35. Прекращение права собственности

Охарактеризованные выше производные способы возникновенияправа собственности (§ 2 настоящей главы) одновременно влекут засобой прекращение права предшествующего собственника. Однакомногообразие имущества и форм его использования в коммерческомобороте порождает дополнительные ситуации, влекущие прекраще-ние права собственности. Они названы и регламентируются в нор-мах гл. 15 ГК (ст. 235-243).Все многочисленные случаи прекращения права собственностиподразделяются в гл. 15 ГК на две группы: во-первых, прекращениеправа собственности по воле самого собственника и близкие к этому

иные случаи (п. 1 ст. 235) и, во-вторых, принудительное изъятиеимущества у собственника, которое допускается только при наличиипрямого указания в законе (п. 2 ст. 235).1. Прекращение права собственности по воле собственника.К этой группе оснований прекращения права собственности отно-сятся отчуждение собственником его имущества другим лицам, от-каз собственника от права собственности, гибель или уничтожениеимущества.Отчуждение собственником своего имущества происходит в си-лу заключенного им договора и одновременно влечет возникновениеправа собственности у приобретателя: такие ситуации были рас-смотрены выше (§ 2 настоящей главы).Отказ собственника от права собственности возможен в различных формах, которые в ГК называются сопределением их правовыхпоследствий. Это в первую очередь бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК);они должны приниматься на учет органом, осуществляющим реги-

страцию прав на недвижимость, и в дальнейшем могут быть призна-ны судом объектом права муниципальной собственности или воз-вращены первоначальному собственнику. Кроме того, это вещи, брошенные или иным образом оставлен-ные собственником с целью отказаться от права собственности наних (ст. 226 ГК). При незначительности их стоимости (до 5 МРОТ)они переходят в собственность владельца земельного участка, накотором обнаружены, а при большей стоимости их правовую судьбуопределяет суд.Наконец, в гл. 15 ГК о прекращении права собственности названеще один случай отказа от собственности: прямое объявление собст-венником об этом или совершение им действий, определенно свиде-тельствующих о таком намерении (ст. 236 ГК). Эта норма во многом

совпадает с приведенными выше нормами о бесхозяйных и брошен-ных вещах.Гибель или уничтожение имущества возможны как в силу есте-ственных причин (износ, использование), так и в результате воздей-ствия внешних факторов (разного рода стихийные явления). В этихслучаях прекращение права собственности не ставит правовых воп-росов, требующих урегулирования, и ГК такие ситуации тольконазывает (п. 1 ст. 235). Однако если речь идет о прекращении сущест-вования регистрируемого недвижимого имущества, об этом должнабыть сделана запись в соответствующем государственном реестре.

2. Принудительное изъятие собственности. Говоря о принуди-тельном прекращении права собственности, следует прежде всегоиметь в виду ясные и четкие положения ч. 3 ст. 35 Конституции РФ,согласно которым никто не может быть лишен своего имуществаиначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имуще-ства для государственных нужд может быть произведено только приусловии предварительного и равноценного возмещения.

В ст. 235 ГК названы следующие основания принудительногопрекращения права собственности:а) обращение взыскания на собственность должника по его обяза-тельствам, которое производится при наличии решения суда (ст. 237)и осуществляется по правилам исполнительного производства;б) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием зе-мельного участка (ст. 239), которое производится за плату, опреде-ляемую при возникновении спора судом;

в) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностейи домашних животных (ст. 240, 241) с возмещением их стоимости;

г) реквизиция (ст. 242) и конфискация (ст. 243) имущества.

3. Реквизиция используется государством при наступлении об-

стоятельств чрезвычайного характера (стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и т.д.) и представляет собой изъятие имущества у собст-венника по решению государственного органа в порядке и на усло-виях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества(ст. 242 ГК).Регулирование ГК по этому практически важному вопросу явля-ется чрезмерно кратким и требует расширения. В свое время в РСФСРдействовал специальный закон о конфискации и реквизиции имуще-ства 1927 г., формально до настоящего времени не отмененный,и принятие по этому вопросу специального закона было бы жела-тельным.4. Конфискация определяется в п. 1 ст. 243 ГК как предусмат-риваемое законом безвозмездное изъятие имущества у собственникапо решению суда в виде санкции за совершенное преступление илииное правонарушение. Обычно конфискация — это последствие уго-ловного преступления. Согласно п. 2 ст. 243 ГК в случаях, предусмот-ренных законом, конфискация может быть произведена в администра-тивном порядке с правом обжалования такого решения в суде.

Вопрос о допустимости конфискации собственности в админи-стративном порядке за последние годы неоднократно становилсяпредметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. В определе-нии Суда от 10 января 2002 г. № 3-О даются ссылки на его предше-ствующие решения и в качестве конечного вывода вновь указывает-ся, что «конфискация как мера ответственности за совершение ад-министративных (в том числе таможенных) правонарушений можетприменяться только в судебном порядке»1. Таким образом, редакцияп. 2 ст. 243 ГК в части допустимости административной конфиска-ции требует изменений.Принудительное прекращение права собственности по решениюсуда возможно и в ряде других случаев, например при ликвидацииюридического лица в случае осуществления им деятельности с гру-быми или систематическими нарушениями требований законода-тельства (п. 2 ст. 61 ГК).