- •Оглавление
- •Первый информационный модуль
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
- •Важнейшие свойства систем
- •1.1.3. Организационные формы и структуры управления.
- •1.1.4. Коммуникация в процессе управления
- •1.1.5. Этика государственного служащего
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.2. Законы организации, принципы организации
- •1.2.3. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.2.5. Жизненный цикл организаций
- •1.3. Социология управления
- •1.3.1. Бюрократия как феномен управления
- •1. Патримониальная бюрократия
- •2. Рациональная бюрократия
- •3. К.Маркс, с.Паркинсон, б.Курашвили, л. Фон мизес о бюрократии
- •1.3.2. Государственный (национальный) интерес
- •1.3.3. Манипулирование как реализация корыстных интересов
- •1.3.4. Особенности российского менталитета
- •1.3.5. М. Вебер о типах господства и подчинения
- •1.4. Государственные и муниципальные финансы
- •1.4.1.Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
- •1.4.2. Муниципальный бюджет
- •1.4.3.Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания
- •1.4.4. Налоговая политика рф
- •1.4.5.Система управления государственными финансами
- •1.4.6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •1.5. Региональная экономика и управление
- •1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.
- •1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо
- •1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)
- •1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации
- •1.5.5. Межрегиональные связи
- •1.6. Правовые основы Российского государства
- •1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание
- •1.6.5. Трудовые правоотношения
- •1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего рф
- •1.7. Экономическая теория
- •1.7.1. Функционирование конкурентного рынка
- •Максимизация прибыли конкурентной фирмой в краткосрочном и долгосрочном периоде.
- •1.7.2. Предпосылки и принципы антимонопольного регулирования
- •1.7.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •Экономические и социальные издержки безработицы. Содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.
- •Инфляционная спираль,вызываемаяростом издержек производства
- •1.7.4. Деньги и денежная политика
- •1.7.5. Основные понятия собственности
- •Второй информационный блок
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственной управление, понятие и признаки
- •2.1.2. Государственные органы, понятия, классификация
- •2.1.3. Президент рф, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности
- •2.1.5. Федеральное Собрание – Парламент рф, полномоция, организация деятельности
- •2.1.6. Система федеральных органов исполнительной власти в рф
- •Статус Правительства рф
- •2.1.7. Судебная система рф
- •Конституционный суд рф
- •Верховный суд рф и система судов общей юрисдикции
- •Система арбитражных судов рф
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъектов рф
- •2.1.10. Система государственной службы рф, правовые и организационные основы
- •Организационно-правовая модель государственной службы рф
- •2.1.11. Порядок и способы разграничения полномочий в системе государственного управления
- •2.1.12. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.13. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
- •2.2. Система муниципального управления
- •2.3. Разработка управленческих решений
- •2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
- •4.2 По широте охвата проблемы:
- •2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
- •2.3.3. Эффективность управленческих решений
- •2.3.4. Достоинства и недостатки коллективных решений
- •2.3.5. Риск и неопределённость в принятии управленческих решений
- •2.3.6. Психологическая теория принятия решений
- •2.4. Управление персоналом
- •2.4.1. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации
- •2.4.2. Должность в структуре организации. Должностной регламент, структура и содержание.
- •2.4.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •2.4.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом.
- •2.5. Управление общественными отношениями
- •2.5.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.5.2. Взаимодействие государственных органов и сми
- •1. Предмет су
- •2. Общество как самоуправляющаяся система
- •3. Социальное управление: сущность и факторы, его обусловливающие.
- •5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления
- •10. Правоотношения в сфере трудового права
- •12. Контроль за соблюдением трудового законодательства
- •3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
- •4. Оценка эффективности решении
1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
Системный подход в управлении – рассмотрение управления как системы. В 19 веке появилось системное знание в форме конкретных обществоведческих и научных теорий.
Уровни масштабности систем:
Макроуровень – устанавливается относительно целостной системы (предприятие).
Мезоуровень – элементы системы относительно всей системы (цех).
Микроуровень – ещё меньшие элементы (работник).
Герберт Саймон «Науки об искусственном»: разделяет искусственные и естественные системы; определяет 4 уровня искусственного (созданы человеком, отличаются от естественных, можно характеризовать целями, функциями и степенью приспособления, рассматриваются с точки зрения функционального назначения); для создания искусственных систем необходимо глубокое знание естественных.
Признаки системы: целостность, элементы, функции, связи м/у элементами, структура и цель.
Основные понятия:
Система (греч.) – совокупность взаимосвязанных элементов; целое, составленное из частей; некоторое множество элементов, объединенное для достижения цели.
Элемент – наименьшее звено в структуре системы, внутреннее строение которого не рассматривается на выбранном уровне анализа.
Связи – это то, что соединяет элементы и свойства системы в целое.
Структура системы – совокупность элементов и связей между ними, которые определяют организацию объекта как целостную систему.
Подсистема – система входящая в рассматриваемую систему.
Надсистема – система включающая в себя рассматриваемую систему.
Внешняя среда системы – система, состоящая из элементов, не принадлежащих рассматриваемой системе.
Сигнал – информация о состоянии элемента.
Сообщение – совокупность сигналов.
Входной сигнал (воздействие) – сигнал (воздействие) поступающий в систему из вне.
Выходной сигнал (воздействие) – сигнал (воздействие) вырабатываемый системой, и поступающий за ее пределы.
Входы системы – элементы системы, к которым приложены входные воздействия или на которые поступают входные сигналы.
Выходы системы – элементы системы, которые осуществляют воздействие или передают сигнал в другую систему.
По характеру связей: направленные и ненаправленные, 1-сторонние и 2-сторонии, равноправные и неравноправные, внутренние и внешние, входные и выходные, постоянные и переменные.
По составу компонентов: монофункциональные и полифункциональные, простые и сложные, статические, динамические (делятся на развивающиеся (живые организмы), функционирующие (любой механизм).
По характеру отношений с другими явлениями: детерминистские (поведение полностью объяснимо) и случайный, простые и сложные.
По характеру связей элементов: открытые и закрытые.
Важнейшие свойства систем
Взаимосвязь среды и системы.
Целостность. Примат целого: не элементы составляют целое, а наоборот, целое порождает при своем членении элементы.
Роль элементов – обеспечение функционирования целого.
Каждый элемент может рассматриваться только в его связи с другими элементами.
Функционирование системы не может быть сведено к функционированию отдельных элементов.
Целенаправленность – система имеет цели своего развития и движется в направлении достижения этих целей.
Информационность. Для функционирования системы необходимо наличие каналов связи и наполненность их сигналами.
Неаддитивность – система не равна сумме подсистем в нее входящих.
Обособленность – относительная изолированность, автономность систем (наличие границы).
Устойчивость – способность системы парировать действие внешних воздействий и сохраняться ( отклонения в малом).
Неопределенность - конкретный путь развития никогда не известен.
Эмерджентность – целевые функции отдельных подсистем, как правило, не совпадают с целевой функцией самой системы.
Синергетичность –однонаправленность действий в системе которая приводит к усилению (умножению) конечного результата.
Иерархичность (вложенность).
Непрерывность функционирования – система существует пока функционирует.
Способность к саморазвитию – усложнение системы, увеличение ее внутреннего многообразия. Источник саморазвития – непрерывный процесс возникновения и разрешения противоречий.
Управляемость – сознательная организация целенаправленного функционирования системы и ее элементов.
Совместимость – все элементы должны обладать свойством "сродства", взаимноприспособляемости, взаимоадаптивности.