16.3.2. Стадии переговоров

Переговоры, как правило, имеют несколько стадий развития.

Первая — на ней каждая из сторон представляет свои требования. (На этой стадии обе стороны обыч­но весьма далеки друг от друга по некоторым проблемам.)

Вторая — сокращение требований. (На этой стадии каждая из сторон отказы­вается от одних своих требований ради удовлетворения других.)

Третья — проведение заседания подкомиссий: стороны формируют объединен­ные подкомиссии, чтобы попробовать разработать разумные альтернативы.

Четвертая — (когда неофициальное урегулирование достигнуто) каждая группа идет обратно к своим организаторам: представители профсоюза все проверяют не­официально со своим начальством и членами профсоюза; представители админи­страции проверяют все с высшим руководством.

Наконец, если только все соответствует заказу, формальное соглашение немного корректируется и подписывается.

Некоторые советы при заключении сделки

1. Убедитесь, что Вы установили ясные цели каждого пункта, по которому заключается сделка, и понимаете, на каком основании они установлены.

2. Не спешите.

3. Когда Вы сомневаетесь, посоветуйтесь с Вашими партнерами.

4. Хорошо подготовьте данные, которые поддерживают Вашу позицию.

5. Всегда стремитесь сохранять некоторую гибкость Вашей позиции. Не по­зволяйте себе сойти с курса.

6. Не связывайте только с собой то, что другая сторона говорит и делает; выясните, почему. Помните, что экономические побуждения — не единст­венное объяснение поведения и действий другой стороны.

7. Осознайте важность сохранения лица перед другой стороной.

8. Постоянно будьте бдительны к реальным намерениям другой стороны в отношении не только целей, но и приоритетов.

9. Будьте хорошим слушателем.

10. Создавайте себе добрую репутацию, но в интересах фирмы.

11. Учитесь управлять Вашими эмоциями, не паникуйте. Используйте эмоции как инструмент, а не как препятствие.

12. Когда Вы предпринимаете какие-либо шаги, убедитесь в том, что Вы знаете их последствия.

351

352

13. Дайте оценку всему, что выдвигается против Ваших целей.

14. Уделите достаточно внимания формулировке каждого пункта договора; слова и фразы часто являются источником жалоб.

15. Помните, что переговоры о коллективном договоре по своей природе яв­ляются частью процесса компромисса. Не бывает, что удается получить аб­солютно все.

16. Учитесь понимать людей и их намерения.

17. Рассмотрите влияние переговоров на будущее.

16.3.3. Безвыходные положения, посредничество и забастовки

Определение безвыходного положения

В коллективных переговорах безвыходное положение (impasse) возникает, когда стороны не способны двигаться к урегулированию. Безвыходное положение возни­кает обычно потому, что одна сторона требует больше, чем другая может предло­жить. Иногда безвыходная ситуация может быть разрешена с помощью «третьего лица» — незаинтересованного человека типа посредника или арбитра.

Если безвыходная ситуация не разрешена таким образом, то, чтобы произвести давление на администрацию, профсоюз призывает к прекращению работы или за­бастовке.

Вовлечение третьего лица

Три типа вмешательства третьих лиц (third-party involvement) используется, чтобы преодолеть безвыходные ситуации: посредничество, поиск фактов и арбитраж. При посредничестве (mediation) третье лицо пробует принципиально помочь дости­жению соглашения. Посредник обычно проводит встречи с каждой стороной, чтобы определить, что стоит за их позицией, и использует эту информацию, чтобы найти некоторую общую основу для дальнейших переговоров. Посредник всегда идет «между». Он также сообщает оценки вероятности забастовки, возможные доступные пути урегулирования, и т. п. Посредник не имеет полномочий для установления какой-либо позиции или уступок.

В определенных ситуациях (например, когда президент Соединенных Штатов решает, что если произойдет забастовка, то это создаст национальное критическое положение) может быть назначен искатель фактов. Искатель фактов (fact-finder) — нейтральная сторона, которая изучает проблемы путем дискуссии и дает обществен­ности рекомендации относительно того, как должно быть проведено разумное уре­гулирование.

Арбитраж (arbitration) — наиболее радикальный тип вмешательства третьей сто­роны, так как арбитр часто имеет власть определять и диктовать условия урегули­рования. В отличие от посредничества и поиска фактов, арбитраж может, таким образом, гарантировать разрешение безвыходных ситуаций. При обязательном ар­битраже обе стороны должны принимать решения арбитра, при необязательном ар­битраже — нет. Арбитраж может также быть добровольным или принудительным (другими словами, наложенным правительственным агентством). В Соединенных Штатах добровольный обязательный арбитраж наиболее распространен.

Забастовки

Имеются четыре главных типа забастовок. Экономическая забастовка (economic strike) объявляется в результате неудачи при достижении соглашения об условиях контракта, другими словами от безвыходности. Забастовка против несправедливых трудовых действий (unfair labor practice strike) направлена на возражение против не­законного поведения предпринимателя. Рискованная забастовка (wildcat strike) — неправомочная забастовка, происходящая в период действия контракта. Забастовка

352

353

сочувствия (sympathy strike) происходит тогда, когда один профсоюз объявляет за­бастовку в поддержку другого. Пикетирование — одно из первых действий, проис­ходящих в течение забастовки. Цель пикетирования состоит в том, чтобы сообщить общественности о существовании трудового спора и (часто) побудить других воз­держаться от ведения дел с предпринимателем, которому объявлена забастовка.

Предприниматели могут сделать несколько ответных шагов, когда станут объ­ектом забастовки. Например, прекратить работу в спорной области, пока забастовка не закончится. Другая альтернатива — разорвать контракт на срок продолжитель­ности забастовки, чтобы сократить влияние забастовки на предприятии. Также можно продолжить работу, например, использовав наблюдателей и других не бас­тующих рабочих, чтобы заполнить места или нанять замену бастующим. В эконо­мической забастовке такие замены могут считаться «постоянными» и не позволяю­щими сохранять место для бастующего, который решил возвратиться, чтобы вновь работать.

Если забастовка была вызвана несправедливыми трудовыми действиями, бас­тующие будут иметь право возвратиться к своим рабочим местам после безогово­рочного предложения сделать это.

Подготовка к забастовке

Когда забастовка неминуема, Вам следует разработать план действий. Напри­мер, эксперты говорят, что когда забастовка грозит или уже имеет место, следующие руководящие принципы могут минимизировать беспорядок.

• Оплатите всем бастующим служащим то, что задолжали на первый день забастовки.

• Обеспечьте безопасность. Наблюдатели должны быть бдительны при появления чужих, они должны контролировать доступ на территорию предприятия. Компа­ния должна нанять охрану, чтобы защитить прибывающих для работы, а также для наблюдения и управления пикетами, если это необходимо.

• Уведомьте всех заказчиков. Вы можете и не уведомлять заказчиков, а только от­ветить на запросы. Стандартный официальный ответ для всех заказчиков должен быть подготовлен, он должен быть прост и информативен.

• Войдите в контакт со всеми поставщиками и деловыми партнерами, которые будут вынуждены пересечь линию пикетов. Установите альтернативные методы получе­ния ресурсов.

• Создайте условия для пребывания в течение всей ночи и средства для доставки пищи.

• Уведомьте местный офис по вопросам безработицы о Вашей потребности в заме­няющих рабочих.

• Если необходимо, установите оборудование видеозаписи и дальний микрофон, чтобы контролировать дурное поведение линии пикетов,

• Делайте запись всех фактов, касающихся недостойного поведения бастующих, осо­бенно таких инцидентов, как насилие, угрозы, массовые пикеты, повреждение соб­ственности и т. п. Записывайте ответы на просьбы о помощи.

• Соберите следующие сведения: число пикетов и их названия; время, дата и мес­тоположение пикетирования; надписи на пикетах и номера лицензий.

Другие альтернативы

И правление и рабочая сила имеют в своем арсенале оружие для преодоления безвыходной ситуации и достижения целей. Профсоюзы иногда пробуют организо­вывать бойкоты (boycotts) с целью давления на предпринимателей, чтобы те пошли на уступки. Фактически, некоторые профсоюзы нанимают «консультантов по бой­котам», чтобы организовать «корпоративные кампании», которые оказывают дав­ление на организации, связанные с фирмой (например, на банки, которые предо-

353

354

ставляют главные займы предпринимателю). Таким образом, профсоюзы надеются оказать давление на предпринимателя и заставить принять их условия.

Со своей стороны, предприниматели могут попробовать сломать безвыходную ситуацию с использованием локаута (lockout). Локаут означает отказ предпринима­теля предоставить бастующим возможность работать. Служащие (иногда буквально) оказываются заперты и им запрещается выполнять их работу (и, таким образом, получать зарплату).

Локаут, вообще, не рассматривается как несправедливая трудовая практика NLRB. Например, если Ваша продукция скоропортящаяся (типа овощей), тогда ло­каут может быть законной тактикой, чтобы нейтрализовать или уменьшить власть профсоюза. Локаут рассматривается как несправедливая трудовая практика NLRB только тогда, когда предприниматель действует ради запрещенной цели. Попытки урегулировать переговоры на благоприятных условиях для предпринимателя не за­прещены.

Локауты сегодня широко не используются, однако предприниматели обычно отказываются прекратить свои действия, когда служащие желают продолжать ра­ботать (даже если существует безвыходная ситуация за столом переговоров).