1.1.5. Этика государственного служащего

Этика – философская наука, объектом изучения которой является мораль.

Этика государственного служащего – кодекс поведения, включающие этические принципы и нормы, выражающие моральные требования к нравственной сущности государственного служащего.

Принципы:

1. Законности – верховенство КРФ и законов над другими нормативно-правовыми актами.

2. Гуманизма – уважение человека, признание его суверенитета и достоинства (вежливость, тактичность, точность)

3. Беспристрастности и независимости – действовать в интересах государства и общества.

4. Ответственности – чувство ответственности перед обществом.

5. Справедливости – рациональное использование властных полномочий.

Этическая норма – это форма нравственного требования, с одной стороны – как элемент моральных отношений, с другой – как форма морального сознания.

Этические нормы:

1. Всеобщие: общечеловеческие нравственные правила.

2. Общие: правила поведения в конкретной социальной группе.

3. Групповые: обеспечивают включение кандидата в коллектив.

4. Личностные: характеристика субъективного мира человека.

Нравственные требования к государственным служащим:

1. Связанные с наличием властных и распорядительных полномочий: решительность, ответственность, профессионализм, лидерские качества.

2. Исполнительская дисциплина: исполнительность, дисциплинированность, добросовестность, законопослушность, внимательность.

3. Связаны с общением: вежливость, тактичность, дипломатичность, владение языком, умение слушать и слышать, воспитанность.

4. Эффект «за стеклом»: сдержанность, контролируемое личное поведение, скромность.

1.2. Теория организации

1.2.1. Природа и сущность организации

Прежде всего, рассмотрим понятие "система".

Система - совокупность функционально взаимосвязанных элементов (объектов), представляющая собой целостное образование или обладающая свойством целостности. Целостным считается такое образование, у которого в процессе функционального взаимодействия элементов появляются новые системные свойства, или системный результат, отсутствующие у составляющих ее элементов и которые не выводятся из свойств элементов и не сводится к ним.

Принципы:

а) целостность или системный результат функционирования системы, т.е. несводимость свойств системы к сумме свойств ее составляющих и не выводимость из них свойств системы;

б) функциональная зависимость каждого элемента, части системы (подсистемы), свойств и отношений этих элементов от их места и назначения внутри целого;

в) структурность, т.е. возможность описания статического состояния системы через установление ее структуры;

г) взаимозависимость системы и окружающей среды, т.е. возможность "выделить" систему из окружающей среды путем определения ее "границ" через взаимосвязи системы и ее элементов с окружающей средой;

д) иерархичность структуры, т.е. возможность ранжированного функционально упорядоченного деления системы на соподчиненные части, подсистемы и элементы.

Многие исследователи, чтобы подчеркнуть социальный (общественно человеческий) характер организации, определяют ее просто как коллектив, объединенный для достижения заданных целей, или как объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. В большинстве теорий организация понимается как средство эффективного достижения целей деятельности, как объект для решения управленческих задач.

Наиболее корректным и методологически верным является подход к организации с позиций социальной жизнедеятельности человека. Деятельность как "специфически человеческая форма активного отношения к окружающему миру на основе его познания, отражения и преобразования" является основой существования и развития человека и человеческого общества в целом.

Организации все больше превращаются в открытые системы. Если в период индустриализации общества организации рассматривались как форма устройства общественного (материального) производства, то в эпоху информационного общества, организация должна рассматриваться как форма осуществления социальной специализированной деятельности в общей системе жизнедеятельности во всех сферах ее проявления, реализации.

Организацию нужно рассматривать не как средство или условия для осуществления деятельности, а как специализированную социально-экономическую систему различных видов самой деятельности в общей системе жизнедеятельности человеческого общества, где человек, коллектив, объединение людей представляют лишь один из элементов системы, но не всю организацию.

Организации как социальные системы могут быть только деятельностными, т.е. производственными организациями. Деятельностная природа организации, безусловно, предопределяет производство каких-либо продуктов, услуг как целесообразного разумного совместного (социального) результата деятельности.

1. Принцип процессности. Процессуальное представление деятельности.

2. Принцип системности.

3. Принцип частичного использования индивидуальных человеческих возможностей.

4. Принцип уникальности организаций.

5. Принцип искусственно-естественной природы организации.

6. Принцип единства функциональной и творческой деятельности

7. Принцип социально-экономической «природы».

8. Принцип открытости границ.

9. Принцип динамичности.

10. Принцип эффективности использования кадрового ресурса.

11. Принцип управляемости.

12. Принцип материально-идеального единства.

В теории и практике используется множество типологических характеристик организаций:

• по принадлежности органам власти  правительственные и неправительственные;

• по источникам финансирования  бюджетные и коммерческие;

• по типам отношений  хозяйственные и общественные;

• по типам производства  промышленные и непромышленные;

• по организационно-правовым формам  ассоциации, картели, концерны, консорциумы, кооперативы, общества, синдикаты, холдинги, товарищества и хозяйства;

• по формам собственности  государственные, муниципальные, акционерные, кооперативные, частные;

• по номенклатуре выпускаемой продукции  монопрофильные, многопрофильные (диверсифицированные);

• по специфике производств и составу технологических переделов  фабрики, заводы, объединения, комбинаты и т.д.