2. Роль государства в России

Роль государства в экономике России до сих пор непонятна.

Возможные стратегии:

• Мобилизационная экономика. Власть сильной руки, которая обеспечит реставрацию административно-командной системы (вариант Пиночета). Предотвращение выбытия производственных фондов. Мобилизация государством всех внутренних ресурсов. Государство – главный инвестор. Воздействует на экономику через систему директивных заданий.

• Смешанная экономика. Концентрации энергии властей на обеспечении взаимосвязанного развития частного и госу­дарственного секторов экономики. Ведущий регулятор – рынок, государству отводится второстепенная роль. Государство должно уйти из тех сфер, куда придет частник. Государство должно жестко контролировать инфляцию.

Сырьевая ориентация России приводит к повышенной зависимости ее от мировой конъюнктуры.

Россия должна делать большую ставку на человеческий капитал.

Прежние надежды на рынок сменились противоположными надеждами на всесильное государство. Сегодня в России считается, что вмешательство государства в хозяйственную жизнь должно быть масштабным, а само государство — могущественным и потому дорогим.

Для формирования политики государства нужно учитывать следующие факторы:

• сформировавшуюся в стране модель экономической системы;

• концепцию ГРЭ, которую принимает прави­тельство;

• состояние конъюнктуры национального и мирового рынков;

• тип правящей партии, ее цели и фазу борьбы за власть;

• степень самостоятельности проводимой правительством политики.

3. Роль государства в экономике различных стран

Часто роль государства отождествляют с долей госсобственности. Это неправильно. Гораздо важнее содержание конкретных функций государства. В Японии например, доля государственной собственно­сти не превышает 10%, а влияние государ­ства на японскую экономику очень сильное.

В каждой из стран существуют специфические социально-экономические модели - англосаксонская, романская, скандинавская, восточноазиатская и др.

Американская модель поощ­ряет предпринимательство. Малообеспеченным слоям создается приемлемый уровень жизни за счет льгот и пособий. Однако задача социального равенства не ста­вится. Модель основана на высокой производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. США считаются страной с либеральной экономикой при минимальном вмешательстве государства. На практике это не так.

Федеральная кон­трактная система обеспечивает размещение госзаказов. Жестко защищает внутренний рынок от импорта японских авто­мобилей, аргентинского мяса, российского металла и др.

В Японии уровень жизни населения отстает от производительности труда. За счет этого сни­жаются издержки производства и повышается конкуренто­способность продукции на мировом рынке. Интересы нации ставятся выше интересов конкретного человека, население пси­хологически готово к жертвам во имя процве­тания страны.

Очень сильны традиции коллективизма, групповых целей. Это приводит к слабости рынка труда. Поощряет­ся верность компании. Сотрудники очень редко переходят из одной компании в другую. В результате японская экономики приобрела корпоративную целостность и закрытость.

Шведская модель, которую восприняли скандинавские страны государ­ства Восточной Европы, отличается сильной социальной ориентацией экономики. Основные цели - справедливость и полная занятость. Социальная политика сокращает имущественного рас­слоение. Перераспределяет национальной доход в пользу наименее защищенных слоев населения. Шкала налогообложения высокопрогрессивной.

Налогоплательщики лояльны и охотно платят высокие налоги. Корни в социальной солидарности, национальном и культурном единении населения. Большой госсектор минимизирует безработицу.

Производство частное, а государство обеспечивает высокий уровень жизни и развитие инфраструктуры.

Модели присущи серьезные дефекты. Подрывается долгосрочная конкурентоспособность национальной эконо­мики. В условиях экономического подъема правительство не имеет воз­можности адекватно сокращать объем социальных обязательств для противодействия нарастающей инфляции.

Немецкая модель предоставляет всем формам хозяйства равные возможности развития. Особым покрови­тельством пользуются мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технологи­ческие стандарты.

Южнокорейская модель опирается на сочетание плановых и рыночных методов регулирования. Структурная политика поддерживает отрасли, обладающие сравнительными преимуществами на миро­вом рынке. Трудовые и капитальных ресур­сы переливаются из старых отраслей в новые. Запускаются государственные программы переподготовки высвобож­даемой рабочей силы. Централизованные планы касаются тех аспектов, которые недостижимы исключительно на осно­ве рыночных механизмов. Банки, инвестиции, экспорт-импорт, строительство крупных промышленных объектов находят­ся под жестким административным контролем правительства.

Промышленность монополизирована: половина ВНП приходится на пять крупней­ших конгломератов («Самсунг» и др.), представляющих интересы стра­ны на мировых рынках.