Распад СССР в октябре 1991 года привел к потере ядерного полигона в Семипалатинске. Все остальные основные компоненты инфраструктуры ядерного оружейного комплекса при распаде

СССР были унаследованы Россией.

С распадом СССР началась и продолжается по настоящее время структурная перестройка механизма государственного управления ядерным комплексом России. На уровне исполнительной власти высшее руководство ядерным комплексом осуществляется Президентом Российской Федерации. На уровне правительства для решения проблем ядерно-технического комплекса была создана возглавляемая Председателем правительства Государственная комиссия по ядерному оружию. Оперативное руководство ядерным комплексом осуществляется Минатомом в координации с Министерством обороны и рядом других ведомств.

В 1991 году был создан федеральный орган контроля – Государственный комитет Российской Федерации по надзору за радиационной безопасностью (Госатомнадзор). С конца 1995 года Госатомнадзор осуществляет контрольную деятельность на гражданских объектах Минатома и других ведомств. На оружейных производствах Минатома и военных объектах надзор осуществляется Министерством обороны.

4.2. Конверсия и реформирование атомной отрасли

Практически с самого начала образования Минсредмаша непрерывно возрастала доля гражданской продукции, выпускаемой в интересах народного хозяйства. Это не только золото, удобрения, радиоактивные изотопы, но и продукция химической и приборостроительной отраслей. Однако, необходимость решительной структурной перестройки в атомной промышленности возникла после 1988 года. Перестройка была обусловлена: спадом темпов развития ядерной энергетики после чернобыльской аварии, резким сокращением государственных заказов на военную продукцию, особенно после распада СССР.

Программа конверсии, принятая во второй половине 80-х годов, и политико-экономические перемены в стране привели к значительным изменениям в оружейном комплексе. B результате сокращения оборонных заказов, оружейная деятельность предприятий комплекса была сокращена или переориентирована на разборку боеприпасов.

В атомной отрасли возникли сложные социально-экономические проблемы. Как отмечал В.Н. Михайлов: «Финансирование и материально-техническое обеспечение работ оружейных институтов настолько ухудшилось, что поставило под сомнение возможность работ по ядерному оружию в стране».

Необходимость структурной перестройки атомной отрасли в значительной мере определялась сокращением ядерных вооружений.

До 1989 года основная продукция атомной отрасли была распределена следующим образом:

•	оборонная продукция	40,6%;
•	электроэнергетика	22,5%;
•	продукция для АЭС	29,9%;
•	прочие виды продукции	7,0%.

После передачи АЭС во вновь образованное МАЭП, в нем практически в два раза возросла роль электроэнергетики и резко сократился выпуск оборонной продукции. В 1996 году ее доля составила только 8,5%. Однако, объем конверсионной продукции составлял всего 7,3%. Сдерживающим фактором выпуска гражданской продукции являлось отсутствие инвестиционных средств и кредитов.

В Министерстве появилась необходимость создания концернов и других структур, которые позволили бы координировать работу по выпуску продукции по военным и гражданским программам.

Хотя ряд предприятий, строек, институтов оказались после распада Советского Союза за пределами России, основной потенциал атомной промышленности остался в Российской Федерации: около 80% промышленного и 90% научно-технического потенциала, 30% предприятий по добыче урана, 9 из 15 АЭС. В России остался и весь ВМФ, оснащенный атомными реакторами, базы АПЛ, атомный ледокольный флот.

РазвитиеядернойинфраструктурыСССР

В1996 году структура Минатома России состояла из 12 Департаментов, 8 управлений и 3 Отделов с общей численностью 732 человека. Были организованы Концерны и Акционерные общества.

4.3.Структура Минатома в новых экономических условиях

Внастоящее время многие предприятия атомной промышленности, большинство строительных объектов, монтажных трестов и другие объекты вышли из подчинения бывших главных управлений и не входят в состав вновь созданных департаментов. Они теперь стали учредителями концернов, которые, взаимодействуя с Центральным аппаратом министерства, призваны обеспечивать необходимую координацию своей работы, с тем, чтобы успешно выполнять задания по государственному заказу и конверсионным программам.

Образовались и другие акционерные компании, функции которых раньше выполняли соответствующие главные управления и управления. Эти новые компании решают проблемы снабжения, внешнеэкономических связей, торговли.

Одним из наиболее крупных подразделений Минатома является Корпорация «ТВЭЛ».

Это крупнейший концерн, который обеспечил, например, в 1988 году Минатому 30% стоимости выпускаемой продукции. Основная продукция предприятий корпорации: ядерное топливо, ядерные и неядерные компоненты комплексной переработки сырья, включая циркониевую продукцию, производство бериллия, литиевую продукцию, молибденовые соединения, тантал-ниобиевые концентраты.

Внастоящее время корпорация имеет в своем составе следующие предприятия:

•ОАО «Машиностроительный завод» (завод № 12);

•ОАО «Новосибирский завод химконцентратов»;

•ОАО «Чепецкий механический завод»;

•ОАО «Химико-металлургический завод (Красноярск);

•ОАО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат»;

•ОАО «Малышевское рудоуправление»;

•ОАО «Приаргунское горно-химическое объединение»;

•ЗАО «ТВЭЛ Инвест».

Концерн «Росэнергоатом» производит электрическую энергию на атомных станциях России, обеспечивает строительство новых и модернизацию действующих АЭС, отвечает за безопасность работы АЭС. В состав концерна также входят: головной институт по эксплуатации АЭС (ВНИИАЭС), Аварийно-технический центр, Контрольно-приемочная инспекция и другие предприятия.

В отрасли большое внимание уделяется проблеме обращения с радиоактивными отходами. За координацию работ в области безопасности, связанных с переработкой радиоактивных отходов на предприятиях концернов, департаментов отрасли и в других отраслях промышленности, отвечает Департамент безопасности, экологии и чрезвычайных ситуаций.

Важным подразделением Минатома является ОАО «Техснабэкспорт», которое осуществляет экспорт товаров и услуг, производимых предприятиями Минатома, в том числе полного спектра продукции и услуг ядерного топливного цикла. «Техснабэкспорт» вошел в состав МСМ в 1988 году. В 1994 году он заключил исполнительный контракт на поставку в США низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из демонтированных ЯБП (контракт ВОУ-НОУ).

Важные работы по сооружению ядерных энергетических и научных объектов за рубежом проводит подразделение Минатома ЗАО «Атомстройэкспорт». К ним относятся работы по выбору места строительства, проектирование объектов, изготовление и поставка оборудования, строительные, монтажные работы и сдача в эксплуатацию, эксплуатация АЭС и подготовка национальных кадров в России и стране заказчика.

Коллегия	Министр	Научно-технический
Министерства		Совет Министерства

Управление делами			Ситуационно-
протокола Министерства			кризисный центр
			Министерства
Пресс-секретарь

			Первый Заместитель
Первый Заместитель			Министра				ГУП “Институт
							стратегической
Министра
							стабильности”
			Ядерно-оружейный
			комплекс

Заместитель

Министра

Департамент по

атомной

энергетике

ГП “Концерн

Росэнергатом”

ОАО “Атом-

энергоэкспорт”

ГУП “Ленин-

градская АЭС”

ВАО “Атом-

энергоэкспорт”

ЗАО “Атомстрой-

экспорт”

ВПО “Зарубеж-

атомэнергстрой”

Заместитель
Министра
Управление						Департамент
экологии и						безопасности и
снятия с						чрезвычайных
эксплуатации						ситуаций
ядерных
объектов						Департамент
						ядерно-топлив-
						ного цикла
						АО “Атомред-
						метзолото”
						АО “ТВЭЛ”
						АО
						“Техснабэкспорт”

Заместитель

Министра

Департамент со- оружения атомных объектов

ГП “Росатоминвест”

ВПО “Зарубежатомэнергстрой”

ЗАО “Атомстройэкспорт”

ВАО “Атомэнергоэкспорт”

ГП “Концерн Росэнергатом”

Заместитель

Министра

Департамент

отраслевой экономики и планирования

Департамент финансов, анали-

за и расчетов

Управление бухгалтерского учета и отчетности

ЗАО “КОНВЕРСБАНК”

Ядерный страховой пул

ГАК “Оборонпромкомплекс”

Структура Минатома России в 2001 году

Заместитель

Министра

Департамент нормативноправового обеспечения и регулирования форм собственности

Управление

оптимизации производственноэкономических отношений

Департамент международного и внешнеэкономического сотрудничества

Департамент конверсии атомной промышленности

Департамент защиты информации, ядерных материалов и объектов

Департамент социальной политики, производственных отношений и кадров

Международный центр по ядерной безопасности России