Глава 2. Право на жительство и экономическую деятельность

Статья 43

I В рамках нижеизложенных положений запрещены ограничения на свободу жи­тельства и экономической деятельности граждан какого-либо государства-члена на территории' другого государства-члена. Запрет распространяется также на ограни­чения, касающиеся создания агентств, отделений или дочерних компаний граждана­ми какого-либо государства-члена, обосновавшимися на территории другого госу­дарства-члена.

Свобода жительства и экономической деятельности включает право самостоятель­ной деятельности, а также право создания предприятий и управления ими, в том значе­нии, которое определено во втором абзаце статьи 48, на условиях, установленных зако­нодательством страны, где такое право существует для ее собственных граждан, и в со­ответствии с положениями главы, касающейся капитала.

Статья 44

1. Достигая какой-либо стадии свободы жительства и экономической деятельно­сти, имея в виду какой-либо конкретный вид деятельности, Совет, в соответствии

с процедурой, изложенной в статье 251, и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом, действует посредством директив.

2. Совет и Комиссия осуществляют функции, которые возлагаются на них в силу вышеприведенных положений, в частности:

a) отдавая, как правило, приоритет тем видам деятельности, в которых свобода жительства и экономической деятельности вносит особенно полезный вклад в разви­тие производства и торговли;

b) обеспечивая тесное сотрудничество между компетентными учреждениями госу­дарств-членов в целях ознакомления с особыми условиями, существующими в раз­личных видах деятельности в рамках Сообщества;

c) ликвидируя такие административные процедуры и практику, — обусловленные либо национальным законодательством, либо ранее заключенными соглашениями между государствами-членами, — сохранение которых могло бы препятствовать сво­боде жительства и экономической деятельности;

d) содействуя тому, чтобы трудящиеся одного из государств-членов, работающие на территории другого государства-члена, могли оставаться на этой территории с це­лью осуществления какой-либо самостоятельной деятельности, если они соответству­ют тем требованиям, которые предъявлялись бы к ним в том случае, если бы они при­были в данное государство в то время, когда они намеревались заняться такой дея­тельностью;

e) обеспечивая гражданам одного государства-члена возможность приобретения и использования земли и зданий на территории другого государства-члена, если это не входит в противоречие с принципами, установленными в статье 33 (2);

f) осуществляя постепенную отмену ограничений на свободу жительства и эконо­мической деятельности в каждой конкретной области деятельности с учетом, с одной стороны, условий создания агентств, отделений или филиалов на территории госу­дарства-члена, а с другой — условий, регулирующих участие персонала головного пред­приятия в органах правления или контроля вышеупомянутых агентств, отделений или дочерних компаний;

g) координируя, в той степени, которая необходима для защиты интересов членов и других лиц, меры самозащиты компаний и фирм государств-членов в том смысле, как они определены во втором параграфе статьи 48, имея в виду обеспечение равно­ценности таких мер в рамках Сообщества;

h) наблюдая за тем, чтобы условия жительства и экономической деятельности не нарушались помощью, оказываемой государствами-членами.

Статья 45

Положения этой главы не применяются — в том, что касается соответствующего государства-члена, — к деятельности, которая связана в данном государстве, хотя бы и временно, с выполнением официальных обязанностей.

Совет, принимая решение квалифицированным большинством по предложению Комиссии, может постановить, что положения данной главы не будут применяться к определенным видам деятельности.

Статья 48

1. Положения данной главы и меры, принимаемые во исполнение этих положений, не должны наносить ущерба действию законодательных, распорядительных и адми­нистративных положений, предусматривающих особый режим для иностранных граж­дан, исходя из соображений общественного порядка, государственной безопасности и здравоохранения.

2. Совет, действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, принимает директивы для согласования вышеуказанных положений.

Статья 47

1. Чтобы облегчить лицам начало или продолжение их самостоятельной профес­сиональной деятельности, Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 251, принимает директивы о взаимном признании дипломов, сертификатов и других официальных свидетельств профессиональной пригодности.

2. С той же целью Совет, действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, принимает директивы для согласования законодательных, регламентар-ных или административных положений, действующих в государствах-членах, отно­сительно начала или продолжения деятельности самодеятельных (занятых не по най­му) лиц. Совет, действуя единогласно на всем протяжении процедуры, предусмотрен­ной в статье 251, принимает директивы, применение которых влечет за собой, по крайней мере, в одном государстве-члене, изменение законодательно установленных принципов, касающихся профессионального обучения и условий доступа физических лиц к профессиональной деятельности. В других случаях Совет действует на основе квалифицированного большинства.

3. В случае медицинских, смежных с ними и фармацевтических профессий посте­пенная отмена ограничений будет зависеть от выравнивания условий осуществления этих видов профессиональной деятельности в различных государствах-членах.

Статья 48

Компании или фирмы, которые учреждены в соответствии с законодательством какого-либо государства-члена, и зарегистрированное местопребывание, центральное управление и основная предпринимательская деятельность которых находятся внут­ри Сообщества, приравниваются — с точки зрения целей данной главы — к физиче­ским лицам, являющимся гражданами государств-членов.

Под «компаниями или фирмами» подразумеваются компании и фирмы, учрежден­ные на основе гражданского или коммерческого права, в том числе кооперативные об­щества, а также другие юридические лица, регулируемые государственным или част­ным правом, за исключением обществ, которые не преследуют коммерческих целей.