2. Стратегическое планирование

Основные функции стратегического планирова­ния:

• определение перспек­тивных целей социально-экономического развития страны с учетом внутренних потребностей, этапа развития и места в мировой экономике,

• вы­бор стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей социально-экономического развития с учетом имеющихся ограниченных ресур­сов и возможностей государства

• выработка механизма реализации системы прямого и косвен­ного государственного регулирования социально-экономичес­кого развития.

На федеральном уровне стратеги­ческий план должен характеризовать множество процессов. В том числе:

• демографического развития, преодоления депопуляции;

• социального развития - уровня и качества жизни населе­ния, здоровья, образования и подготовки кадров, культуры, здравоохранения, социального обеспечения;

• экономического развития, т.е. темпов роста ВВП, структур­ных сдвигов в экономике, динамики инвестиций, уровней ин­фляции, укрепления финансово-кредитных институтов, улуч­шения системы управления экономикой;

• научно-технического прогресса, т.е. динамики науки и инно­ваций, мер по модернизации экономики на основе новых поко­лений техники, освоения энергосберегающих технологий, раз­вития информационной сферы и т.д.;

• экологического развития, т.е. показателей воспроизводства и охраны природных ресурсов (геологоразведки, лесного, водного и рыбного хозяйства, мелиорации и повышения плодоро­дия почв), а также мер по уменьшению загрязнения окружаю­щей среды, освоению экологически чистых технологий;

• территориального развития, т.е. сближения уровней соци­ально-экономического развития субъектов Федерации и феде­ральных округов, решения межрегиональных проблем феде­рального значения;

• внешнеэкономических связей, т.е. осуществления интеграци­онных мероприятий в рамках СНГ, Евразийского экономичес­кого сообщества, Российс ко-Белорусе кого союза, улучшения показателей экспорта и импорта, погашения внешнего долга, ожидаемых изменений валютного курса рубля, развития въезд­ного и выездного туризма, участия в международных програм­мах и т.п.

3. Индикативное планирование

Носит преимущественно такти­ческое значение, направлено на реализацию стратегических планов и приоритетов и тесно связано с государственным бюд­жетом.

Индикативное планирование - это процесс разра­ботки рекомендательного плана развития экономики страны. Доведение его до исполнителей, кон­троль за выполнением плановых ориентиров, стимулирование участников к достижению запланированных показателей.

Оно отличается от директивного планирования меньшим числом и укрупненным характером показателей и нормативов. Включаемые в него индикаторы не носят обязательного, принудительного характера для частных и смешанных предприятий, а служат для них ориентиром.

Для предприятий же государственного сектора и государственных органов управления эти показатели носят обязательный харак­тер.

Функции индикативного планирования:

• позволяет определить систему обобщающих показателей и нормативов (индикаторов), кото­рые характеризуют основные параметры социально-экономи­ческого развития на федеральном, региональном и муници­пальном уровнях, конкретизируют и реализуют приоритеты стратегических планов,

• производится увязка ука­занных индикаторов с ресурсами федерального, региональных и местных бюджетов, что делает реализацию этих индикаторов и воздействие на них государства более конкретным и реаль­ным,

• приводит в соответствие экономические рычаги с индикаторами плана. Это создает условия для повы­шения заинтересованности предприятий любой формы собст­венности в подключении к реализации индикативного плана.

Процедура разработки индикативного плана включает в себя следующие элементы

• выработка целей социально-экономического развития,

• обоснование глобальных макроэкономических показателей,

• темпов и макроэкономических пропорций развития,

• расчет рациональной соци­альной, отраслевой и территориальной структуры общественного про­изводства,

• контроль за реализацией плановых наметок.

В развитых странах мира система индикативного планирования вклю­чает целый комплекс работ по формированию общенациональных, регио­нальных, отраслевых программ развития, а также методы мобилизации ресурсов как государства, так и негосударственных экономических субъ­ектов для реализации общенациональных и региональных целей и задач.