- •Оглавление
- •Первый информационный модуль
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Системный подход в управлении. Сущность, основные понятия и категории.
- •Важнейшие свойства систем
- •1.1.3. Организационные формы и структуры управления.
- •1.1.4. Коммуникация в процессе управления
- •1.1.5. Этика государственного служащего
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.2. Законы организации, принципы организации
- •1.2.3. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.2.5. Жизненный цикл организаций
- •1.3. Социология управления
- •1.3.1. Бюрократия как феномен управления
- •1. Патримониальная бюрократия
- •2. Рациональная бюрократия
- •3. К.Маркс, с.Паркинсон, б.Курашвили, л. Фон мизес о бюрократии
- •1.3.2. Государственный (национальный) интерес
- •1.3.3. Манипулирование как реализация корыстных интересов
- •1.3.4. Особенности российского менталитета
- •1.3.5. М. Вебер о типах господства и подчинения
- •1.4. Государственные и муниципальные финансы
- •1.4.1.Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
- •1.4.2. Муниципальный бюджет
- •1.4.3.Основные типы финансовой помощи и методы бюджетного выравнивания
- •1.4.4. Налоговая политика рф
- •1.4.5.Система управления государственными финансами
- •1.4.6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •1.5. Региональная экономика и управление
- •1.5.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие.
- •1.5.2. Особенности хозяйства субъектов рф, входящих в сфо
- •1.5.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил (на примере сфо)
- •1.5.4.Государственная региональная политика и механизмы её реализации
- •1.5.5. Межрегиональные связи
- •1.6. Правовые основы Российского государства
- •1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.6.2. Конституционно - правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание
- •1.6.5. Трудовые правоотношения
- •1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего рф
- •1.7. Экономическая теория
- •1.7.1. Функционирование конкурентного рынка
- •Максимизация прибыли конкурентной фирмой в краткосрочном и долгосрочном периоде.
- •1.7.2. Предпосылки и принципы антимонопольного регулирования
- •1.7.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •Экономические и социальные издержки безработицы. Содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.
- •Инфляционная спираль,вызываемаяростом издержек производства
- •1.7.4. Деньги и денежная политика
- •1.7.5. Основные понятия собственности
- •Второй информационный блок
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственной управление, понятие и признаки
- •2.1.2. Государственные органы, понятия, классификация
- •2.1.3. Президент рф, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.4. Администрация Президента рф, полномочия, организация деятельности
- •2.1.5. Федеральное Собрание – Парламент рф, полномоция, организация деятельности
- •2.1.6. Система федеральных органов исполнительной власти в рф
- •Статус Правительства рф
- •2.1.7. Судебная система рф
- •Конституционный суд рф
- •Верховный суд рф и система судов общей юрисдикции
- •Система арбитражных судов рф
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъектов рф
- •2.1.10. Система государственной службы рф, правовые и организационные основы
- •Организационно-правовая модель государственной службы рф
- •2.1.11. Порядок и способы разграничения полномочий в системе государственного управления
- •2.1.12. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.13. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы
- •2.2. Система муниципального управления
- •2.3. Разработка управленческих решений
- •2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология
- •4.2 По широте охвата проблемы:
- •2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
- •2.3.3. Эффективность управленческих решений
- •2.3.4. Достоинства и недостатки коллективных решений
- •2.3.5. Риск и неопределённость в принятии управленческих решений
- •2.3.6. Психологическая теория принятия решений
- •2.4. Управление персоналом
- •2.4.1. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации
- •2.4.2. Должность в структуре организации. Должностной регламент, структура и содержание.
- •2.4.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы
- •2.4.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом.
- •2.5. Управление общественными отношениями
- •2.5.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.5.2. Взаимодействие государственных органов и сми
- •1. Предмет су
- •2. Общество как самоуправляющаяся система
- •3. Социальное управление: сущность и факторы, его обусловливающие.
- •5. Понятие о социальной среде как взаимодействии объекта и субъекта управления
- •10. Правоотношения в сфере трудового права
- •12. Контроль за соблюдением трудового законодательства
- •3. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений
- •4. Оценка эффективности решении
2.3.2. Основные элементы и этапы принятия управленческих решений
Каждая проблема требует определенных методов и видов решения. Решения можно классифицировать по различным признакам. Для того, чтобы выработать решение, необходимо: 1) информация, 2) профессиональные знания, 3) формальные правила выработки решений.
Решение- процесс и результат выбора цели и способа ее достижения. Особенности: волевой характер и наличие проблемы.
Всякий процесс принятия решения предполагает наличие элементов:
ЛПР — человек или группа людей, наделенные необходимыми полномочиями для принятия решения и несущие за него ответственность.
Проблема — несоответствие между желаемым и действительным состояниями объекта управления, зафиксированное ЛПР.
Проблемная ситуация — проблема в контексте конкретных условий и обстоятельств.
Управляемые переменные проблемной ситуации — факторы, влияющие на решение, которыми ЛПР может управлять в ходе решения проблемы.
Неуправляемые переменные проблемной ситуации — факторы, влияющие на решение, которыми ЛПР не может управлять в ходе решения проблемы.
Внешняя среда (фон) проблемной ситуации — совокупность управляемых и неуправляемых переменных, а также стабильных факторов проблемной ситуации.
Ограничения (внутренние и внешние) на значения управляемых и неуправляемых переменных, определяющие область допустимых решений.
Цель — желаемое для ЛПР идеапьное состояние объекта управления или проблемной ситуации.
Варианты — возможные способы решения проблемы, средства достижения цели.
Альтернативы — взаимоисключающие варианты (средства) решения проблемы.
Критерий (или критерии) выбора альтернатив — основание выбора альтернатив.
Правило выбора альтернатив — принципы или методы выбора альтернатив или вариантов решения.
Возможные исходы — возможные последствия реализации тех или иных вариантов или альтернатив.
Исследование процесса принятия решений путем последовательного разбиения его на процессы показал, что процесс принятия решения – это последовательный ряд одних и тех же этапов действий, в результате осуществления которых вырабатывается эффективное решение.
Обычно процесс принятия решений охватывает три основных фазы: подготовка, принятие и реализация.
Г. Саймон выделяет и описывает три этапа:
1) поиск причин, вызывающих необходимость принятия решений,— разведывательная деятельность;
2) продумывание, развитие и анализ возможных направлений деятельности — проектная деятельность;
У) выбор определенного курса деятельности из возможных — деятельность по выбору.
М. Мескон производит более детальное разбиение процесса принятия решения:
1) диагностика проблемы;
2) формулировка ограничений и критериев принятия решений;
3) определение альтернатив;
4) оценка альтернатив;
5) выбор альтернативы:
6) реализация альтернативы;
7) получение обратной связи и корректировка решения.
Др. вариант:
выявление проблемы. Любое решение связано с проблемой, которая встает перед органом управления. 2 группы признаков того, что появилась проблема:
-принятое и реализованное ранее решение не дает ожидаемого результата
-возникли новые внеш. и внутр. условия, которые ведут к изменению цели
Проблема может быть выявлена на любом уровне руководства. Проблемы по 1-й группе признаков могут быть выявлены с помощью финансовых органов, служб контроля на предприятии. Проблемы, связ. со 2-й группой появл. под влиянием изменений окружающей среды (внешне экономич. условий, появления новых материалов…).
анализ причин и постановка диагноза.Т.е. определение природы причин, которые помешали достижению поставленных целей. Проблема может возникнуть по разным причинам, их можно объединить в 3 гр.:
–первоначальный план действий был неудовлетворительным (решение было неудачным, неправильным)
-план был хороший, но его реализация – плохой
-процессы как во внеш, так и во внутр. среде коренным образом изменись и теперь текущие действия не отвечают новым требованиям, тогда нужна смена целей
поиск решения проблемы. Выдел. 4вида ответных действий (решений) на отрицательные факторы, порождающие проблему:
-устранение причин (напр., замена одного рабочего другим)
-изменение характера причин (при падении спроса, вызванного изменением вкуса, провести реклам. кампанию с целью повлиять на предпочтения потребителей)
-нахождение лучшего способа приспособления к среде (если спрос падает из-за ухудшение качества, то пока его нельзя улучшить, надо минимизировать затраты на пр-во)
-уход из данной ситуации
Сущность решаемых на данном этапе задач – определение совокупности (набора) различных альтернатив. Главное – набрать максимал. возможное количество вариантов решений.
оценка альтернатив и выбор лучшего решения. Из всей совокупности решений отобрать наиболее эффективные с точки зрения функционирования системы. Основные процедуры: установить критерии отбора, осуществить ранжирование критериев, сравнить альтернативы, выбрать лучшие из них.
Согласование решения. Выявление реакции смежных подсистем на решение в определенной локальной подсистеме, согласование целей и интересов.
Утверждение решения. Одобрение лицом / лицами, которые имеют официально данное на это право. Решающая роль принадлежит руководителю, только он обладает юридической и моральной ответственностью за последствия решения. Но все решения не утверждаются 1 чел-ком в организации. Каждый уровень руководства наделяется соотв. правами.
Подготовка решения к реализации.Если не придать этому значения, то даже хорошее решение может остаться нереализованным. Кр. того, существует много причин, которые могут помешать реализации, поэтому необходимо разработать меры по реализации решения.
С. Янг:
1) определение целей системы;
2) выявление проблем организации;
3) исследование проблем и постановка диагноза;
4) поиск решения проблемы;
5) оценка всех альтернатив и выбор наилучшей из ни>
6) согласование решений в организации;
7) утверждение решения;
8) подготовка к вводу;
9) управление применением решения;
10) проверка эффективности решения.
Б. Г. Литвак
1. Получение информации о ситуации
2. Определение целей
3. Разработка оценочной системы
4. Анализ ситуации
5. Диагностика ситуации
6. Разработка прогноза развития ситуации
7. Генерирование альтернативных вариантов решения
8. Отбор основных вариантов
9. Разработка сценариев развития ситуации
10. Экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий
11. Коллективная экспертная оценка
12. Принятие решений
13. Разработка плана действий
14. Контроль реализации плана
15. Анализ результатов развития ситуации после управленческого воздействия
РЕЗУЛЬТАТ:
Решение — собственно выбор как минимум из двух альтернатив или определение порядка предпочтения как минимум двух вариантов.
Допустимое решение — решение, удовлетворяющее существующим ограничением.
Оптимальное решение — наилучшее решение, достигающее экстремума целевой функции по принятому критерию.
Эффективное решение — решение оптимальное по двум критериям — реатизации целевой функции и минимизации затрат.