91

Раздел V.

УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Современное общество построено по организационному принципу. Его можно представить в виде совокупности определенным образом взаимодействующих социальных организаций. Главное социальное назначение разнообразных организаций, возникающих в обществе, заключается в осуществлении процесса совместной деятельности людей. Организация возникает в тот момент, когда в обществе появляется потребность в совместном, кооперативном труде. Она предстает как процесс упорядочения разнонаправленной активности социальных компонентов (членов общества, социальных групп, коллективов). Иначе говоря, организация обеспечивает взаимодействие и координацию поведения людей, специализирующихся на разных типах деятельности, включая их в единый трудовой процесс, регламентируя и корректируя их действия, направляя к достижению социально обусловленных целей, осуществляя контроль за процессом и результатами труда.

V.1.Теория социальной организации

а) Сущность социальной организации

Под организацией в социологии понимают такую форму или такой способ совместной деятельности людей, при которых она выглядит четко упорядоченной, скоординированной, отлаженной. Поскольку организации касаются, прежде всего, деятельности людей их называют социальными. Социальная организация - это социальная система, которая характеризуется определенной коллективной тождественностью (идентичностью), имеет точный список членов, программу деятельности и процедуру перемещения (или замещения) ее членов. Ей свойственны: иерархия – вертикальное расположение людей по рангам, и управление – механизм, упорядочивающий взаимодействие людей, стремящихся получить более высокий статус и лучшее место под солнцем. Иерархия описывает статику, а управление – динамику организации. Иерархия является универсальным принципом строения организации, позволяющим ей справиться с огромным потоком внутренней и внешней информации.

92

Для того чтобы выделить конкретную социальную систему, нужно идентифицировать всех, кто к ней принадлежит, и исключить посторонних. Иначе говоря, использовать критерий консистенции, т.е. степень плотности, внутреннюю согласованность или причинность частей по отношению друг к другу. Название, которое признано всеми членами организации и обществом, это коллективная идентичность. В названии обычно содержится информация о целях социальной организации, ее расположении и правилах приема персонала. Благодаря точному названию исчезает неразбериха и путаница.

Основными признаками организации принято считать:

Рассмотрение ее в качестве социального процесса упорядочения разнонаправленной деятельности.

Выполнение ею целевых функций.

Определение ее как специфического социального объекта - подсистемы. Данные основания создают возможность характеризовать социальную организацию как специфическую социальную систему, которая обладает сложной структурой, выполняет множество разнородных функций по отношению к более широкой социальной системе, имеет тесные связи и, в конечном счете, определяется внешней средой. Поэтому социальную организацию можно рассматривать в качестве комплексной открытой социальной системы и описывать ее в терминах системной методологии.

Как социальная система, организация обладает рядом специфических свойств, к которым относятся следующие:

а) организация представляет собой, прежде всего социальную общность, где люди, составляющие ее, имеют определенные сходные черты и отношения, возникающие в ходе взаимодействия. Эти сходные черты и отношения позволяют идентифицировать всех, кто принадлежит к данной социальной общности, и исключить посторонних;

б) организация строится по вертикальному иерархическому признаку, ее отличительной особенностью является наличие как минимум двух элементов: управляющих и управляемых;

93

в) организация обладает целевой природой, поскольку создается для реализации определенных социально обусловленных целей;

г) организация функционирует в соответствии с разработанной программой деятельности, где определяются ее стратегические и тактические цели и способы их достижения, которые заранее фиксируются по времени (календарю);

д) организация в своей деятельности опирается на разделение труда и его специализацию на функциональной основе и действует на основе определенных правил и процедур;

е) в организации предусмотрено распределение ее членов по социально обусловленным статусам и ролям;

ж) организация выполняет определенные функции по отношению как к макросоциуму (обществу в целом), так и к микросоциуму (отдельному члену социума).

Примерами социальной организации могут служить семья, политическая партия, правительственное учреждение, производственное или финансовое предприятие, учебное или научно-исследовательское заведение, симфонический оркестр, спортивная команда или клуб по интересам и т.д. К социальным организациям не относятся расы и этнические группы, поскольку данные социальные общности не формулируют даже в самых общих чертах программу деятельности. Классы мы также не относим к социальным организациям, так как они не обладают четко выраженной коллективной идентичностью. самотождественностью. Не являются социальными организациями различные игровые группы, социально-политические и общественные течения типа "либералов" и т.д.

В самом общем виде все организации делятся на формальные и неформальные

б) Формальные организации

Формальная организация – способ организованности, построенный на социальной формализации связей, статусов и норм. Под социальной формализацией понимается целенаправленное формирование безличных образцов поведения. Формальная (целевая или административная) организация представляет собой систему официальных отношений, определенных предписаниями, инструкциями, правилами,

94

законами, распоряжениями, техническими нормативами, штатным расписанием. Она включает в себя:

распределение функций (горизонтальная организация) между бригадами, участками, цехами, отделами, структура и способы действий которых оформлены положениями, инструкциями и другими официальными документами;

субординацию должностей – объем и меру ответственности в принятии решений на разных уровнях;

систему коммуникаций, т.е. средства и каналы передачи информации, которая движется сверху вниз (передача распоряжений, указаний, заданий), снизу вверх (отчеты подчиненных) и по горизонтали (обмен мнениями равных по рангу).

Все функции объединяет руководство, т.е. организация процесса управления, обеспечивающая принятие оптимального решения и его практическое осуществление, а также контроль и проверку исполнения.

Формальная организация имеет следующие основные особенности: она рациональна, т.е. в ее основе лежит принцип целесообразности; она принципиально безлична, т.е. рассчитана на абстрактных индивидов, между которыми устанавливаются идеальные отношения по соответствующей программе. В ней не предусмотрены никакие отношения между индивидами, кроме служебных, никакие другие цели, кроме функциональных.

Если руководствоваться следующими основными критериями: - степенью формализации отношений, складывающихся в социальной организации, - подвижностью целей ее деятельности, - возможностью для работников данной организации влиять на принятие решений и постановку целей, то можно выделить три основных типа социальных организаций. К первому типу относятся административные организации. Им присуща жестко заданная структура и высокая степень формализации отношений. Для них характерно директивно установленные извне цели и ограниченные возможности для работников влиять на них. Примером являются министерства, учебные заведения, производственные или финансовые предприятия и т.д. Следующий тип организаций составляют общественные организации, которые от-