15.2. Загальна характеристика виконання кримінальних покарань в іноземних країнах

Вивчення функціонування сучасних пенітенціарних систем з метою запровадження позитивного досвіду у формуванні кримінально-виконавчої системи України нагально необхідне. Це питання не суто юридичне, а комплексне, адже передбачає настання політичних, соціальних та економічних змін, які закріпилися б в своєму законодавчому втіленні. З метою ре­формування власної кримінально-виконавчої системи, набуття необхідного досвіду слід виявити ідеї та закономірності, що покладені в основу побудови кримінально-виконавчих систем світу, ідей, які диктує саме життя.

Обираючи держави для розгляду пенітенціарних систем, ми враховували:

• великий історичний досвід в розвитку та реформуванні пенітенціарних систем (Англія, США);

• близькість кордонів та схожість національних особли­востей (Польща);

• особливості побудови радянської виправно-трудової системи (Росія).

Англія. Основним видом установ, що виконують криміналь­не покарання в Англії, є тюрми: 2 види для дорослих злочин­ців — виправні та місцеві. У виправних тюрмах відбувають покарання засуджені до позбавлення волі на строк 6 і більше місяців, а місцеві виконують роль, аналогічну до наших слідчих ізоляторів, а також в них утримуються засуджені строком до 6 місяців позбавлення волі. Неповнолітні засуджені та молодь до 21 року відбувають покарання у спеціальних установах.

Виправні тюрми поділяються на тюрми відкритого та закри­того типу, і відповідно до цього в них відбувають покарання засуджені залежно від ступеня суспільної небезпечності. У від­критих тюрмах передбачається можливість вільного пересування засуджених як в тюрмі, так і за її межами. Найбільш небезпечні злочинці утримуються в тюрмах з максимальним рівнем безпеки У повній ізоляції і під особливим наглядом за їх поведінкою.

321

Певний інтерес становить система класифікації засуджених, яка здебільшого залежить від схильності засуджених до втечі і негативних можливостей такої втечі.

В тюрмах Англії засуджені мають однакове правове станови­ще з обмеженнями, що випливають з необхідності забезпечення того або іншого ступеня безпеки. Засуджені забезпечуються приміщеннями, що відповідають санітарно-гігієнічним вимо­гам, одягом за сезоном, постільною білизною, нормальним харчуванням, користуються бібліотекою, мають право отри­мувати та відправляти листи, право на освіту тощо. В період відбування покарання засуджені повинні працювати, а їх робота оплачується за ставками, схваленими держсекретарем.

Залежно від поведінки до засуджених застосовуються заходи заохочення та стягнення.

В Англії досить широко застосовується інститут пробації. Відповідно до судового наказу засуджені підлягають нагляду з боку співробітника служби пробації. До видання наказу суд повинен вивчити усі матеріали справи, характеристику засудженого, його домашнє оточення тощо. У наказі вказу­ються місто та район, де повинен проживати засуджений, і які обмеження на нього покладаються. Застосування пробації не може перевищувати 12 місяців. Обов'язковою умовою пробації є згода засудженого.

Невиконання умов пробації тягне негативні наслідки, а саме: накладення штрафу на засудженого; притягнення до виконання безоплатних робіт; заміна пробації позбавленням волі.

Ще одним видом кримінально-правового впливу без за­стосування позбавлення волі є притягнення засудженого до виконання громадських безоплатних робіт. Мінімальний строк громадських робіт — 40 годин, а максимальний — 240 годин. Підставою притягнення засудженого до виконання громад­ських безоплатних робіт є наказ суду, який видається лише після згоди засудженого на виконання таких робіт. Контроль за засудженим покладається на службу пробації.

Найбільш поширеним покаранням, не пов'язаним з позбав­ленням волі, є штраф. Розмір штрафу визначається залежно від тяжкості вчиненого злочину за 5-рівневою системою. Несплата штрафу тягне його заміну позбавленням волі.

Сполучені Штати Америки. У США немає єдиного законо­давства, що регулює питання виконання покарань. В кожному штаті існує своя власна система, яка суттєво відрізняється від інших. Попередньо нами було розглянуто найбільш відомі пені­тенціарні системи: пенсильванську, оборнську та інші, на основі яких будувалися сучасні установи виконання покарань США.

322

Відповідно до Зводу законів США критерієм класифікації посягань слугує покарання (всього встановлено 9 класів по­сягань).

Виконання покарання у виді позбавлення волі здійснюється виправними установами, в систему яких входять федеральні тюрми, тюрми штатів та муніципальні тюрми. Кожному рівню управління відповідає власна система виправних установ. У більшості випадків цей обов'язок покладено на штати.

Неповнолітні та дорослі засуджені утримуються окремо.

Особливістю регулювання діяльності тюрем є те, що важливі питання, пов'язані з правовим становищем засуджених, умо­вами утримання, режимом законодавством не врегульовані. Як правило, ці питання вирішуються статутами окремих тюрем.

Відповідно до режиму відбування покарання тюрми штатів поділяються за рівнем безпеки на максимальні, середні та мінімальні, що включає ступінь ізоляції засуджених, охорону, нагляд та безпосередньо режим.

Значного поширення у США набули діагностичні центри, завданнями яких є класифікація злочинців та визначення про­грами співпраці з ними. Класифікація засуджених відбувається за ступенем їх соціальної небезпечності та встановленням за ними відповідного нагляду.

У розробці програм індивідуальної роботи беруть участь спе­ціалісти різних галузей знань: психіатри, психологи, соціологи, педагоги та ін. Особистість вивчається комплексно — від психіч­ного та фізичного розвитку до стану розумових здібностей, тру­дових навичок тощо. На основі отриманих даних розробляються рекомендації щодо роботи з кожним засудженим.

Виконання покарання у США базується на досягненні мети повернення злочинця у суспільство. Основна увага приділяєть­ся не покаранню у виді позбавлення волі, а його альтернативам, серед яких найбільш поширеним є штраф.

Для впливу на засудженого застосовується інститут проба-ції, який за своїм змістом близький до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі.

Польща. Становлення і розвиток тюремної системи Польщі тісно пов'язаний зі зміною суспільно-політичного і еконо­мічного устрою держави. В процесі реформування з 1989 р. були внесені суттєві зміни в кримінальне, кримінально-вико­навче законодавство та відомчі нормативні акти. Віднедавна в Польщі діє новий Кримінально-виконавчий кодекс, який визначив, що виконання покарання у виді позбавлення волі має на меті спонукати засудженого до бажання спільними зусиллями виховати в нього якості, необхідні для життя у

323

суспільстві, а саме: відповідальності, дотримання розпорядку тощо. Основною формою досягнення поставленої мети виз­нається проведення індивідуальної роботи. Основними засо­бами впливу на засуджених, що передбачені KBK Польщі, є суспільно корисна праця, навчання, культурно-просвітницька робота, спортивна підготовка, зв'язок із сім'єю та зовнішнім світом, а також центри виховання.

Діюча пенітенціарна система включає:

• виправні установи для осіб молодіжного віку;

• виправні установи для відбування покарання вперше;

• виправні установи для рецидивістів;

• виправні установи для відбування військового арешту. Вказані установи, в свою чергу, поділяються на:

• виправні установи закритого типу;

• виправні установи напівзакритого типу;

• виправні установи відкритого типу.

Для кожного типу установ визначено відповідний режим проживання засуджених та інші умови їх утримання.

Для пенітенціарних установ Польщі характерним є те, що в останні роки їх діяльність пристосовується до функціонування за новими міжнародними нормами та стандартами поводження із засудженими.

Росія. Кримінально-виконавча система Російської Федерації поступово переходить від тюрем, таборів та виправно-трудових установ до системи нового типу, що відповідає міжнародним нормам і стандартам. Свою діяльність єдина кримінально-виконавча система (далі — ЄКВС) будує на основі прийнятого Закону РФ від 21 липня 1993 р. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», а також Кримінально-виконавчого кодексу РФ, прийнятого 18 грудня 1996 р. (вступив в дію з 1 липня 1997 p.).

КВК визначив мету та завдання кримінально-виконавчого законодавства, його структуру, зміст, принципи, закріпив сис­тему та види установ, що виконують кримінальне покарання тощо.

Під ЄКВС слід розуміти всю сукупність установ та органів (чи спеціальних структурних підрозділів), що безпосередньо виконують кримінальні покарання і реалізують інші заходи кримінально-правового впливу, а також комплекс органів і організацій, що забезпечують та сприяють ефективному ви­конанню покарань.

ЄКВС підпорядкована Міністерству юстиції РФ. Основною її ланкою є виправні установи. В основу розподілу за видами установ покладені такі критерії: тяжкість вчиненого злочину

324

та кількість судимостей. Крім цього, враховуються: стать, вік особи, стан її здоров'я, поведінка тощо.

Законодавець виділяє такі види виправних установ (ч. 2 _ст. 74 КВК РФ) для повнолітніх:

1) колонії-поселення:

• для утримання засуджених, які вчинили необережні злочини;

• для засуджених, які переведені із колоній загального та суворого режиму відповідно до ч. 2 ст. 78 КВК РФ (у порядку заохочення);

2. виправні колонії загального режиму;

3. виправні колонії суворого режиму;

4. виправні колонії особливого режиму.

Для неповнолітніх засуджених виховні колонії:

J) загального режиму;

2) посиленого режиму.

До ЄКВС входять і кримінально-виконавчі інспекції, які виконують покарання, не пов'язані з позбавленням волі.

Отже, при реформуванні кримінально-виконавчої систе­ми доцільно опиратися та враховувати позитивний досвід, набутий протягом століть. Водночас необхідно пам'ятати, що держава має право карати, але вона не має права ставити своїх громадян в таке становище, що провокує або навіть підштовхує до злочинної діяльності і не лише тих осіб, які мають судимість і наміри надалі вчиняти злочини, а й інші прошарки населення.

325

ю

ФОРМУВАННЯ ПЕНІТЕНЦІАРНИХ СИСТЕМ У ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ

_і

Перші в історії тюрми зявились в Англії та Гол­ландії наприкін­ці XVI ст.

ПЕНСИЛЬВАНСЬКА ПЕНІТЕНЦІАРНА СИСТЕМА

(1786 р.)

Повна ізоляція засуджених

Створення обстановки мовчання й тиші

Залишення засуджених наодинці з собою й Богом

Вивчення релігійної літератури й мо­литви Богу

ОБОРНСЬКА ПЕНІТЕНЦІАРНА СИСТЕМА

(1816 р.)

Була кроком на шляху удосконалення пенсіль­ванської системи.

Зводилась до того, що засуджені залучались до праці, однак не могли спілкуватись та ізолюва­лись один від одного на ніч

ПРОГРЕСИВНА ПЕНІТЕНЦІАРНА СИСТЕМА (друга половина XIX ст.)
		Створення різних режимів відбуван­ня покарання залежно від тяжкості вчиненого злочину та поведінки засудженого після поміщення до пенітенціарної установи
		Використання як засобів виправного впливу на засуджених праці, загальної освіти, професійної освіти, військової підготовки тощо
		Можливість зміни режиму відбування покарання залежно від поведінки засудженого протягом перебування у пенітенціарній установі
		Формування інституту умовно-до­строкового звільнення від відбування покарання

О

X

и

К

fa о

н

И

2

s

и* С/1

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ВИКОНАННЯ ПОКАРАННЯ У СПОЛУЧЕНИХ ШТАТАХ АМЕРИКИ

Система виконання покарань має свої особливості у кожному штаті, залежно від його законодавства

ПОКАРАННЯ, ЩО НАЙБІЛЬШ ШИРОКО ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ:

ПРОБАЦІЯ

Покладання обов'язку не вчиняти нового злочину протягом встанов­леного судом строку, з одночасним дотриманням додаткових обов'язків:

ШТРАФ

ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛІ

Тюрми штатів

-■О

— сумлінна робота, проходження курсу професійної підго­ товки з метою наступного виконання підходящої роботи;

— матеріальна підтримка осіб, що перебувають на ут­ риманні засудженого, а також виконання інших сімейних обов'язків;

• здійснення реституції відносно потерпілого;

• утримання від надмірного споживання алкоголю або не­санкціонованого спеціальним медичним працівником нарко­тичних або інших речовин, що перебувають під контролем;

• утримання від відвідування певних місць і спілкування з певними особами;

• утримання від володіння руйнуючим пристроєм, вогне­пальною або іншою небезпечною зброєю;

• проживання або утримання від проживання в зазначе­ному судом місці або районі;

— проходження доступного медичного, психіатричного або психологічного лікування (у тому числі від алкоголізму, наркоманії) з перебуванням, якщо це необхідно, у зазначеній судом установі тощо

Федеральні тюрми

Мінімальної безпеки

Середньої безпеки

—[ Максимальної безпеки

Надзвичайної безпеки

Місцеві (окружні та муніципальні) тюрми

Виховні школи для неповнолітніх

Реформатора' для не­повнолітніх

ПЕНІТЕНЦІАРНА СИСТЕМА ВЕЛИКОЇ БРИТАНІЇ

ЦЕНТРАЛЬНІ ТЮРМИ

МІСЦЕВІ ТЮРМИ

ВІДКРИТОГО ТИПУ

ЗАКРИТОГО ТИПУ

V

ТЮРМИ ГРАФСТВ

"

МІСЬКІ ТЮРМИ

для відбування коротких строків позбавлення волі

для відбування середніх строків позбавлення волі

для відбування тривалих строків позбавлення волі

Р

Навчальні завдання до теми

Завдання 1

Складіть порівняльну таблицю кримінально-виконавчих систем України, Німеччини та США:

Назва держави	Органи, шо виконують покарання	Установи, що виконують по­карання	Види покарання
Україна
Німеччина
США

Завдання 2

Складіть порівняльну таблицю видів кримінально-виконавчих установ та виправних колоній, які виконують покарання у виді позбавлення волі:

Назва держави	Якими законами та нор­мативно-правовими актами держав регламен­тується визначен­ня виду виправної колонії для за­суджених до по­збавлення волі?	Види кри- мінально- вико- навчих установ	Види виправ­них коло­ній	Види виправ­них коло­ній для жінок, за­суджених до по­збавлення волі	Виховні колонії для непо­внолітніх
Республіка Білорусь
Російська Федерація
Україна

329

Завдання З

Складіть порівняльну таблицю статей кримінально-виконавчих кодексів Республіки Білорусь, Російської Федера­ції та України «Праця засуджених до позбавлення волі»:

Назва держави	Статті KB К держав та їх зміст
Республіка Білорусь
Російська Федерація
Україна

Завдання 4

Складіть порівняльну таблицю статей кримінально-виконавчих кодексів Республіки Білорусь, Російської Фе­дерації та України, які передбачають право засуджених на соціальне забезпечення, в тому числі на призначення та ви­плату пенсії:

Назва держави	Статті Загальної частини KB К держав та їх зміст	Статті Особливої частини KB К держав та їх зміст	Спільне та відмінне в правовому регулюванні соціального забезпечення засуджених
Республіка Білорусь
Російська Федерація
Україна

Проаналізуйте статті КВК держав, що регулюють порядок відрахування із заробітку або іншого доходу засуджених до позбавлення волі.

Ваша оцінка стану пенсійного забезпечення засуджених до позбавлення волі в Республіці Білорусь, Російській Федерації та в Україні.

330

Завдання 5

Застосування яких видів покарань, на ваш погляд, є най­більш ефективним у країнах СНД? Складіть таблицю:

Назва держави	Вид покарання	Орган чи установа, яка виконує	В чому полягає ефективність	Чи є аналог покарання в Україні

Завдання 6

Застосування яких видів покарань, на ваш погляд, є най­більш ефективним у країнах Євросоюзу? Складіть таблицю:

Назва держави	Вид покарання	Орган чи установа, яка виконує	В чому полягає ефективність	Чи є аналог покарання в Україні

331