§ 2.4. Выдача преступника (экстрадиция)

преступления, совершённые вне пределов Республики Бела- русь, подлежащие преследованию на основании обязательного для Республики Беларусь международного договора.

Для реализации универсального принципа также необходи- мо наличие следующих двух условий:

> лицо не было осуждено в иностранном государстве;

> лицо привлекается к уголовной ответственности на терри- тории Республики Беларусь.

§ 2.4. Выдача преступника (экстрадиция). Преюдициальное значение совершения преступления на территории иностранного государства

Выдача преступника (экстрадиция) — это передача ино- странному государству для привлечения к уголовной ответ- ственности или отбывания наказания лица, находящегося на территории Республики Беларусь. Особенности выдачи пре- ступника определяются его гражданством и наличием соответ- ствующих международных договоров.

Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан ино- странному государству, если иное не предусмотрено междуна- родными договорами Республики Беларусь (ч. 1 ст. 7 УК).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть выданы иностранному государству при наличии следую- щих условий (ч. 2 и 3 ст. 7 УК):

> преступление совершено лицом вне пределов Республики Беларусь;

> лицо находится на территории Республики Беларусь;

> имеется соответствующий международный договор Респуб- лики Беларусь. При отсутствии такого международного догово- ра лицо может быть выдано иностранному государству на основе принципа взаимности при условии соблюдения требований за- конодательства Республики Беларусь.

Статья 12 Конституции Республики Беларусь предусматри- вает возможность предоставления политического убежища лицам, преследуемым по политическим, религиозным убежде- ниям или в связи с национальной принадлежностью. Выдача ^таких лиц иностранному государству не допускается. Правом политического убежища не могут пользоваться лица, совершив- шие преступления против мира, человечности или военные пре- ^СтУпления.

Общие положения о выдаче преступников предусматривают- ся в различных международных конвенциях о борьбе с наиболее опасными международными преступлениями или преступле- ниями международного характера.

Конвенция Организации Объединённых Наций «Против транснациональной организованной преступности» (заключена в г. Палермо 15 ноября 2000 г.) содержит ст. 16 под названием «Выдача». Аналогичная по содержанию статья (ст. 44) содер- жится и в Конвенции Организации Объединённых Наций «Про- тив коррупции» (заключена в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г.) и ряде других конвенций.

Например, Международная конвенция о борьбе с актами ядер- ного терроризма (заключена в г. Нью-Йорке 13 апреля 2005 г.) в ст. 2 определяет террористические преступления, связанные с использованием радиоактивных материалов или устройств, и специально оговаривает в ст. 13 следующие положения:

«1. Преступления, указанные в статье 2, считаются подле- жащими включению в качестве преступлений, влекущих выда- чу, в любой договор о выдаче, заключённый между какими-либо государствами-участниками до вступления настоящей Конвен- ции в силу. Государства-участники обязуются включать такие преступления в качестве преступлений, влекущих выдачу, во все договоры о выдаче, которые будут впоследствии заключать- ся между ними.

2. Когда государство-участник, которое обусловливает вы- дачу наличием договора, получает просьбу о выдаче от другого государства-участника, с которым оно не имеет договора о выдаче, запрашиваемое государство может по своему усмотрению рассма- тривать настоящую Конвенцию в качестве правового основания для выдачи в связи с преступлениями, указанными в статье 2. Выдача осуществляется с соблюдением других условий, преду- смотренных законодательством запрашиваемого государства.

3. Государства-участники, не обусловливающие выдачу на- личием договора, рассматривают в отношениях между собой преступления, указанные в статье 2, в качестве преступлений, влекущих выдачу, с соблюдением условий, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства.

4. В случае необходимости преступления, указанные в ста- тье 2, рассматриваются государствами-участниками для целей выдачи, как если бы они были совершены не только в месте их

совершения, но и на территории государств, которые установи- ли свою юрисдикцию в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9.

5. Положения всех договоров и договорённостей о выдаче между государствами-участниками в связи с преступлениями, указанными в статье 2, считаются изменёнными в отношениях между государствами-участниками в той мере, в какой они не- совместимы с настоящей Конвенцией».

Более подробно вопросы выдачи преступников регламентиру- ются в межгосударственных соглашениях по вопросам взаимо- действия в сфере уголовного преследования и судопроизводства.

Республика Беларусь заключила как многосторонние (Кон- венция о правовой помощи и правовых отношениях по граж- данским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (за- ключена в г. Кишинёве 7 октября 2002 г.), так и двухсторонние соглашения (см., например: Договор между Республикой Бела- русь и Республикой Индия о выдаче (подписан в г. Нью-Дели 16 апреля 2007 г.).

Например, в Кишинёвской конвенции о правовой помощи содержатся следующие основные положения о выдаче пре- ступников.

Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с условиями, предусмотренными Конвенцией, по запросу выда- вать друг другу лиц, находящихся на их территориях, для при- влечения к уголовной ответственности или для приведения при- говора в исполнение.

Выдача для привлечения к уголовной ответственности про- изводится за такие деяния, которые по внутреннему законода- тельству запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон являются уголовно наказуемыми и за совершение кото- рых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более строгое.

Выдача для приведения приговора в исполнение производит- ся за такие деяния, которые в соответствии с внутренним зако- нодательством запрашивающей и запрашиваемой Договариваю- щихся Сторон являются уголовно наказуемыми и за их совер- шение лицо, выдача которого запрашивается, было приговорено ^к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или более ^СтРогому наказанию.

Без согласия запрашиваемой Договаривающейся Стороны выданное лицо нельзя привлечь к уголовной ответственности или подвергнуть наказанию за совершённое до его выдачи пре- ступление, за которое оно не было выдано.

Без согласия запрашиваемой Договаривающейся Стороны лицо не может быть выдано третьему государству, если:

а) лицо, выдача которого запрашивается, является гражда- нином запрашиваемой Договаривающейся Стороны;

б) на момент получения запроса о выдаче уголовное пресле- дование согласно законодательству запрашиваемой Договари- вающейся Стороны не может быть возбуждено или приговор не может быть приведён в исполнение вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию;

в) в отношении лица, выдача которого запрашивается, на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны за то же преступление был вынесен приговор, вступивший в закон- ную силу, или постановление об отказе в возбуждении уголовно- го дела либо о прекращении производства по делу;

г) деяние, в связи с которым запрашивается выдача, в соот- ветствии с законодательством запрашивающей или запрашивае- мой Договаривающейся Стороны преследуется только в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего);

д) выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности запрашиваемой Договаривающейся Стороны;

е) имеются веские основания полагать, что запрос о выдаче свя- зан с преследованием лица по признаку расы, пола, вероисповеда- ния, этнической принадлежности или политических убеждений;

ж) деяние, в связи с которым запрашивается выдача, отно- сится по законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны к воинским преступлениям, не являющимся престу- плениями в соответствии с обычным уголовным правом;

з) лицо, выдача которого запрашивается, было ранее выдано запрашиваемой Договаривающейся Стороне третьим государ- ством и согласие этого государства на выдачу не получено;

и) лицу, выдача которого запрашивается, предоставлено убежище на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны;

к) имеются иные основания, предусмотренные в междуна- родном договоре, участниками которого являются запрашиваю- щая и запрашиваемая Договаривающиеся Стороны.

В выдаче может быть отказано, если деяние, в связи с кото- рым запрашивается выдача, совершено на территории запраши- ваемой Договаривающейся Стороны¹.

Преюдициальное значение совершения преступления на территории иностранного государства (ст. 8 УК) заклю- чается в том, что при привлечении лица к уголовной ответ- ственности за преступление, совершённое на территории Рес- публики Беларусь, учитываются уголовно-правовые послед- ствия совершения этим лицом преступления на территории иностранного государства (повторность, рецидив, судимость и т. п.). Совершение преступления на территории иностран- ного государства имеет преюдициальное значение только при наличии соответствующих международных договоров Респуб- лики Беларусь.