.

Судебная практика по данному вопросу противоречива. Некоторые судьи приходят к выводу, что сведения за 2010 г. следовало подать в Фонд не позднее 15 февраля 2011 г. (см., например, Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 N А56-45428/2011, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 N 07АП-10270/2011, от 25.11.2011 N 07АП-9263/11, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 N А19-15488/2011). Другие судьи считают, что отчетность нужно было сдать до 1 февраля 2011 г. (Постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 N А13-10673/2011, Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 N А28-7022/2011, от 30.11.2011 N А28-7023/2011, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 N А75-5263/2011).

Таким образом, если вы представили сведения персонифицированного учета позже 31 января 2011 г., то существует риск возникновения претензий со стороны контролирующих органов. Ведь разъяснения ПФР носили неофициальный характер и на практике контролирующие органы могут занять иную позицию.