- •Оглавление
- •Первый информационный модуль
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
- •Важнейшие свойства систем
- •1.1.3. Организационные формы и структуры управления.
- •1.1.4. Коммуникация в процессе управления
- •1.1.5. Этика государственного служащего
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.2. Законы организации, принципы организации
- •1.2.3. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.2.5. Жизненный цикл организаций
- •1.3. Социология управления
- •1.3.1. Бюрократия как феномен управления
- •1. Патримониальная бюрократия
- •2. Рациональная бюрократия
- •3. К.Маркс, с.Паркинсон, б.Курашвили, л. Фон мизес о бюрократии
- •1.3.2. Государственный (национальный) интерес
- •1.3.3. Манипулирование как реализация корыстных интересов
- •1.3.4. Особенности российского менталитета
- •1.3.5. М. Вебер о типах господства и подчинения
- •1.4. Государственные и муниципальные финансы
- •1.4.1.Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
- •1.4.2. Муниципальный бюджет
- •1.4.3.Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания
- •1.4.4. Налоговая политика рф
- •1.4.5.Система управления государственными финансами
- •1.4.6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •1.5. Региональная экономика и управление
- •1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.
- •1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо
- •1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)
- •1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации
- •1.5.5. Межрегиональные связи
- •1.6. Правовые основы Российского государства
- •1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание
- •1.6.5. Трудовые правоотношения
- •1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего рф
- •1.7. Экономическая теория
- •1.7.1. Функционирование конкурентного рынка
- •Максимизация прибыли конкурентной фирмой в краткосрочном и долгосрочном периоде.
- •1.7.2. Предпосылки и принципы антимонопольного регулирования
- •1.7.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •Экономические и социальные издержки безработицы. Содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.
- •Инфляционная спираль,вызываемаяростом издержек производства
- •1.7.4. Деньги и денежная политика
- •1.7.5. Основные понятия собственности
- •Второй информационный блок
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственной управление, понятие и признаки
- •2.1.2. Государственные органы, понятия, классификация
- •2.1.3. Президент рф, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности
- •2.1.5. Федеральное Собрание – Парламент рф, полномоция, организация деятельности
- •2.1.6. Система федеральных органов исполнительной власти в рф
- •Статус Правительства рф
- •2.1.7. Судебная система рф
- •Конституционный суд рф
- •Верховный суд рф и система судов общей юрисдикции
- •Система арбитражных судов рф
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъектов рф
- •2.1.10. Система государственной службы рф, правовые и организационные основы
- •Организационно-правовая модель государственной службы рф
- •2.1.11. Порядок и способы разграничения полномочий в системе государственного управления
- •2.1.12. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.13. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
- •2.2. Система муниципального управления
- •2.3. Разработка управленческих решений
- •2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
- •4.2 По широте охвата проблемы:
- •2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
- •2.3.3. Эффективность управленческих решений
- •2.3.4. Достоинства и недостатки коллективных решений
- •2.3.5. Риск и неопределённость в принятии управленческих решений
- •2.3.6. Психологическая теория принятия решений
- •2.4. Управление персоналом
- •2.4.1. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации
- •2.4.2. Должность в структуре организации. Должностной регламент, структура и содержание.
- •2.4.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •2.4.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом.
- •2.5. Управление общественными отношениями
- •2.5.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.5.2. Взаимодействие государственных органов и сми
- •1. Предмет су
- •2. Общество как самоуправляющаяся система
- •3. Социальное управление: сущность и факторы, его обусловливающие.
- •5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления
- •10. Правоотношения в сфере трудового права
- •12. Контроль за соблюдением трудового законодательства
- •3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
- •4. Оценка эффективности решении
3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
Неопределенность - состояние ума, принимающего решение S или уровень его знаний о конкретной ситуации. Хотя уровень знаний о ситуации зависит от самой ситуации, но неопределенность не является атрибутом ситуации, а атрибутом знания о нем.
Основные классы проблемных ситуаций, выделенные по основанию неопределенности:
1) детерминистическая ситуация;
2) неопределенная ситуация;
3) рискованная ситуация.
Другие классификации проблем (задач), связанные с различными степенями неопределенности внешней среды.
Р. Говард предложил рассматривать окружающую среду проблемы в виде трехмерного пространства:
1) характеризуется некоторой степенью неопределенности (ось X). В ней в подавляющем большинстве случаев происходят события, которые нельзя предсказать со стопроцентной гарантией.
2) в ней присутствует определенная степень динамики (ось Y). Динамика внешней среды определяется степенью возможного ее изменения в интервале времени, соизмеримом со временем решения задачи в этих условиях.
3) среда характеризуется определенной степенью сложности (ось Z), которая выражается как функция числа переменных, факторов, объектов, связей, которые необходимо учитывать при принятии решения.
типы задач |
характеристика |
1) определенная, простая, статичная; 2) определенная, сложная, статичная; 3) определенная, простая, динамичная; 4) определенная, сложная, динамичная; |
В определенных или детерминистических задачах каждая альтернатива приводит к однозначно определенным следствиям. Такого рода задачи в реальных ситуациях встречаются крайне редко. Подавляющее большинство реальных задач имеет неопределенный характер. |
5) неопределенная, простая, статичная, 6) неопределенная, сложная, статичная: 7) неопределенная, простая, динамичная; 8) неопределенная, сложная, динамичная. |
В неопределенных или рискованных задачах ЛПР не знает наверняка, какого результата он достигнет после выбора той или иной альтернативы. Таковы задачи о страховании, инвестировании, выбора профессии и т. д. Важнейшей характеристикой таких задач является неопределенность. |
Типы неопределенности
Р. И. Трухаев выделяет следующие виды неопределенности:
1) принципиальная неопределенность, например, в известных ситуациях квантовой механики;
2) неопределенность, генерированная общим числом объектов или элементов, включенных в ситуацию, например, при числе элементов порядка большего, чем 10 в девятой степени;
3) неопределенность, вызванная недостатком информации и ее достоверности в силу технических, социальных или иных причин;
4) неопределенность, порожденная слишком высокой или недостаточной платой за определенность;
5) неопределенность, порожденная органом принятия решения в силу недостатка его опыта и знаний факторов, влияющих на принятие решений;
6) неопределенность, связанная с ограничениями в ситуации принятия решений (ограничения по времени, по другим параметрам);
7) неопределенность, вызванная поведением среды или противника, влияющего на процесс принятия решения.
Классификация по источнику неопределенности:
1) онтологическая неопределенность, связанная с неопределенностью природы (случайностью и нечеткостью природных процессов) (источник — природа);
2) стратегическая неопределенность, связанная с действием партнеров (источник — общество, другие субъекты действия):
3) гносеологическая неопределенность, связанная с нехваткой или нечеткостью информации (источник — познавательная сфера ЛПР);
4) аксиологическая неопределенность, связанная с неопределенностью и нетранзитивностью предпочтений ЛПР (источник — ценностная сфера ЛПР).
Классификация типов неопределенности по основанию «причина неопределенности»:
1) невозможность сбора информации из-за принципиальной неопределенности природных и социальных процессов, личностного выбора;
2) невозможность сбора полной информации из-за слишком большого числа объектов;
3) неполнота информации из-за ограниченности ресурсов (времени, денег, технических ресурсов и т. п.);
4) неполнота информации из-за недостатка профессионализма ЛПР.
Меры по уменьшению неопределенности
Несмотря на большое количество источников и причин неопределенности, в управленческой деятельности ситуация неопределенности характеризуется отсутствием достаточной информации для целесообразной организации действия. Для частичного устранения или уменьшения неопределенности целесообразно ответить на следующие вопросы:
1. Какой элемент информационного обеспечения управленческого цикла содержит данную неопределенность?
2. К какому типу принадлежит данная неопределенность? Может ли она быть принципиально уменьшена?
3. Какова величина неопределенности? Может ли она быть оценена вероятностно?
4. Что сделать, чтобы уменьшить неопределенность? Какую информацию необходимо собрать?
5. Каковы затраты на уменьшение неопределенности? Каковы выгоды при устранении неопределенности?
Информационное обеспечение соответствует структуре управленческого цикла:
1. Целям и задачам объекта управления.
2. Состоянию объекта.
3. Особенностям развития объекта.
4. Прогнозу внешней среды.
5. Альтернативным вариантам решения.
6. Последствиям реализации альтернатив.
7. Критериям выбора альтернатив.
Каждый элемент информационной структуры характеризуется количественными и качественными параметрами. Неопределенность проявляет себя в условиях, когда параметры неизвестны. На каждом этапе существует исходная и оперативная информация.
Неопределенность исходной информации характеризуется ее неполнотой, недостоверностью, несоответствием содержанию решения.
Источником этой неопределенности могут быть недостатки в организации статистической и информационной службы, отсутствие достаточных знаний механизмов функционирования организации и внешней среды, а также невозможность надежной оценки значений отдельных параметров.
Неопределенность этой группы информации может быть разрешена путем осуществления ряда мер организационного и технологического характера: налаживанием учета данных, систематизацией данных, повышением квалификации работников.
Оперативная информация поступает в процессе разработки и реализации решения как непосредственно в виде обратной связи, так и в результате генерирования уже известной информации на основе логико-аналитической переработки с использованием математических методов и моделей. Информация этой группы отражает состояние объекта, тенденции его развития, возможные альтернативы решения и критерии выбора и т. д. Она формируется с помощью объективных методов и ею определяется область возможных значений параметров.
Неопределенность оперативной информации уменьшается благодаря построению постоянно действующих систем слежения и мониторинга, применению рациональных технологий сбора информации.
Сбор информации может уменьшить степень неопределенности, но не свести ее к нулю. Важно оценить степень неопределенности количественно, т. е. свести ситуацию к рискованной.