2. Внешние эффекты

Экстерналии или внешние эффекты затрагивают интересы третьих лиц, которые не являются ни покупателями, ни продавцами. Отрицательный внешний эффект вызывает рост издержек других агентов экономики. Примеры – сбросы отравляющих веществ, шум самолетов, строительство гаражей, автомобильные пробки. Положительный внешний эффект заключается в появлении неожиданных выгод для третьих лиц. Пример, ранняя диагностика, высшее образование сокращает преступность.

Государство может сократить отрицательный эффект и усилить положительный, превратив внешний эффект во внутренний. Признав авторство эффекта за конкретными участниками сделки. А Пигу предложил для этой цели использовать корректирующие налоги и субсидии. Принцип: «насорил – заплати за уборку». Акцент в политике делается не на наказании за отрицательные эффекты, а на поощрении за положительные. Российское государство возвращает часть средств, потраченных на обучение.

Право на выбросы можно купить. Создан целый рынок прав. Если Ваше предприятие загрязняет окружающую среду, то вы покупаете квоту, которая дает право это делать. Но Вы должны за это право заплатить. А деньги идут на возмещение ущерба, который Вы нанесли природе.

Если остались излишки квот, то их можно продать. В данном случае экономические стимулы работают более эффективно, чем административные.

Р. Коуз, лауреат Нобелевской премии 1991 г. в области экономи­ки , доказал, что проблема фиаско не в отсутствии регулирования, а в неразвитости свободной конкуренции.

По его мнению внешние эффекты не требует государственного вмешательства, если:

• четко определены права собственности, тогда владельцы сами договорятся.

• сформирован рынок прав на побочные эффекты – владелец может купить лицензию на определенное количество выбросов. При внедрении новой технологии, лицензия перепродается.

3. Внутренний эффект

Интерналии - внутренние эффекты – это издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, неожиданные эффекты, которые не были оговорены при ее заключении. Пример отрицательного эффекта - ущерб покупателя от потребления некачествен­ного товара, срыв оплаты Украиной российского газа.

Государство в ответ на подобные эффекты:

• вводит санкции за нарушение контр­акта,

• предусматривает стандартные формы договоров и четкую процеду­ру заключения сделок,

• обязывает экономических субъектов бесплатно предоставлять правдивую информацию (в банковском деле, фармаколо­гии, пищевой промышленности и т.п.),

• само производит информацию (бес­платное распространение научно-технической информации),

• контроли­рует качество продукции, законодательно защищает права потребителя (выдача лицензий на производство определенных видов товаров).

4. Монополизация

Если потребности удовлетворяют монополии, то конкуренция исчезает. Потребители лишаются права выбора. Снижается качество товара. Растут цены.

5. Нестабильность

Потребности людей нестабильны. Спрос почти никогда не бывает постоянным. Изменения могут носить взрывной характер. Спрос друг внезапно меняется. Колебания могут быть сезонными, технологическими и т.п.

6. Торможение прогресса

Потребители охотно покупают новинки, содержащие незначительные изменения. И в то же время они боятся радикальных инноваций.

3. Фиаско социума

1. Дифференциация регионов

В разных регионах уровень жизни населения может сильно отличаться. Мировой опыт показал, что различия в уровне региональ­ного развития со временем не исчезают сами собой. Только региональная политика помогает сгладить дифференциацию.

Неравенство социального развития приводит к тому, что одни страны процветают, а другие нищают. Проблема неравенства в итоге приводит к терроризму, который порождается завистью к более богатым странам.

По оценке Минфина России, 66% налогового потенциала нашей страны сконцентрировано всего в 12 субъ­ектах Российской Федерации, на долю остальных 76 субъектов прихо­дится всего лишь 34%.

Региональная поляризованная политика в целом предполагает ускорение развития сильных регионов и поддержку слабых. Однако, помощь не должна быть избыточной, иначе она демотивирует.