Учебная ситуация 9‑64 Воспитание цен

Илья Данилкин , опубликовано в журнале "Бизнес-журнал" №20 от 30 Октября 2007 года.

Глава МЭРТ Эльвира Набиуллина сообщила пренеприятнейшее известие: удержать уровень инфляции на прогнозном уровне в 8% не удастся, и к концу года она явно превысит прошлогодние 9%. Президент поручил премьеру Виктору Зубкову разобраться с ростом цен на продовольствие: пора-то предвыборная! Исполнительная вертикаль занялась административным регулированием цен. Розницу и производителей залихорадило.

За сентябрь рост цен на продукты питания по стране превысил все возможные прогнозы. Молочные продукты подорожали на 15–25 процентов, яйца — на 35–40, а подсолнечное масло — на 30. Пока в Москве все тихо, а вот в сельскохозяйственных регионах по этому поводу началась настоящая истерика.

Первый сигнал в начале октября поступил из Краснодарского края. Местная администрация хорошенько подготовилась и устроила совместное совещание с представителями бизнеса. «По поручению администрации края был проведен анализ статистической отчетности 556 предприятий, изучены факторы, влияющие на формирование конечной цены продукции по всей цепочке», — сообщили власти. Вывод из кабинетного изучения следовал такой: в каждом звене этой цепочки присутствует необоснованное завышение цен. Результатом совещания стало установление максимальных розничных цен на социально значимые продукты питания: молоко и кефир — 20 рублей за литр, сметана жирностью 20% — 70 рублей за килограмм, подсолнечное масло — 50 рублей за литр.

Примечательно, что это произошло еще до того, как премьер Виктор Зубков погрозил ценам пальцем. Так что в какой-то мере Краснодарский край можно рассматривать в качестве тестового региона.

Как и ожидалось, административные меры здесь уже привели к совершенно противоположной реакции со стороны торговых предприятий. Как сообщили «Бизнес-журналу» краснодарские производители, магазины уже отказываются принимать на реализацию отдельные продукты питания, мотивируя это тем, что закупочная цена выше максимальной розничной. Например, у ОАО «Краснодарская птицефабрика» за один день отказались принять продукцию сразу 30 магазинов. «Невозможно произвести яйцо с себестоимостью 22 с половиной рубля, а продавать по 20! — кипятятся фермеры. — Это приведет только к тому, что прилавки будут пустыми, а товар начнут продавать из-под полы».

Буквально через неделю стали приходить вести и из других регионов. По пути Юга России пошла Западная Сибирь, области в центре России. Например, решения о замораживании цен были приняты в Тюменской и Брянской областях, в Башкирии, Калмыкии и других регионах.

Наконец, новый премьер-министр России Виктор Зубков буквально потребовал от производителей остановить рост цен по всей стране. И всего через пять дней после судьбоносной просьбы главы кабинета министров о своей готовности заморозить отпускные цены заявили представители крупнейших компаний пищевого сектора — «Вимм-Билль-Данн», «Юнимилк», а также торговые сети «Метро», «Перекресток», «Мосмарт». Конечно, не на всю продукцию, а лишь на ту же — социально значимую.

Последствия административного регулирования цен спрогнозировать несложно. «Регулирование, прежде всего, приведет к дефициту многих товаров, продавать которые станет просто невыгодно, — говорит старший аналитик «Финама» Сергей Фильченков. — Одновременно начнет активно развиваться черный рынок. При этом налоги такие продавцы платить не будут, так что снизятся поступления в бюджет со стороны розничной торговли. Следующей проблемой станет сокращение производителями продуктов питания своих инвестиционных программ».

В результате этих нехитрых мер отечественная промышленность может снизить свою конкурентоспособность, а значит, у страны как минимум вырастет зависимость от импорта. Кроме того, значительно ухудшится международный имидж России: регулирование цен в розничном сегменте — очевидный признак нерыночной экономики.

Увы, но предприятия фактически становятся заложниками подобной ситуации. «Понятно, что компания не может спорить с государством, и когда государство требует — ей приходится соглашаться», — говорит старший научный сотрудник Института экономики переходного периода Павел Трунин. По его мнению, административное снижение цен даст лишь краткосрочный эффект, особенно если мировые тарифы на продовольствие будут расти.

Рост цен на мировых рынках действительно «подложил свинью» России аккурат в предвыборное время. Вдруг выяснилось, что молоко в России производится в основном из западного порошка — так дешевле. Кроме того, страна умудряется закупать зерно — но при этом и экспортировать его, мясо закупается тоже. К несчастью для чиновников, выяснилось, что Россия — это часть мировой экономики. Но предлагаемые меры в духе времен поздней перестройки вряд ли способны сильно повлиять на мировые рынки, зато, по словам экспертов, могут повредить внутреннему.

Исключив из списка врагов объективную реальность, власти назвали виновниками перекупщиков, необоснованно завышающих цены, и розницу, «спекулирующую на товарах». С этим злом и принято решение бороться. Таким образом, административная машина нацелилась на следствие, а не на причину. «Возникает ощущение, что сейчас в государстве левая рука не знает, что делает правая, — недоумевает аналитик компании «ФБК-консалтинг» Семен Абакумов. — С одной стороны, принимаются вполне рыночные меры для сдерживания цен, с другой — вводятся административные цены».

К рыночным мерам можно отнести, например, троекратное снижение ввозных пошлин на молоко. Кроме того, как считают эксперты, необходимо поощрять конкуренцию, привлекать антимонопольное ведомство, если действительно имеет место необоснованное обогащение или сговор продавцов и производителей. «Эти меры действуют медленнее и требуют значительных усилий, но их эффект имеет длительный характер и приносит пользу участникам рынка — как производителям, так и конкурентам», — уверен управляющий партнер АКГ «Ваш СоветникЪ» Федор Гладких.

С другой стороны, проблема повышения цен лежит не только в области мировой конъюнктуры продовольственного рынка. К примеру, эксперты отмечают, что в стране, где официальный рост зарплат составляет 25% в год (а в некоторых отраслях — 35–50%), инфляция не может держаться на уровне 7–8%. В экономике возникает слишком много свободных денег, повышается спрос, и потому растут цены.

«Экономика — тонкий инструмент, — говорит Абакумов. — Здесь нужно быть крайне аккуратным, часто необходимо долго ждать эффекта от принятых мер, иногда даже годами. А поведение властей, больше похожее на танец слона в посудной лавке, вряд ли способствует оздоровлению ситуации с ценами. Скорее наоборот».