Содержание детей в дошкольных учреждениях

Вопрос о том, обязательно ли наличие лицензии для применения льготы в отношении деятельности по содержанию детей в дошкольных учреждениях, является спорным.

Существует точка зрения, согласно которой содержание детей в дошкольных учреждениях не лицензируется, а сами детские сады не входят в систему образовательных учреждений. Поэтому для применения льготы по НДС лицензия не нужна.

ФАС УО в постановлении от 17.09.2007 г. N Ф09-7458/07-С2 указал, что содержание детей в государственном или муниципальном дошкольном образовательном учреждении, осуществляемое на платной основе и не подлежащее лицензированию, не следует смешивать с дошкольным образованием, носящим бесплатный характер и подлежащим лицензированию. Дошкольное образование и содержание детей в детском дошкольном учреждении являются различными и самостоятельными видами деятельности дошкольного учреждения. Услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях не являются образовательными, поэтому лицензированию не подлежат. Следовательно, в данном случае освобождение от НДС не зависит от наличия лицензии.

Аналогичные выводы содержат постановления ФАС ВСО от 20.12.2007 N А33-12133/06-Ф02-9174/07, ФАС МО от 31.10.2006 N КА-А40/10437-06, ФАС УО от 22.10.2007 N Ф09-8560/07-С2.

В соответствии со второй точкой зрения для применения льготы в отношении деятельности по содержанию детей в дошкольных учреждениях лицензия обязательна.

Так, ФАС ЗСО в постановлении от 23.03.2005 N Ф04-1359/2005(9541-А27-6) указал, что содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях неразрывно связано с образовательной деятельностью, подлежащей лицензированию. Поэтому льгота по НДС может применяться, только если у детского сада есть лицензия.

5. Продукты питания, непосредственно произведенные студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных учреждений и реализуемые ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенные организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым или указанным учреждениям.

Перечень организаций, имеющих право на льготу, приведенный в указанной норме, является исчерпывающим. Следовательно, организации, прямо не названные в этом списке, права на льготу не имеют. Так, например, не имею права на льготу столовая муниципальной санаторно-курортной организации, которая по своему статусу является лечебно-профилактической, а не медицинской организацией, комбинат общественного питания, который организует питание детей в летнем оздоровительном лагере и т.п. (Письмо МНС России от 13.05.2004 N 03-1-08/1191/15@ "Свод писем по применению действующего законодательства по НДС за II полугодие 2003 года - I квартал 2004 года").

Кроме того, льгота действует лишь в отношении тех организаций, которые полностью или частично финансируются из бюджета или из средств фонда обязательного медицинского страхования.

В связи с чем, например, операции по реализации продуктов питания, которые осуществляет некоммерческое негосударственное образовательное учреждение, финансируемое за счет средств родителей учащихся, под льготу не подпадают (письмо Минфина РФ от 07.05.2003 N 04-02-05/2/21).