- •Оглавление
- •Первый информационный модуль
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
- •Важнейшие свойства систем
- •1.1.3. Организационные формы и структуры управления.
- •1.1.4. Коммуникация в процессе управления
- •1.1.5. Этика государственного служащего
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.2. Законы организации, принципы организации
- •1.2.3. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.2.5. Жизненный цикл организаций
- •1.3. Социология управления
- •1.3.1. Бюрократия как феномен управления
- •1. Патримониальная бюрократия
- •2. Рациональная бюрократия
- •3. К.Маркс, с.Паркинсон, б.Курашвили, л. Фон мизес о бюрократии
- •1.3.2. Государственный (национальный) интерес
- •1.3.3. Манипулирование как реализация корыстных интересов
- •1.3.4. Особенности российского менталитета
- •1.3.5. М. Вебер о типах господства и подчинения
- •1.4. Государственные и муниципальные финансы
- •1.4.1.Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
- •1.4.2. Муниципальный бюджет
- •1.4.3.Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания
- •1.4.4. Налоговая политика рф
- •1.4.5.Система управления государственными финансами
- •1.4.6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •1.5. Региональная экономика и управление
- •1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.
- •1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо
- •1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)
- •1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации
- •1.5.5. Межрегиональные связи
- •1.6. Правовые основы Российского государства
- •1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание
- •1.6.5. Трудовые правоотношения
- •1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего рф
- •1.7. Экономическая теория
- •1.7.1. Функционирование конкурентного рынка
- •Максимизация прибыли конкурентной фирмой в краткосрочном и долгосрочном периоде.
- •1.7.2. Предпосылки и принципы антимонопольного регулирования
- •1.7.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •Экономические и социальные издержки безработицы. Содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.
- •Инфляционная спираль,вызываемаяростом издержек производства
- •1.7.4. Деньги и денежная политика
- •1.7.5. Основные понятия собственности
- •Второй информационный блок
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственной управление, понятие и признаки
- •2.1.2. Государственные органы, понятия, классификация
- •2.1.3. Президент рф, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности
- •2.1.5. Федеральное Собрание – Парламент рф, полномоция, организация деятельности
- •2.1.6. Система федеральных органов исполнительной власти в рф
- •Статус Правительства рф
- •2.1.7. Судебная система рф
- •Конституционный суд рф
- •Верховный суд рф и система судов общей юрисдикции
- •Система арбитражных судов рф
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъектов рф
- •2.1.10. Система государственной службы рф, правовые и организационные основы
- •Организационно-правовая модель государственной службы рф
- •2.1.11. Порядок и способы разграничения полномочий в системе государственного управления
- •2.1.12. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.13. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
- •2.2. Система муниципального управления
- •2.3. Разработка управленческих решений
- •2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
- •4.2 По широте охвата проблемы:
- •2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
- •2.3.3. Эффективность управленческих решений
- •2.3.4. Достоинства и недостатки коллективных решений
- •2.3.5. Риск и неопределённость в принятии управленческих решений
- •2.3.6. Психологическая теория принятия решений
- •2.4. Управление персоналом
- •2.4.1. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации
- •2.4.2. Должность в структуре организации. Должностной регламент, структура и содержание.
- •2.4.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •2.4.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом.
- •2.5. Управление общественными отношениями
- •2.5.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.5.2. Взаимодействие государственных органов и сми
- •1. Предмет су
- •2. Общество как самоуправляющаяся система
- •3. Социальное управление: сущность и факторы, его обусловливающие.
- •5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления
- •10. Правоотношения в сфере трудового права
- •12. Контроль за соблюдением трудового законодательства
- •3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
- •4. Оценка эффективности решении
1.4.4. Налоговая политика рф
Вся налоговая политика регулируется Налоговым кодексом.
Налоговая система – общие принципы ее построения (налоги, сборы, пошлины и другие платежи), права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов. Все налоговое законодательство определяется ГД. Правительство готовит проекты, а ГД их принимает или отвергает.
Под налогом и другими платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетные фонды, осуществляемые плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законами. Плательщики налогов - юр и физ лица. Обязаны встать на учет в органах налоговой службы.
Налог носит однократный характер, кроме акцизов, которые устанавливаются Правительством.
Принципы налоговой политики:
Основывается на законах, а не на подзаконных актах.
Налоги чётко распределены по уровням власти – фед,рег и мест.
Сочетание 2х равнозначных групп налогов – прямые (доходы, имущество) и косвенные (товары, услуги).
Новые налоги – НДС, единый социальный, на имущество, капитал.
Единые принципы и механизмы сбора, везде государственный контроль.
Обеспечивает справедливое распределение нагрузки на отдельных граждан.
Одинаковые требования к плательщикам, одинаковые условия.
Основания для классификации налогов:
Способы взимания;
По объекту налогообложения (с доходов, с имущества, с определённых видов операций и сделок);
По источнику уплаты (на увеличение цены товара, на себестоимость продукции, на финансовые результаты деятельности, на чистую прибыль);
В зависимости от того, кто взимает и куда поступает.
1.4.5.Система управления государственными финансами
Государственные финансы – это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Материальную основу финансов составляет денежный оборот.
Элементы финансовой системы:
государственный бюджет – главный централизованный фонд денежных средств государства, который перераспределяет средства национального дохода.
местные бюджеты – закреплены второстепенные налоги, поэтому они дефицитны, больная часть расходов направляется на социальные цели.
государственный кредит – чаще всего государство выступает как заёмщик, для погашения дефицита государственного бюджета. Реже выступает как кредитор, предоставляя займы другим государствам или частным компаниям. Иногда как гарант, если берёт на себя ответственность за погашение частных обязательств.
специальные внебюджетные фонды – имеют постоянный источник, используются строго по целевому назначению – для оказания социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей, обеспечение дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.
государственное страхование – государственные организации как страховщики, образуется централизованный страховой фонд, который формируется в денежной и натуральной формах и находится в распоряжении правительства.
финансы государственных предприятий.
Принципы государственных финансов:
ГФ опираются на информационные потоки – важен анализ информации как на стадии принятия решения, так и в процессе контроля.
ГФ имеют чёткую целевую ориентацию, роль финансов единообразна – 3 направления (покрытие за счёт финансовых ресурсов всех затрат; финансовое регулирование экономических и социальных процессов; финансовое стимулирование эффективного использования всех видов ресурсов).