1. Основы государственного регулирования экономики

Начнем с согласования терминов. Нужно четко понимать содержание основных понятий. Что такое экономика, регулирование и, соответственно, государство.

Измеряй все, поддающееся измерению, и сделай таковым все, измерению не поддающееся.

Г. Галилей

1. Основные понятия

Регулировке подвергаются определенные параметры.

Параметр (от др.-греч. παραμετρέω — соразмеряю) — величина, значения которой помогают различать между собой группы элементов некоторого множества. Для нашего случая больше подходит следующее определение.

• Параметр – величина, описывающая состояние системы.

Например, экономику можно описывать параметрами инфляции, безработицы, ВВП и т.л.

Большинство параметров можно регулировать в большей или меньшей степени.

• Регулируемый параметр – параметр, который можно изменять по заданной программе или определенному закону.

Например, безработица может быть отрегулирована при достаточно больших значениях. И почти не поддается регулировке при малых. В обществе всегда будет хотя бы небольшое, количество людей, не желающих работать.

Важно правильно определить объект регулирования.

• Объект регулирования – система, нужный режим работы которой должен поддерживаться извне специальными управляющими воздействиями

На объект управления оказывает влияние субъект управления. В случае регулирования он называется регулятор.

• Регулятор – субъект регулирования – внутренняя подсистема в объекте регулирования, либо некоторая внешняя система.

Таким образом, объект это тот, кого регулируют, а субъект – кто регулирует.

На состояние объекта можно повлиять с помощью определенных методов управления.

• Управление – перевод объекта из одного состояния в другое.

В нашем случае речь идет о государственном управлении (англ. public administration).

• Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy).

Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.

Для параметров можно установить некоторые нормы - от лат. norma - руководящее на­чало, правило, образец. Если параметр управления можно пронормировать, т.е. придать ему желательное значение или пределы значений, то речь идет о регулировании.

• Регулирование – нормативное управление.

Таким образом, регулируемый параметр можно изменять, используя естественные законы. Либо создать для регулирования специально созданную искусственную программу, которая может действовать даже вопреки естественным законам.

Если объект самонастраивается, следуя естественным законам, то возникает ситуация саморегулирования.

• Саморегулирование – автоматическое регулирование с помощью встроенного внутреннего регулятора.

Предел мечтаний любого регулятора, это чтобы система сама работала в автоматическом режиме без сбоев и вмешательства извне. Любое правительство мечтает, чтобы экономика развивалась без потрясений, особенно социальных.

Любая сознательная деятельность характеризуется наличием цели и регулирование – не исключение.

• Цель регулирования – доведение параметров объекта до заранее определенный нормативных значений и удержание их на данном уровне с учетом влияния возмущающих воздействий.

Регулятор формирует определенное поведение субъектов экономики. Создает мотивацию с помощью стимулирования или ограничений. Используя методы кнута и пряника.

Концепции управления постепенно трансформировались в менеджмент. Научные основы заложили Г. Форд, Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон.

Государственному управлению повезло меньше. Стройного целостного подхода до сих пор нет. Соединение государственной власти с законами управления серьезно тормозилось. Поскольку считалось, что капитализм основан на свободном предпринимательстве и государство вмешиваться не должно. Но сегодня в период серьезного мирового кризиса этот стереотип должен быть разрушен.

Государственное регулирование экономики это фактически государственное управление с акцентом на развитии экономики, которая является фундаментом развития общества.

• Государственное регулирование экономики — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

ГРЭ опирается на достижения многих наук. Это синтетическая дисциплина, основанная на концепциях менеджмента, маркетинга, экономической теории, философии, социологии, финансовом анализе, математике, статистике и т.д.

Прежде всего нужно определить надо ли регулировать экономику? А если да, то в какой степени и насколько масштабно? Чтобы ответить на эти базовые вопросы, нужно понять что представляет собой рыночная экономика.