2. Процесс регулирования

Процесс госрегулирования начинается с определения правильного объекта. Правильный выбор объекта приводит к выбору правильных целей.

1. Объекты и цели

Укрупнено объектами регулирования являются социум, рынок, экономика и само государство.

Основными объектами, на которые направлено воздействие госу­дарства в сфере экономики, являются:

• процессы приватизации и национализации,

• монополизация и демонополизация,

• структура форм собственности,

• социальная, отраслевая, кластерная, региональная структура хозяйства;

• процесс воспроизводства,

• государственный сектор экономики,

• условия и источники накопления капитала,

• денежное обращение,

• цены, антиинфляционные процессы,

• конкурентная среда и предпринимательство,

• инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР),

• социальная сфера, трудовые отношения, механизмы защиты на­селения,

• окружающая среда,

• платежный баланс,

• внешнеэкономическая деятельность страны.

Как видим государство действует и на микроуровне и на мак­роуровне.

Для каждого объекта государство может поставить свою цель. Наличие множества объектов приводит к множественности и разнообразию целей.

Выстроенные в определенную иерархию, цели образуют «дерево целей». Оно включает основную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели.

Главная цельГРЭ - обеспечение социально-экономической стабильности. Формирование условий и потенциала для экономиче­ского роста. И на этой основе - повышение благосостояния народа.

• Экономический потенциал характеризует способность производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан.

Условия развития потенциала:

• Наличие ресурсов – кадров, природных, капитала и технологий.

• Формирование адекватной системы управления.

Стратегические цели

• Долгосрочнаяцель воздействия государства - рост национального богатства.

• Среднесрочная- экономический цикл.

• Краткосрочная- рыночная конъюнктура.

В периоды кризисов и депрессий государство стимулирует спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, экспорт товаров и услуг, приток иностранного капитала и туристов. В период циклического подъема главное - сдерживать экономический рост.

Тактические цели

• Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долго­срочных и краткосрочных конъюнктурных колебаний.

• Соблюдение рамочных условий функционирования народного хозяйства.

• Обеспечение социальной стабильности.

• Координация хозяйственной деятельности.

• Поддержание конкурентной среды.

• Управление государственным сектором экономики.

Цели должны носить универсальный характер. Достижение более высокой результативности национально­го хозяйства, устойчивый рост благосостояния народа страны, повышение качества жизни общества. Такие цели понятны всем, поскольку отражают вечные ценности любой нации.

На основе целей вырабатываются показатели, темпы и пропорции развития.

В России были и остаются очевидные проблемы с постановкой целей. Цели должны соответствовать потребностям конкретного варианта развития. Они должны быть понятны людям и самое главное они должны разделяться этими людьми.

Цели должны быть четко сформулированы. Описаны в цифрах. Проблема трансформации экономики в России в том, что цели обычно ставятся размытыми. И становится абсолютно непонятно. Что нужно сделать и главное, как проконтролировать результат.

При постановке целей органам государственного регулирования эко­номики необходимо следовать нижеприведенным принципам:

1. Соответствие существующему социально-экономическому строю.

2. Практичность реализации и ее научная обоснованность, а не идеологизированность.

3. Отсутствие ущерба другим секторам, отраслям, при нанесении ущерба нужна компенсация.

4. Взаимосвязанность целей и структурирование в иерархию.

5. Достижимость и реальность.

6. Обеспеченность ресурсами.

7. Ясность, понятность и желательность для избирателей.

Цели должны выражаться в четких показателях.