5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления

"среда управления" - это система взаимосвязей субъекта и объекта управления, а также внутренние свойства, определяемые спецификой конкретной социальной системы. (среда управления представляет предмет социологии АГУ).

Цели субъекта управле­ния должны соответствовать внутренним свойствам объекта управления. Учет внутрен­них свойств объекта управления необходим. Если особенности среды управления не учитываются, то управление становится технократическим. Во многом это было характерно для командно-административной системы, действовавшей в нашей стране. Перед коллективом ставили задачи, со­вершенно не учитывая ни возможности, ни желания членов этого коллектива решать эти задачи. Ре­зультаты чаще всего были печальными. Пережитки такого подхода к социальному управлению не яв­ляются редкостью и в настоящее время.

Среда управления:

Инертная— объект не реа­гирует на действия субъекта управления, не поддерживает и не сопротивляется ему. В качестве харак­терного примера я бы назвал ситуацию, сложившуюся в СССР в период застоя. Партия и правительст­во принимали решения, но народ жил своей жизнью, не интересуясь тем, что там решают "наверху". Нечто подобное происходит и сейчас. Год от года в обществе нарастает инертность.

Оптимальная- объект активно реагирует на все действия субъекта, принимая к исполнению те из них, которые соответствуют его внутренним качествам и, отвергая те из них, кото­рые им не соответствуют. Объект и субъект становятся равноправными партнерами и стремятся к субъект-субъектным отношениям. Состояние такой среды чрезвычайно желательно для любого управ­ления. Но среду надо не только изучать, но и формировать. (Кемеровская область).

Агрессивная - объект активно сопротивляется всем действиям субъ­екта, не принимая ни одно из них. Достижение цели управленческого действия либо затруднено, либо невозможно в связи с несоответствием этой цели внутренним свойствам объекта управления. Объект отторгает чуждую для него цель. Такое состояние социальной среды, разумеется, крайне нежелательно для управленца, но, к сожалению, оно не является редкостью. Причина возникновения агрессивной среды чаще всего носит субъективный характер и зависит, как правило, от особенностей управляющей системы. Но бывают и исключения, когда агрессивность нарастает из-за внешнего раздражителя.

Среда управления никогда не бывает абсолютно однородной, она всегда со­держит эти три состояния. Это легко объяснить социальной неоднородностью общества, разнообрази­ем социальных интересов различных социальных слоев и групп. В этой ситуации можно говорить только о степени доминирования того или иного состояния среды.

Состояние социальной среды зависит:

1. от цели управ­ленческого действия. Цель должна опираться на внутренние свойства среды и самого объекта.

2. агрес­сивность среды может также возникнуть в результате неопределенности цели.

3. агрессивность может возникнуть вследствие множественности целей. Когда целей много или когда они неконкретны, люди оказываются в затруднительном положении, они понимают, что руководство само не знает, чего оно хочет. Работать "впустую" не нравится никому. Такое состояние вызыва­ет раздражение и неприязнь к руководителю.

Агрессивность среды зависит в определенной степени от уровня принимаемых решений. Больше всего претензий к высшему управленческому уровню. Население Новосибирска, например, в наиболь­шей степени в своих проблемах обвиняет Президента РФ, Правительство, в наименьшей — мэра и го­родскую администрацию.

Следует избегать возникновения агрессивной среды управления. Но, если уж она возникла, то есть агрессивность стала доминирующей, то управление в этой ситуации возможно в трех вариантах:

1) навязывание чуждой цели;

2) отказ от чуждой цели;

3) передача управления другой управляющей системе.

Чаще всего деятельность развивается по первому варианту, руководитель стремится навязать цель чуждую объекту управления. В принципе, это возможно, причем в этом случае используются раз­ные способы. Наиболее распространены — подавление сопротивления объекта вооруженным путем или каким-то другим способом, но с применением силы. Примером могут служить события в Чечне в 1996 году. Ни на какие переговоры чеченцы не шли, любые действия центра воспринимались агрес­сивно, пришлось применить оружие. Но и в результате применения оружия эффект достигнут не был.

Навязать чуждую цель, в принципе, возможно путем всевозможных обещаний.

И, наконец, чуждая цель может быть навязана посредством манипулирования общественным сознанием. В этом случае хороши все виды манипулирования: и экономические, и политические, и идеологические, и бюрократические.

В условиях возникновения агрессивной среды руководитель может отказаться от чуждой для объекта цели. Это, пожалуй, самый эффективный, но, увы, редко встречающийся вариант. В качестве исторического примера можно привести отказ В.И.Ленина от политики военного коммунизма, которая встречала недовольство большинства населения, и переход к нэпу.

Еще один путь решения проблемы в связи с агрессивной средой — это передача управления дру­гой системе. Эта передача может быть как добровольной (руководитель по собственному желанию ушел в отставку), так и вынужденной — перевыборы или военное поражение, если речь идет о госу­дарстве. Вынужденным является также, что называется, уход по "собственному желанию руководства". Чтобы этого не произошло, необходимо изучать среду управления и добиваться ее оптимальности.