Контрольные вопросы

1. В чем заключается экономическая сущность страхова- ния?

2. Какие характерные черты присущи страхованию?

3. В каких формах создаются страховые фонды?

4. В каких формах осуществляется страхование?

5. Какие виды страхования являются наиболее распростра- ненными?

6. Расскажите об организации страхования в стране в до- военный период.

7. Что такое страховой рынок?

8. Назовите участников отношений на страховом рынке.

9. Раскройте содержание договора страхования.

10. Перечислите обязанности страховщика.

11. Каковы порядок и условия страховых выплат?

12. В чем заключается сущность перестрахования?

13. Каким должен быть размер оплаченного уставного ка- питала страховой организации?

14. Какие государственные органы осуществляют надзор за страховой деятельностью в стране?

15. Какие функции выполняют органы страхового надзора в стране?

16. Назовите общие правила лицензирования страховой деятельности.

Раздел V

Роль финансов в решении социально-экономических проблем России и развитии международного финансового

Сотрудничества

Глава 17. Роль финансов в регулировании развития экономики России

1. Оценка состояния экономики Российской Федерации

Основными целями социально-экономической политики, проводимой в последние годы в нашей стране, были:

• достижение устойчивой стабилизации общего объема про-

изводства и возобновление экономического роста;

• обеспечение финансовой стабильности;

• укрепление законности и правопорядка; институтов госу- дарственной власти; платежной и финансовой дисциплины;

• существенное улучшение условий для предприниматель-

ства и деловой активности, продолжение приватизации в инте- ресах повышения эффективности производства и увеличения инвестиций;

• активизация структурной перестройки экономики по-

средством стимулирования инвестиций в высокоэффективные и конкурентоспособные производства;

• обеспечение роста уровня жизни народа, проведение

активной социальной политики с учетом интересов различных групп и слоев населения.

На достижение указанных целей в последние годы были направлены мероприятия, предусмотренные программой “Ре- формы и развитие российской экономики в 1995–1997 годах” и среднесрочной программой на 1997–2000 гг. “Структурная пе- рестройка и экономический рост”, основные мероприятия Пра- вительства РФ в области социальной политики и модернизацииэкономики на 2000–2001 гг. (распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. № 1072-р), Программы социально-экономичес-кого развития РФ на среднесрочную перспективу (2003–2004 гг., 2006–2008 гг., 2009–2011 гг.) и др.

Поставленные цели, к сожалению, за годы реформирования экономики в целом не достигнуты. Наметившиеся некоторые при- знаки стабилизации в 1997 г. и первой половине 1998 г. были при- остановлены финансово-кредитным кризисом в августе 1998 г.Кризис, связанный с введением 17 августа 1998 г. чрезвычайных мер по пересмотру денежной курсовой политики, приостанов- лению выплат по внутреннему долгу и мораторию на выплаты иностранным кредиторам, стал следствием проводившегося в годы реформ экономического курса.

Разгосударствление и ограничение роли государства в экономическом регулировании, открытость экономики для зарубежных товаропроизводителей и отказ от финансовой поддержки собственных товаропроизводителей, даже базовых отраслей экономики и сельского хозяйства, откровенно спеку- лятивная финансово-кредитная политика не могли не привести к экономическому обвалу, падению доверия граждан к органам государственной власти.

Подобное положение, как было подчеркнуто в постанов- лении Государственной Думы от 2 сентября 1998 г., явилось следствием допущенных грубейших ошибок в экономике, фи- нансовой и кредитно-денежной сферах со стороны Президента РФ, Правительства РФ и Центрального банка РФ.

Если до начала реформ ВВП нашей страны по отношению к данному показателю США составлял более 30%, то в 2005 г. — менее 6,5% (по курсу доллара)¹.

¹ По паритету покупательной способности руб./долл. — 13,7% (Рос- сия в цифрах. 2009. С. 523).

В годы реформирования экономики основными проведен- ными мероприятиями были либерализация хозяйственных свя- зей и ценообразования, массовая приватизация(более 70% ВВП и более 90% товарооборота приходятся на негосударственный сектор) и заметное снижение уровня инфляции (после баснос- ловного ее роста в 1991–1993 гг.) на основе сжатия денежной массы. Однако при этом значительно ослаблены государствен- ные рычаги регулирования финансово-денежной и кредитной систем и их влияние на развитие реального сектора экономики. Как видно из данных табл. 17.1, промышленное и сельскохозяйс- твенное производство по сравнению с дореформенным периодом сократилось в 2008 г. соответственно на 18 и 14%, резко снизился (почти на 18%) уровень реальных доходов населения.

Производство товаров народного потребления отечествен- ной промышленностью сократилось в еще больших размерах, чем производство промышленной продукции в целом. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 17.2.

Возросла зависимость товарного обеспечения населения от импорта основных продуктов питания и непродовольственных товаров. Доля импорта в общем объеме товарных ресурсов для обеспечения розничного товарооборота, как видно из табл. 17.3,составила в 2008 г. 45% против 14% в 1991 г. В отдельных регионах (Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге) этот показатель составляет более 70%.

В общем объеме предложенных к продаже товаров в послед- ние годы на долю импортных приходилось: мяса и мясопродук- тов — 25%, масла животного — 30, масла растительного — 56, сыра — 50, макаронных изделий — 41, многих видов швейных изделий — 40–60, обуви — 70–80; телевизоров — 90, холодиль- ников — 50%. По существу, страна теряет продовольственную независимость.

Индексы основных социально-экономических показателей (в % к предыдущему году)¹

444

Таблица 17.1

Показатель	1993 г.	1995 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. в % к 1990 г.
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Валовой внутренний продукт	91,3	95,9	110	105	104,7	107,3	107,1	106,4	106,7	108,1	105,6	109,4
Производство промышленной продукции	86	97	112	105	103,7	107	106,1	104,0	103,9	106,3	102,1	82,4
Производство продукции сель- ского хозяйства	95,6	92	107,7	107,5	101,5	101,3	103,1	102,4	103,6	103,4	110,8	86,2
Инвестиции в основной капитал	88	90	117	110	102,8	112,5	113,7	110,9	116,7	122,7	109,8	65,4
Ввод в действие основных фондов	86	95	121	108	108,5	108,3	108,0	108,0	110,0	115,0		—
Ввод в действие общей площа- ди жилых домов	100,7	105	95	105	106,7	107,7	112,6	106,1	116,1	121,1	104,6	—
Среднемесячная начисленная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен)	100,4	72	121	120	116	111,0	110,6	112,6	113,3	117,2	110,3	111,3/ 82,2*
Оборот розничный торговли	101,6	93,8	108,8	110,7	109,3	108,8	113,3	112,8	114,1	116,1	113,5	—
Платные услуги населению	70	82	105	102	104	106,6	108	106,8	107,6	107,9	104,9	—
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю), в разах	9,4	2,3	1,2	1,19	1,15	1,12	1,12	1,11	1,09	1,12	1,13	—
Индекс цен производителей промышленной продукции, в разах	10	2,7	1,32	1,08	1,18	1,13	1,29	1,13	1,10	1,25	0,93	—
Индекс цен реализуемой про- дукции сельскохозяйственны- ми организациями, в разах	8,1	3,3	1,22	1,18	0,98	1,25	1,18	1,03	1,10	1,3	1,02	—

* Реально располагаемые денежные доходы населения.

¹ Российский статистический ежегодник. 2000. С. 57, 561, 571; 2002. С. 37, 38; 2003. С. 31, 32; Россия

в цифрах. 2005. С. 34–35. Россия в цифрах. 2007. С. 33–36. Россия в цифрах, 2009. С. 33–36.

Таблица 17.2