4. Программирование

Программирование социально-экономи­ческого развития как метод государственного регулирования но­сит характер более узкий и конкретный, чем стратегическое и индикативное планирование.

Оно используется для концентра­ции сил и средств на реализации выбранных стратегических приоритетов.

• Целевая программа — это система взаимосвязан­ных по целям, ресурсам и срокам мероприятий, обеспечиваю­щая реализацию приоритета социально - экономического развития в заданные сроки и с максимальным эффектом.

Целевое программирова­ние является сердцевиной стратегического управления и вы­полняет в рыночной экономике такие функции, как выявление узловых точек (приоритетов) социально-экономического раз­вития, позволяющих решать крупные стратегические задачи, концентрация сил и средств на решении ограниченного числа стратегических задач, взаимная увязка программ между собой и с остальной экономикой. Последнее необходимо, чтобы обес­печить устойчивый экономический рост, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение экологической обста­новки, сближение уровней территориального развития.

Программирование во многих странах является высшей формой госрегулирования. Это связано с тема, что социально-экономические программы, базируясь на экономических прогнозах, используют весь комплекс методов госу­дарственного регулирования экономики и имеют целевую направлен­ность. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные и финансовые средства их реализации.

Объектами целевых экономических программ являются отрасли, ре­гионы, социальная сфера и ее элементы.

Общенациональные экономические программы разрабатываются в Японии, Нидерландах, скандинавских странах. В особых случаях раз­рабатываются чрезвычайные программы. Примером может служить про­грамма структурной перестройки в Восточной Германии после присое­динения ее к ФРГ.

В настоящее время в связи с кризисом больше внимания уделяется не долгосрочному, а краткосрочному программированию. Но ориентиры должны быть все равно долгосрочными.

Использование инструментов регулирования становится все более адресным, дозированным и комплексным.

Комплексное планирование экономики все чаще включает:

• индикативное планирование всей национальной экономики;

• директивное планирование государственного сектора экономики.

5. Ресурсы

Ресурсы регулирования:

• Законодательные – правовые вопросы.

• Финансовые - государственные финансы, денежная масса под контролем центрального банка, дополнительные налоги с теневой экономики.

• Кадровые – госслужащие и эксперты, привлеченные специалисты.

• Материальные - государственный сектор экономики включая экспортный потенциал, простаивающие мощности, недра, принадлежащие государству по закону,

• Информационные - возможность сбора и обработки информации.

Экономические ресурсы России:

• относительная дешевизна природных ресурсов, в част­ности, нефти и газа,

• низкий уровень оплаты труда в экономике в целом.

Это предопределяет высокую доходность природных ресурсов, а также относительную выгодность трудоемких производств.