- •Оглавление
- •Первый информационный модуль
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
- •Важнейшие свойства систем
- •1.1.3. Организационные формы и структуры управления.
- •1.1.4. Коммуникация в процессе управления
- •1.1.5. Этика государственного служащего
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.2. Законы организации, принципы организации
- •1.2.3. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.2.5. Жизненный цикл организаций
- •1.3. Социология управления
- •1.3.1. Бюрократия как феномен управления
- •1. Патримониальная бюрократия
- •2. Рациональная бюрократия
- •3. К.Маркс, с.Паркинсон, б.Курашвили, л. Фон мизес о бюрократии
- •1.3.2. Государственный (национальный) интерес
- •1.3.3. Манипулирование как реализация корыстных интересов
- •1.3.4. Особенности российского менталитета
- •1.3.5. М. Вебер о типах господства и подчинения
- •1.4. Государственные и муниципальные финансы
- •1.4.1.Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
- •1.4.2. Муниципальный бюджет
- •1.4.3.Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания
- •1.4.4. Налоговая политика рф
- •1.4.5.Система управления государственными финансами
- •1.4.6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •1.5. Региональная экономика и управление
- •1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.
- •1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо
- •1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)
- •1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации
- •1.5.5. Межрегиональные связи
- •1.6. Правовые основы Российского государства
- •1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание
- •1.6.5. Трудовые правоотношения
- •1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего рф
- •1.7. Экономическая теория
- •1.7.1. Функционирование конкурентного рынка
- •Максимизация прибыли конкурентной фирмой в краткосрочном и долгосрочном периоде.
- •1.7.2. Предпосылки и принципы антимонопольного регулирования
- •1.7.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •Экономические и социальные издержки безработицы. Содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.
- •Инфляционная спираль,вызываемаяростом издержек производства
- •1.7.4. Деньги и денежная политика
- •1.7.5. Основные понятия собственности
- •Второй информационный блок
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственной управление, понятие и признаки
- •2.1.2. Государственные органы, понятия, классификация
- •2.1.3. Президент рф, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности
- •2.1.5. Федеральное Собрание – Парламент рф, полномоция, организация деятельности
- •2.1.6. Система федеральных органов исполнительной власти в рф
- •Статус Правительства рф
- •2.1.7. Судебная система рф
- •Конституционный суд рф
- •Верховный суд рф и система судов общей юрисдикции
- •Система арбитражных судов рф
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъектов рф
- •2.1.10. Система государственной службы рф, правовые и организационные основы
- •Организационно-правовая модель государственной службы рф
- •2.1.11. Порядок и способы разграничения полномочий в системе государственного управления
- •2.1.12. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.13. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
- •2.2. Система муниципального управления
- •2.3. Разработка управленческих решений
- •2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
- •4.2 По широте охвата проблемы:
- •2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
- •2.3.3. Эффективность управленческих решений
- •2.3.4. Достоинства и недостатки коллективных решений
- •2.3.5. Риск и неопределённость в принятии управленческих решений
- •2.3.6. Психологическая теория принятия решений
- •2.4. Управление персоналом
- •2.4.1. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации
- •2.4.2. Должность в структуре организации. Должностной регламент, структура и содержание.
- •2.4.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •2.4.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом.
- •2.5. Управление общественными отношениями
- •2.5.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.5.2. Взаимодействие государственных органов и сми
- •1. Предмет су
- •2. Общество как самоуправляющаяся система
- •3. Социальное управление: сущность и факторы, его обусловливающие.
- •5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления
- •10. Правоотношения в сфере трудового права
- •12. Контроль за соблюдением трудового законодательства
- •3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
- •4. Оценка эффективности решении
1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
Правовой статус личности определяет положение человека в обществе. Элементы статуса:
Правоспособность – способность иметь права и обязанности каждого человека с рождения.
Дееспособность – способность осуществлять права и обязанности (с 18 лет – в полном объеме).
Права, свободы и обязанности.
Гарантии прав.
Ответственность.
Правовой статус определяется всеми отраслями права.
Принципы правового статуса личности определяются ст. 17,18,19 Конституции:
Права и свободы признаются естественными. Государство их не дает, а признает. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы непосредственно действующие. Они определяют, смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, мсу и обеспечиваются правосудием.
Принцип равноправия. Равенство всех перед законом и судом, равноправие полов, объем прав и свобод не зависит от расы, национальности, языка, происхождения, имущественно и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Принцип гарантированности прав и свобод: социально-экономические, политические, юридические гарантии.
Права и свободы человека и гражданина делятся на несколько категорий:
личные (ст.20-27): право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на защиту достоинства, неприкосновенность частной жизни, свобода передвижения. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и др. опытам. Арест и заключение под стражу допускается только по судебному решению. Эти права естественны, появляются с рождения, государством не даются, поставлены на 1е место.
политические (ст.30-33): право на объединение, на проведение массовых мероприятий (митинги), избирательное право, доступ к государственной службе, на обращение в органы мсу и государственной власти. Эти права принадлежат гражданам, они вторичны, в Конституции на 2м месте.
экономические (ст.34-37): свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в т.ч. и на землю, на соответствующие условия труда, на отдых, на трудовые споры. В основном права человека распространяются на граждан и не граждан.
социальные (ст.38-43): право на социальное обеспечение (по возрасту, по болезни, по инвалидности, детские пособия), малоимущим жилье предоставляется бесплатно (ст.40) или за доступную цену, на охрану здоровья и медицинской помощи, на образование, на благоприятную окружающую среду. Это права человека и иностранцев.
культурные (ст.28-29,44): свобода совести, мыли и слова, СМИ, творчества, право на доступ к культурным ценностям.
Различия прав и свобод: право одного субъекта предполагает ответную обязанность другого; в свободе обязательного субъекта нет.
Права – гарантии (ст.45-54):
право на защиту прав и свобод. Формы защиты – государственная и право на самозащиту.
право на обращение в межгосударственные органы (Европейский суд).
право на возмещение государством вреда, причиненного человеку.
призункция невиновности (ст.49): никто не обязан доказывать свою невиновность, вина в преступлении определяется только судом, неустранимые сомнения рассматриваются в пользу обвиняемого.
ст.51: никто не обязан давать показания против себя и близких родственников.
Основания, по которым могут быть ограничены права и свободы:
для защиты основ конституционного строя;
для защиты нравственности;
для защиты здоровья;
для обеспечения обороны и безопасности государства;
для защиты прав других лиц.
Конституционные обязанности:
платить законно устанавливаемые налоги и сборы;
охрана природы;
защита Отечества;
обязанность родителей заботиться о своих несовершеннолетних детях; совершеннолетних детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях;
охрана культурного наследия;
обязательность основного общего образования.