1.5. Региональная экономика и управление

1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.

Регион – часть территории страны с более или менее однородными природными условиями, специфическими демографическими, экономическими, социальными, историческими и другими условиями.

Необходимо рассматривать и анализировать функции, присущие административно-территориальному образованию. Функцией является назначение экономики региона по отношению к другим регионам, экономике страны в целом.

Общие функции:

1. Региональная функция предложения – зависимость объёма товаров и услуг от числа предприятий региона.

2. Функция спроса – зависимость платёжеспособности всех субъектов регионального рынка от уровня дохода и цен.

3. Функция региональной активности – способность региона функционировать как самосохраняющаяся система.

4. Функция специализации региона – внутренняя среда (приоритетное развитие какой-либо отрасли) и внешняя среда (объём и структура производства товаров и услуг, которые пойдут на реализацию в другие регионы).

5. Функция регионального управления – воспроизводство регионов как социально-экономических систем.

Частные функции:

1. Хозяйственная – обеспечивает экономический рост.

2. Демографическая – обеспечивает продуктивную занятость населения.

3. Экологическая.

4. Социально-бытовая – жилищное строительство.

Для того чтобы получить представление о регионе как объекте хозяйства, необходимо изучить структуру хозяйства региона, а точнее проанализировать следующие показатели:

• Уровень жизни населения и социальная сфера

• Население и труд

• Уровень развития транспорта и коммуникаций

• Промышленность, с/х, строительство

• Торговля и услуги

• Финансы, инвестиции, уровень цен

• Доля предприятий и организаций

• Демографическая структура, половозрастная, национальная

• Плотность населения

• Отраслевая структура промышленности

• Географическое положение

• Удельный вес региона в общероссийских показателях

Субъект федерации (как субъект управления) также является регионом, но таким регионом, на котором расположены органы государственной власти и их полномочия распространяются на всю территорию субъекта.

Функционирует под воздействием двух структур – федеральных и региональных.

Федеральная собственность, федеральные государственные унитарные предприятия, общая региональная политика – методы влияния федеральной власти на регионы.

Регламентируется ст. 5, 11, 71, 72 КРФ.

1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо

1. Алтайский край

2. Иркутская область

3. Кемеровская область

4. Красноярский край

5. Новосибирская область

6. Омская область

7. Читинская область

8. Республика Алтай

9. Республика Бурятия

10. Республика Хакасия

11. Республика Тыва

12. Томская область

13. Ямало-Ненецкий автономный округ

1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)

1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации

Региональная политика в РФ - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Основными целями региональной политики в РФ являются:

• обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства;

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан;

• выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

• предотвращение загрязнения окружающей среды;

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

• максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Решение задач территориального развития требует совершенствования механизма реализации региональной экономической политики. Дальнейшее развитие должны получить такие методы и формы государственного воздействия, как прогнозирование и программирование.

При разработке общероссийских прогнозов и программ особое место должно быть отведено региональному аспекту. Это даст регионам необходимые ориентиры, позволяющие им определить господствующие тенденции.

Важнейшими исходными пунктами должны стать прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важнейших социально-экономических проблем их развития.

Среди формреализации региональной политики в настоящее время и в перспективе особое место должно быть отведеноразработке и осуществлению федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов.

В качестве основных форм наряду с федеральными целевыми программами развития регионов и отраслей с долевым государственным финансированием должны использоваться такие формы, как:

• участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;

• размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

• поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;

• содействие активизации международных экономических связей регионов Российской Федерации;

• создание условий для формирования свободных экономических зон и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру;

• содействие малому и среднему бизнесу.

Для реализации задач региональной экономической политики в бюджетно-налоговой сфере необходимо обеспечить:

• бездефицитность бюджетов;

• законодательное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов, а также органами МСУ по осуществлению социально-экономической политики, формированию доходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и использованию налогов и других обязательных платежей;

• возможность при формировании бюджетов определять и учитывать финансовый и налоговый потенциал каждого субъекта;

• сбалансированность бюджетов всех уровней;

• право - в пределах автономных финансовых ресурсов - самостоятельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств;

• контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.