2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности

Руководитель аппарата администрации Президента –Нарышкин

Для реализации своих полномочий президент создает необходимые органы. Систему органов условно называют «президентскими структурами». Особенность правового положения этих органов состоит в том, что они не имеют самостоятельного конституционного статуса. Их деятельность определяется полномочиями Президента Российской Федерации.

Органы, входящие в состав «президентских структур»:

— Администрация Президента РФ;

— Совет Безопасности;

— совещательные и консультативные органы;

— иные органы.

Основную часть своих функций президент реализует с помощью своей администрации (Администрация Президента РФ).

Президент формирует свою администрацию на основании пункта «и» статьи 83 Конституции РФ. Нормативный документ, определяющий структуру и функции администрации президента, это «Положение об Администрации Президента РФ»

Все формальные функции администрации президента связаны с реализацией конституционных полномочий президента. К ним относятся:

1) организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в ГД РФ в порядке законодательной инициативы;

2) подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые ГД РФ в первом чтении;

3) подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ;

4) подготовка и представление необходимых Президенту РФ документов;

5) выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, подписанных Президентом РФ;

6) обеспечение обнародования федеральных законов, официального опубликования международных договоров РФ, указов и распоряжений Президента РФ;

7) подготовка проектов ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, иных программных документов;

8) обеспечение в порядке, установленном Президентом РФ, деятельности Совета Безопасности РФ, совещательных и консультативных органов при Президенте РФ, полномочных представителей Президента РФ;

9) осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ и подготовка соответствующих докладов Президенту РФ;

10) подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ;

11) обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями и иными общественными объединениями;

12) обеспечение взаимодействия Президента РФ с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями;

13) содействие Президенту РФ в обеспечении согласованного взаимодействия органов государственной власти, в том числе в области защиты прав человека и свободы средств массовой информации;

14) содействие Президенту РФ в реализации полномочий по кадровым вопросам, закрепленным за главой государства Конституцией РФ и законодательством РФ;

15) сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и за рубежом, учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления и представление соответствующих докладов Президенту РФ;

16) обеспечение систематизации нормативных правовых актов РФ, включая международные договоры РФ;

17) содействие Президенту РФ в обеспечении единства информационного и правового пространства РФ.

Положением об администрации президента определена ее структура (см. рис. 1). Основной принцип организации структуры администрации президента состоит в том, что прежде всего выделены самостоятельные подразделения, обеспечивающие отдельные конституционные полномочия президента и организацию работы самой администрации. Эти подразделения образуют «линейную» подсистему структуры администрации.

Имеется и «штабной» блок структуры администрации, в который входят подразделения, за которыми не закреплены постоянные функции по обеспечению конституционных полномочий президента. Они обеспечивают решение оперативных задач по реализации политики президента, связь с другими органами государственной власти.

В структуру администрации входят полпреды.

К президентским структурам также относятся совещательные и иные органы при Президенте РФ:

Совет Безопасности Российской Федерации.

Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и Главное научно-техническое управление при Государственной технической комиссии

Межведомственная комиссия при Совете по МСУ в РФ по проблемам реализации органами МСУ конституционного права на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка.

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ

Совет при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия.

Комиссия по правам человека при Президенте РФ

Совет при Президенте по культуре и искусству.

Политический консультативный совет.