- •Оглавление
- •Первый информационный модуль
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
- •Важнейшие свойства систем
- •1.1.3. Организационные формы и структуры управления.
- •1.1.4. Коммуникация в процессе управления
- •1.1.5. Этика государственного служащего
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.2. Законы организации, принципы организации
- •1.2.3. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.2.5. Жизненный цикл организаций
- •1.3. Социология управления
- •1.3.1. Бюрократия как феномен управления
- •1. Патримониальная бюрократия
- •2. Рациональная бюрократия
- •3. К.Маркс, с.Паркинсон, б.Курашвили, л. Фон мизес о бюрократии
- •1.3.2. Государственный (национальный) интерес
- •1.3.3. Манипулирование как реализация корыстных интересов
- •1.3.4. Особенности российского менталитета
- •1.3.5. М. Вебер о типах господства и подчинения
- •1.4. Государственные и муниципальные финансы
- •1.4.1.Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
- •1.4.2. Муниципальный бюджет
- •1.4.3.Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания
- •1.4.4. Налоговая политика рф
- •1.4.5.Система управления государственными финансами
- •1.4.6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •1.5. Региональная экономика и управление
- •1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.
- •1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо
- •1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)
- •1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации
- •1.5.5. Межрегиональные связи
- •1.6. Правовые основы Российского государства
- •1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание
- •1.6.5. Трудовые правоотношения
- •1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего рф
- •1.7. Экономическая теория
- •1.7.1. Функционирование конкурентного рынка
- •Максимизация прибыли конкурентной фирмой в краткосрочном и долгосрочном периоде.
- •1.7.2. Предпосылки и принципы антимонопольного регулирования
- •1.7.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •Экономические и социальные издержки безработицы. Содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.
- •Инфляционная спираль,вызываемаяростом издержек производства
- •1.7.4. Деньги и денежная политика
- •1.7.5. Основные понятия собственности
- •Второй информационный блок
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственной управление, понятие и признаки
- •2.1.2. Государственные органы, понятия, классификация
- •2.1.3. Президент рф, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности
- •2.1.5. Федеральное Собрание – Парламент рф, полномоция, организация деятельности
- •2.1.6. Система федеральных органов исполнительной власти в рф
- •Статус Правительства рф
- •2.1.7. Судебная система рф
- •Конституционный суд рф
- •Верховный суд рф и система судов общей юрисдикции
- •Система арбитражных судов рф
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъектов рф
- •2.1.10. Система государственной службы рф, правовые и организационные основы
- •Организационно-правовая модель государственной службы рф
- •2.1.11. Порядок и способы разграничения полномочий в системе государственного управления
- •2.1.12. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.13. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
- •2.2. Система муниципального управления
- •2.3. Разработка управленческих решений
- •2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
- •4.2 По широте охвата проблемы:
- •2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
- •2.3.3. Эффективность управленческих решений
- •2.3.4. Достоинства и недостатки коллективных решений
- •2.3.5. Риск и неопределённость в принятии управленческих решений
- •2.3.6. Психологическая теория принятия решений
- •2.4. Управление персоналом
- •2.4.1. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации
- •2.4.2. Должность в структуре организации. Должностной регламент, структура и содержание.
- •2.4.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •2.4.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом.
- •2.5. Управление общественными отношениями
- •2.5.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.5.2. Взаимодействие государственных органов и сми
- •1. Предмет су
- •2. Общество как самоуправляющаяся система
- •3. Социальное управление: сущность и факторы, его обусловливающие.
- •5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления
- •10. Правоотношения в сфере трудового права
- •12. Контроль за соблюдением трудового законодательства
- •3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
- •4. Оценка эффективности решении
1.5.5. Межрегиональные связи
Одно из приоритетных направлений государственной региональной политики и эффективное средство решения задач социально-экономического развития региона – взаимодействие и сотрудничество субъектов.
Существует 3 вида сотрудничества:
С соседними регионами.
С городами федерального значения.
С межрегиональными объединениями.
Сотрудничество бывает – долговременное (в рамках ассоциации экономического взаимодействия) и кратковременное (для достижения какой-либо поставленной задачи).
Наиболее эффективная модель межрегионального сотрудничества – добровольное объединение (ассоциация) экономического взаимодействия.
Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия регионов (образованы интеграцией снизу):
Центральная Россия (ЦФО) -11
Черноземье (ЦФО)
Сибирское соглашение
Северо-запад - 12
Северный Кавказ (ЮФО)
Большая Волга (ПФО)
Дальний Восток и Забайкалье - 13
Урал
Структура межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия регионов:
Совет ассоциации
Исполнительный комитет
(организует работу всех корреляционных советов –
с/х, культура, промышленность)
Секции
Руководители различных департаментов в субъектах РФ входят в исполнительный комитет.
С целью координации управления социально-экономическими, социальными и демографическими показателями развития регионов и для развития межрегиональной интеграции в 2000г. созданы федеральные округа. Это привело к ослаблению роли ассоциаций, но не всех! Таким образом централизация государственной власти повлияла на развитие добровольных объединений, которые символизируют процессы децентрализации.
1.6. Правовые основы Российского государства
1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
Понятие основ конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РФ: РФ – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования РФ и Россия равнозначны. Принципы организации и функционирования государства, взаимодействия с личностью и гражданским обществом.
Группы основ конституционного строя: политические, экономические, социальные и духовные.
1. Политические основы:
-демократическое государство. Народ является носителем суверенитета и источником власти. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть, захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону (ст. 3)
-человек как высшая ценность. Человек, его права и свобод являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).
-правовое государство. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов. Государство имеет свою конституцию и законодательство. Все субъекты имеют свой устав и законодательство. Федеративное устройство основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты между собой равноправны.
-федеративное государство. Все субъекты федерации имеют собственные Конституции.
-государственный суверенитет – способность государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции . Суверенитет распространяется на всю территорию РФ. Конституция и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
-республиканская форма правления. Выборность и сменяемость глав государства.
-политическое многообразие. Наличие на территории государства разных политических партий и политических движений. Все партии равны перед законом.
-идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной.
-местное самоуправление – образует автономную систему власти. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.
2. Экономические основе:
Единое экономическое пространство, свобода экономической деятельности, поддержание конкуренции. Равенство всех форм собственности (частная, государственная, муниципальная и др.)
3. Социальные основы:
социальное обеспечение граждан; охрана труда и здоровья граждан. Поддержка семьи, предоставление образования.
4. Духовные основы:
свобода слова СМИ. Принцип светского государства – никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.