Учебная ситуация 7‑49 Макроэкономика малого бизнеса

Николай Шмелев , опубликовано в журнале "Бизнес-журнал" №-13 от 24 Июня 2008 года.

В современном мире малому и среднему бизнесу отведена важная социальная роль. Опыт ведущих стран мира показывает: поддерживая этот сектор экномики, власти получают возможность способствовать укреплению среднего класса, росту уровня жизни и ликвидации неравенства в обществе.

С точки зрения экономической свободы, оцениваемой на основе широкого круга показателей — уровня защиты прав собственности, налоговой нагрузки, вмешательства государства в экономику, развитости рыночных институтов, конкуренции, законодательной базы регулирования рынка, — Россия остается одним из наиболее проблемных государств мира.

Преобладание в экономике крупного бизнеса — преимущественно монополистических и олигополистических структур — препятствует развитию конкуренции, которая является одной из движущих сил технического прогресса в условиях рыночной экономики. В свою очередь низкая предпринимательская активность тормозит формирование в стране среднего класса, мешая не только преодолению скудости внутреннего рынка, но и — в более широком контексте — развитию гражданского общества в стране.

Увлекшись построением диалога с крупным бизнесом, российское государство забыло не только о малых предприятиях, но и об обществе, интересы которого оно призвано защищать. Увы, делегированные государству функции по обеспечению равных экономических прав и свобод, макроэкономической стабильности, защите института частной собственности, поддержанию законности и правопорядка не находят должного отражения в деятельности властей всех уровней. Мало того, в России сложилась ситуация, когда само государство препятствует реализации гражданами их экономических прав и свобод.

С началом рыночных преобразований в нашей стране гражданам было предложено самостоятельно адаптироваться к новым условиям. В итоге социальная цена, которую пришлось заплатить за осуществление экономических реформ, оказалась неоправданно высокой. Больше десятилетия в России наблюдается депопуляция населения, средняя продолжительность жизни снизилась на четыре года, а смертность среди людей трудоспособного возраста выросла в два раза. Одновременно произошла резкая поляризация общества на богатых и бедных.

По данным Росстата, сегодня 20% населения страны получает почти половину всех денежных доходов, тогда как 40% наименее обеспеченных российских граждан — лишь 15%. За чертой бедности проживает более 20 миллионов человек. Сложившееся социальное неравенство препятствует формированию демократических институтов государства и гражданского общества. При этом образ жизни и нравы социального «дна» распространяются и на более благополучные слои российского общества, подрывая моральные основы как государства, так и частной жизни граждан.

Одной из главных причин быстрого ухудшения социального положения большей части населения страны стало многократное снижение реальных денежных доходов: заработной платы, пенсий, социальных пособий. При всех успехах реальная заработная плата составляет ныне в России лишь 90% от уровня 1991 года, а реальные размеры пенсий еще ниже — 70%. А ведь по показателю ВВП Россия уже достигла уровня 1991 года. Значит, за свой труд среднестатистический российский работник получает в два-три раза меньше, чем его коллеги из развитых и ряда развивающихся стран, хотя внутренние цены на большинство товаров и услуг уже достигли у нас мирового уровня, а то и обогнали его.

С макроэкономической точки зрения низкая доля оплаты труда в структуре национального дохода не только порождает неравенство, но и ограничивает платежеспособный спрос, тормозит развитие среднего класса, препятствует расширению внутреннего рынка. Сложившаяся структура доходов, при которой подавляющая их часть перераспределяется в пользу узкой прослойки населения, задает общий неблагоприятный фон, а фиксируемый в стране экономический рост не вносит заметного вклада в борьбу с бедностью и преодоление социального неравенства. Не приносят ощутимых результатов и предпринимаемые государством социальные реформы.

Малый и средний бизнес в стране — один из наименее развитых секторов экономики, тогда как за рубежом небольшие компании куда более активно участвуют в наполнении внутреннего рынка конкурентоспособными товарами и услугами, формируют потребительский и инвестиционный спрос, способствуют росту занятости населения и укреплению среднего класса.

Испания, Италия, Южная Корея, Тайвань, Китай — во всех этих странах экономический рывок начинался именно с ускоренного развития малого и среднего бизнеса. В развитых экономиках мира на малый и средний бизнес сегодня приходится до 60—70% ВВП, тогда как в России этот показатель минимум в полтора раза ниже. В общем объеме товарного производства доля таких предприятий не превышает у нас 10%, что как минимум вдвое ниже, чем в США и Западной Европе, где промышленная кооперация между крупным и малым бизнесом, в том числе построенная с использованием механизмов субконтрактации, остается важным инструментом экономического развития.

Сегодня в России снова вспомнили о поддержке малого бизнеса. А значит, самое время поинтересоваться, как стимулируют деловую активность предпринимателей в других странах. В частности, в Западной Европе, где специальные программы такого рода реализуются давно и с очевидным успехом.

Только в 2006 году во Франции, Германии и Италии на поддержку малого бизнеса было выделено более 10 миллиардов евро. Как тратятся эти деньги? Лучше всего зарекомендовали себя такие меры господдержки, как льготное кредитование и налогообложение, предоставление обширного списка гарантий, участие в капитале, консультационная, юридическая и техническая помощь, а также содействие в сбыте продукции, предоставление помещений, упрощение процедуры регистрации предприятий и доступа к государственным поставкам и контрактам, финансирование образовательных программ. Повсеместное распространение получили схемы венчурного финансирования и специализированные фонды, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры и технопарки — все то, о чем у нас много говорят, но пока без видимых результатов.

Сбалансированная система государственной поддержки малого и среднего бизнеса построена в Германии, где реализуется более 500 федеральных и региональных программ, содействующих росту инвестиционной активности предпринимателей. За счет средств государственного бюджета малым предприятиям предоставляется доступ к современным технологиям и образовательным ресурсам, позволяющим повысить квалификацию специалистов. А главное, оказывается реальная помощь в формировании начального капитала.

Сегодня при образовании нового малого предприятия в Германии до 40% его капитала может быть сформировано за счет долгосрочных (до 20 лет) льготных кредитов на общую сумму до 500 тысяч евро. Такие займы предоставляются в рамках государственной программы развития малого бизнеса без каких бы то ни было гарантий со стороны заемщика. Кроме того, эти средства освобождаются от уплаты процентов в первые два года. Проще говоря, власти принимают на себя значительную часть рисков, связанных с возможным невозвратом кредитов. Как следствие, сегодня в Германии за счет специальных льготных кредитов может быть профинансировано до 50% инвестиционных расходов стартующих предприятий, причем от 3 до 10% общей суммы, как правило, оформляется в виде государственной дотации.