- •Оглавление
- •Первый информационный модуль
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
- •Важнейшие свойства систем
- •1.1.3. Организационные формы и структуры управления.
- •1.1.4. Коммуникация в процессе управления
- •1.1.5. Этика государственного служащего
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.2. Законы организации, принципы организации
- •1.2.3. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.2.5. Жизненный цикл организаций
- •1.3. Социология управления
- •1.3.1. Бюрократия как феномен управления
- •1. Патримониальная бюрократия
- •2. Рациональная бюрократия
- •3. К.Маркс, с.Паркинсон, б.Курашвили, л. Фон мизес о бюрократии
- •1.3.2. Государственный (национальный) интерес
- •1.3.3. Манипулирование как реализация корыстных интересов
- •1.3.4. Особенности российского менталитета
- •1.3.5. М. Вебер о типах господства и подчинения
- •1.4. Государственные и муниципальные финансы
- •1.4.1.Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
- •1.4.2. Муниципальный бюджет
- •1.4.3.Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания
- •1.4.4. Налоговая политика рф
- •1.4.5.Система управления государственными финансами
- •1.4.6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •1.5. Региональная экономика и управление
- •1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.
- •1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо
- •1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)
- •1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации
- •1.5.5. Межрегиональные связи
- •1.6. Правовые основы Российского государства
- •1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание
- •1.6.5. Трудовые правоотношения
- •1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего рф
- •1.7. Экономическая теория
- •1.7.1. Функционирование конкурентного рынка
- •Максимизация прибыли конкурентной фирмой в краткосрочном и долгосрочном периоде.
- •1.7.2. Предпосылки и принципы антимонопольного регулирования
- •1.7.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •Экономические и социальные издержки безработицы. Содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.
- •Инфляционная спираль,вызываемаяростом издержек производства
- •1.7.4. Деньги и денежная политика
- •1.7.5. Основные понятия собственности
- •Второй информационный блок
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственной управление, понятие и признаки
- •2.1.2. Государственные органы, понятия, классификация
- •2.1.3. Президент рф, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности
- •2.1.5. Федеральное Собрание – Парламент рф, полномоция, организация деятельности
- •2.1.6. Система федеральных органов исполнительной власти в рф
- •Статус Правительства рф
- •2.1.7. Судебная система рф
- •Конституционный суд рф
- •Верховный суд рф и система судов общей юрисдикции
- •Система арбитражных судов рф
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъектов рф
- •2.1.10. Система государственной службы рф, правовые и организационные основы
- •Организационно-правовая модель государственной службы рф
- •2.1.11. Порядок и способы разграничения полномочий в системе государственного управления
- •2.1.12. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.13. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
- •2.2. Система муниципального управления
- •2.3. Разработка управленческих решений
- •2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
- •4.2 По широте охвата проблемы:
- •2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
- •2.3.3. Эффективность управленческих решений
- •2.3.4. Достоинства и недостатки коллективных решений
- •2.3.5. Риск и неопределённость в принятии управленческих решений
- •2.3.6. Психологическая теория принятия решений
- •2.4. Управление персоналом
- •2.4.1. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации
- •2.4.2. Должность в структуре организации. Должностной регламент, структура и содержание.
- •2.4.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •2.4.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом.
- •2.5. Управление общественными отношениями
- •2.5.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.5.2. Взаимодействие государственных органов и сми
- •1. Предмет су
- •2. Общество как самоуправляющаяся система
- •3. Социальное управление: сущность и факторы, его обусловливающие.
- •5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления
- •10. Правоотношения в сфере трудового права
- •12. Контроль за соблюдением трудового законодательства
- •3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
- •4. Оценка эффективности решении
2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
2.2. Система муниципального управления
2.3. Разработка управленческих решений
2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
Можно встретить несколько трактовок понятия «решение».
Решение понимается и как результат выбора, и как процесс выбора, и как сам акт выбора.
В БСЭ содержится следующее определение решения:
«Решение — один из необходимых моментов волевого действия и способов его выполнения. Волевое действие предполагает предварительное осознание целей и средств действия, мысленное совершение действия, предшествующее фактическому действию, мысленное обсуждение оснований, говорящих за или против его выполнение и т. п. Этот процесс заканчивается принятием решения».
В. С. Диев определяет решение как мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание целей и способа действий, прорабатку различных вариантов3.
Многие авторы определяют решение как акт выбора. М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоури определяют решение как выбор альтернативы. В. А. Беспалов считает, что «управленческое решение — это акт творческой деятельности по целенаправленному анализу ситуации, а также по альтернативному выбору и реализации путей, методов и средств полного разрешения проблемы в соответствии с общей стратегией».
Общим для всех этих определений моментом является то, что решение — это выбор одной из возможных альтернатив.
УР является, во-первых, результатом выбора между несколькими альтернативами, а во-вторых, предписанием, влияющим на деятельность других людей и воспринимаемым ими как обязательное к исполнению.
Классификация Мэскона М. Х. (по степени запрограммированности)
Организационное решение – это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью.
А) запрограммир. решения – это результат реализации определенной последовательности действий / шагов, подобных тем, что предпринимаются при решении математ. уравнения. Как правило, число возможных альтернатив ограничено, и выбор должен быть сделан в пределах направлений, заданных организацией. Такие решения – важное вспомогательное средство при принятии эффективных решений. Определив, каким должно быть решения, руководитель уменьшает риск ошибки+экономия времени, т. к. в следующий раз уже будет готовый алгоритм решения. Однако надо периодически обновлять технологию, чтобы увеличить эффективность решений.
Б) незапрограммированные решения – требуются, когда возникают ситуации, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы и сопряжены с неизвестностью. И каждый раз новая процедура принятия решения.
На практике немногие управленческие решения оказываются А или Б в чистом виде. Почти все они – середина между крайними вариантами.
в зависимости от того, что движет руководителем при принятии решений (методы принятия решений)
А) интуитивные решения– это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен (нет сознательного взвешивания «За» и «Против» по каждой альтернативе. Просто человек сделал выбор) (это называется «озарение», «шестое чувство»). 80% менеджеров обнаруживают серьезные проблемы только благодаря интуиции. В сложной организационной ситуации может быть тысяча вариантов выбора. Более того, в ряде случаев руководитель вначале даже не делает возможных вариантов выбора. Но менеджер, Полагающийся исключительно на интуицию, столкнется с непроходящей случайностью и с точки зрения статистики шансы на правильный выбор при использовании только интуиции, без логики, невелики.
Б) решения, основанные на суждениях.(они иногда кажутся интуитивными, т.к. логика их неочевидна) – это выбор, обусловленный знаниями / опытом. человек использует знания о том, то случилось в сходной ситуации ранее, чтобы спрогнозировать результаты альтернативных вариантов выбора и выбирает альтернативу, принесшую успех в прошлом.
Такие решения полезны, т.к. многие ситуации в организациях имеют тенденцию к частому повторению.
Но ситуации что искажаются потребностями людей и другими факторами, так что одного здравого смысла зачастую недостаточно, если ситуация сложна / уникальна. Кроме того. Такие решения основываются и на опыте, что может привести к тому, что руководитель пойдет по знакомому пути и упустит новую, возможно более эффективную альтернативу.
В) рациональные решения– главное отличие от Б) в том, что эти решения не зависят от прошлого опыта, они обосновываются с помощью объективного аналитического процесса. (руководитель заботится не столько о решении, как таковом, сколько о том, что из него проистекает).
Классификация по Диеву:
По степени определенности информации (определенность характеризуется полнотой и достоверность данных, необх. для принятия решений)
А) решения, принимаемое в условиях определенности (детерминистические)– при наличии полной и достоверной информации и проблемной ситуации, целях, ограничениях и последствиях решений, можно построить математич. модель задачи и алгоритмически найти оптимальное решение сейчас это в основном производственно-экономические задачи (размещение ресурсов, управление запасами и т.п.). роль чел-ка сводится к приведению реальной ситуации к типовой задаче.
Б) решения, принимаемые в условиях вероятностной определенности(рискованные)– здесь неполнота и недостоверность информации учитывается путем рассмотрения случайных событий и процессов. Это отражается в вероятностных характеристиках поведения случайных объектов.
В) решения в условиях неопределенности– непосредственно связано с управленческими решениями. Для них характерна наибольшая степень неполноты и недостоверности информации, многообразие и сложность вариантов. Здесь нельзя построить мат. модель. Главное здесь – роль чел-ка, а формальные методы – вспомогательные инструменты. Это решения, принимаемые в управлении в организационные системах.
По признаку использования эксперимента для получения информации
А) решения, принимаемые по априорным данным(т.е. с использование только известной информации)– характерно для условий определенности и частичного для условий вероятностной определенности.
Б) решения, принимаемые по апостериорным данным– по данным, которые дают результаты эксперимента.
По количеству лиц, принимающих решения (ЛПР)
А) индивидуальные – принимаются одним лицом
Б) групповые– принимаются коллективным органом
По количеству целей
А) одноцелевые(если цели фиксируются в виде функций, то такие решения называются однокритериальными)
Б) многоцелевые (многокритериальные)– реальны управленческие решения являются многоцелевыми.
По принципу действия
А) долговременные – на достижение генеральной долгосрочной цели
Б) среднесрочные – например, пятилетки
В) краткосрочные– на решение текущих задач.
Классификация по Шеметову:
4.1Пприменительно к типам проблем, в зависимости от управления неопределенностью:
А) стандартное решение
Б) бинарное решение– выбор Да-Нет
В) многоальтернативное
Г) инновационное (новаторское)