2.6. Химическая промышленность

Самарская область имеет развитую химическую промышленность, выпускающую аммиак, удобрения, синтетические каучуки, синтетические смолы и пластические массы, изделия из пластмасс, метанол. Химическая промышленность продемонстрировала относительную устойчивость во время кризиса и достаточно быстрое восстановление благодаря докризисному инвестированию в импортозамещающие проекты, сделавшие ведущие компании отрасли инвестиционно привлекательными и способными даже на экспортную экспансию, - такие, как «Куйбышевазот», вошедший в число крупнейших мировых производителей капролактама и полиамида и превратившийся в активного инвестора, активно диверсифицирующего производство через приобретения активов в России и за рубежом, и «Тольяттикаучук», 70% продукции которого приобретается ведущими мировыми производителями автомобильных шин.

Химическое производство в настоящее время занимает лидирующие позиции на пути перехода к современному типу индустриального роста, т.к. в ней сосредоточена достаточно высокотехнологичная деятельность с высоким уровнем добавленной стоимости. На этом основании приоритетным направлением для отрасли становится переход к устойчивому в долгосрочном периоде росту на основе инноваций. На этом пути предстоит решить несколько ключевых задач:

1. Активная межкластерная кооперация. Поскольку химическая промышленность производит преимущественно промежуточную продукцию, ее потребителями становятся другие кластеры области – автомобильный, агроиндустриальный, авиакосмический. Межкластерные взаимодействия способствуют возникновению «спирали инноваций», когда высокотехнологичное предприятие-заказчик сообщает инновационный импульс поставщику, а технологические решения поставщика, в свою очередь, генерируют передачу ответных инновационных эффектов потребителю. Поскольку химическое производство является высокотехнологичным, возникновение данного эффекта при активном взаимодействии с другими высокотехнологичными кластерами представляется весьма вероятным. Перспективным направлением могло бы стать расширение линейки производства минеральных удобрений «Куйбышевазот», нацеленное на удовлетворение потребностей агропромышленного кластера.

2. Снижение уровня концентрации производства. В настоящее время химическое производство сосредоточено в крупных структурах, как АК «Сибур», которая управляет ООО «Тольяттикаучук», нефтехимический холдинг «САНОРС», образованный путем объединения трех химических предприятий: ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ООО «СамараОргСинтез» и ЗАО «Нефтехимия». Такая отраслевая организация позволяет реализовать целый ряд конкурентных преимуществ, начиная от эффекта масштаба и заканчивая упрощением стратегического планирования. Вместе с тем концентрация производства означает и концентрацию рисков, что опасно в связи с ожидающимися в 2018 и в 2028 гг. экономическми спадами. Для элиминирования таких рисков целесообразно расширять присутствие в отрасли малого и среднего предпринимательства, для которого имеются востребованные ниши для малотоннажного производства (например, в области производства высококачественных пластмассовых изделий со специальными свойствами). Но в химическом производстве достаточно высока цена входа, вызванная необходимостью несение большого объема издержек, не связанных с основной деятельностью (коммуникации, химическая и пожарная безопасность, глубокая переработка отходов и т.д.). Поэтому важным инструментом решения указанной задачи могло бы стать создание «химического технопарка», в котором вышеуказанная деятельность осуществлялась бы централизованно, тогда ее издержки окажутся посильными, будучи распределены на много компаний. В целях безопасности такой технопарк целесообразно окружить «зоной отчуждения», опять же единой для всех компаний.

3. Развитие современной инфраструктуры сбыта. Особенности ряда продуктов химической промышленности создают повышенные экологические риски не только при производстве, но и при транспортировке до потребителя. И если для производства этот риск может быть смягчен благодаря жесткому экологическому мониторингу и созданию «зон отчуждения», то для транспортировки подобные меры малоприменимы. Отсюда возникает стратегическая задача развития безопасных систем транспортировки. Примером может служить уникальный аммиакопровод, проложенный ОАО «ТольяттиАзот» до Черного моря.

Химическая промышленность является областным лидером по производству продукции с высокой добавленной стоимостью, поэтому играет «локомотивную» роль в структурной перестройке экономики. Генерируемые ею инновационные эффекты активно передаются в потребляющие отрасли, обеспечивая интенсификацию развития сельского хозяйства, строительства, машиностроения. Благодаря высокой доле конечной продукции отрасль удовлетворяет также потребности в товарах для населения, стимулируя потребительский спрос и сокращая зависимость от импортных товаров.

Результатом решения всех задач, стоящих перед группой зрелых отраслей, станет переход их на новое качество устойчивого роста и новое качество стимулов для развития других секторов экономики области. Среднесрочный период можно назвать переходным к новому качеству, что обеспечит значительное повышение темпов роста данных отраслей. В долгосрочном периоде будет достигнут устойчивый рост, поэтому темпы развития самих отраслей зафиксируются на стабильном уровне.

Сравнительная динамика основных отраслей промышленности, которой можно ожидать при успешном решении как общих, так и внутриотраслевых задач, отражена в Таблице 5.7. Эта таблица квантифицирует ожидаемые средне- и долгосрочные результаты, качественно описанные выше.

Таблица 5.7 - Прогнозные темпы роста промышленности Самарской области, % к базовому году

Виды экономической деятельности	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2030 г.
Добыча полезных ископаемых	100	107,7	112,5	129	145	146
Обрабатывающие производства, всего	100	67,4	86	131	163	239
в том числе
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	100,0	94,1	91,2	121,3	141,7	197,0
Текстильное и швейное производство	100,0	65,7	89,0	98,7	127,5	227,6
Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	100,0	101,5	102,3	122,1	158,1	248,8
Химическое производство	100,0	90,1	110,8	204,3	327,4	688,2
Производство резиновых и пластмассовых изделий	100,0	62,6	83,8	114,9	135,8	179,7
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	100,0	66,2	79,6	152,4	175,2	219,2
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	100,0	63,0	79,4	123,2	160,2	211,7
Производство машин и оборудования	100,0	68,5	80,6	120,0	161,5	274,5
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	100,0	68,4	89,9	146,0	166,7	200,1
Производство транспортных средств и оборудования	100,0	41,1	71,5	108,3	123,7	148,5
Прочие производства	100,0	49,5	82,1	164,6	147,9	189,7

III. Отрасли, находящиеся на ранних стадиях жизненного цикла. Для таких отраслей характерны высокие темпы роста в среднесрочном периоде, но в основном благодаря низкой базе. На ранней стадии рост обычно неустойчив, его траектория может характеризоваться краткосрочными падениями и подъемами, слабо коррелирующими с общеэкономической динамикой. В долгосрочном же периоде регистрируемые статистикой темпы роста замедляются вследствие роста базы, но улучшается качество роста, который становится устойчивым благодаря освоению достаточных рыночных ниш.

Соответственно, приоритетным направлением развития таких отраслей становится создание в среднесрочном периоде технологических, организационных и ресурсных предпосылок для перехода к устойчивому росту в долгосрочном периоде.

В Самарской области, с учетом установок на поддержку кластерного развития, такой отраслью является фармацевтическая промышленность, которая, как ожидается, должна образовать ядро формирующегося сейчас медицинско-фармацевтического кластера.

Следовательно, общая для растущих отраслей приоритетная установка трансформируется для областной фармацевтической промышленности следующим образом: приоритетом становится формирование из отрасли полноценного кластерного ядра, способного обеспечить устойчивый долгосрочный рост кластера в целом. Для этого должны быть решены следующие задачи:

1. Формирование диверсифицированного высокотехнологичного производства, задействующего максимальное количество стратегических конкурентных преимуществ области. Важную роль играют экономические преимущества, в первую очередь имеющийся задел, в частности, производство кардиолекарств, где Самарская область занимает практически монопольное положение в Российской Федерации и может пользоваться преимуществами этого положения, например, возможностью придирчиво отбирать участников технологических цепочек. Технологические и управленческие решения, сформированные в данном сегменте, могут быть реплицированы при расширении линейки производимых лекарств. Кроме того, для развития отрасли должны быть использованы и географические преимущества, т.е. природные условия, позволяющие выращивать лекарственные растения в промышленных масштабах, включая уникальные их виды. Это преимущество позволит диверсифицировать фармпроизводство в направлении развития лекарств для фитотерапии, востребованность которой в мире растет огромными темпами. Для самой отрасли данное направление означает развитие в русле «зеленой экономики», формирование которой признано стратегической целью в большинстве развитых стран мира.

2. Формирование устойчивых кооперационных связей как внутри, так и за пределами кластера. Кластерные преимущества реализуются при включении смежных производств не столько в технологическую, сколько в инновационную цепочку. Фармацевтические компании в настоящее время плотно привязаны к импортным субстанциям, поскольку российских просто не выпускается. Между тем область располагает развитым потенциалом химического и нефтехимического производства, чей научный и технологический задел, по оценкам экспертов, позволяют наладить производство десятка из 16 основных лекарственных субстанций. Включение соответствующих структур в орбиту связей областных фармацевтических предприятий снизит зависимость от импорта и будет способствовать развитию как внутрикластерных, так и межкластерных эффектов.

3. Создание современной инфраструктуры. Фармацевтическое производство должны осуществляться в особых условиях, которые могут ограничивать его привлекательность. Так, ГОСТ Р 52249-2009 запрещает производство более четырех активных фармацевтических субстанций в одном месте, кроме того, в радиусе километра от такого производства можно изготовлять только лекарственные средства. Оптимальной структурой в этом случае могли бы стать фармапарки, в центре которых («ядро» парка) размещалось бы производство активных субстанций, вокруг него сосредоточены лекарственные производства, а третьим «поясом» становятся логистические сооружения. Такая структура могла бы облегчить вход в отрасль малым и средним компаниям, а также оптимизировать пространственное размещение фармпредприятий.

Непосредственным результатом решения этих задач станет формирование нового высокотехнологичного кластера, имеющего хорошие перспективы долгосрочного роста, а конечным результатом, - улучшение лекарственного обеспечения в области, что является важным условием хорошего медицинского обслуживания, без которого невозможно обеспечение достойного качества жизни.

В целом для развития промышленно-экономических кластеров Самарской области необходимо сбалансированное и устойчивое развитие кластеров традиционной специализации (базовых кластеров) с учетом специализации и конкурентных преимуществ Самарской области, с одновременным форсированным и интенсивным развитием кластеров – потенциальных точек роста (перспективных кластеров) самарской экономики.

4. Задачи Правительства Самарской области: поддерживать развитие промышленно-экономических кластеров, находящихся на терртории Самарской области, в соответствии с решениями органов власти Российской Федерации в области кластерной политики⁹. Предусмотрены проведение конкурсного отбора пилотных проектов развития территориальных кластеров и разработка механизмов их государственной поддержки¹⁰.

Правительство Самарской области будет оказывать содействие промышленно-экономическим кластерам Самарской области в разработке и реализации пилотных проектов развития территориальных кластеров, а также поддерживать инициативы предприятий и организаций-участников кластеров Самарской области по включению пилотных проектов в перечень пилотных проектов развития территориальных кластеров, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее — перечень).

Для этого Правительство Самарской области по согласованию с инициаторами включения пилотного проекта развития территориального кластера Самарской области в перечень будет обеспечивать:

• решение в приоритетном порядке вопросов согласования инициативы по развитию кластера с документами стратегического и территориального планирования Самарской области;

• высокий уровень поддержки инициативы по развитию кластера администрацией Самарской области за счет использования действующих инструментов научно-технической, инновационной и промышленной политики Самарской области.

Правительство Самарской области сформирует перечень проектов развития территориальных кластеров Самарской области (далее - перечень Самарской области) и будет обеспечивать его регулярную актуализацию в режиме не реже 1 раза в год.

Целью формирования перечня проектов Самарской области будет разработка действенных инструментов поддержки и стимулирования Правительством Самарской области социально-экономического и инновационного развития территориальных кластеров Самарской области и территорий их базирования. Правительство Самарской области будет содействовать разработке и апробации механизмов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, предприятий и организаций, участвующих в создании и/или деятельности территориальных кластеров, других заинтересованных сторон. Взаимодействие будет охватывать вопросы экономического и социального развития территорий, мобилизации их ресурсов и потенциала в целях технологической модернизации экономики регионов, их инновационного развития и повышения конкурентоспособности.

Формирование перечня Самарской области направлено на решение следующих задач:

• Выявление «центров превосходства/компетенций», которые являются наиболее значимыми с точки зрения социально-экономического развития Самарской области и работают по направлениям, перспективным с точки зрения развития технологий и рынков (ведущие территориальные кластеры Самарской области); консолидация ограниченных ресурсов (в т.ч., мер государственной поддержки), доступных в настоящий момент, для ускорения их развития.

• Стимулирование развития коммуникаций, координации действий и кооперации между участниками ведущих территориальных кластеров Самарской области (в рамках подготовки и реализации совместных проектов и инициатив) и органами власти. Наработка лучшей практики развития и государственной поддержки территориальных кластеров для ее последующего распространения.

• Выявление инфраструктурных и средовых ограничений развития организаций-участников ведущих территориальных кластеров Самарской области (низкий уровень развития инфраструктуры территории, дефицит необходимых кадров и дисбалансы системы их подготовки, качество городской среды; неразвитость рынка жилой и коммерческой недвижимости, сектора услуг, в частности сферы гостеприимства и др.) и содействие их устранению.

• Содействие интеграции предприятий и организаций-участников кластеров в глобальные исследовательские, торговые, информационные, технологические и иные сети.

• Содействие в разработке и реализации пилотных проектов развития территориальных кластеров, поддержка инициатив предприятий и организаций-участников кластеров Самарской области по включению их пилотных проектов развития в перечень, содействие реализации инициативы Правительства Российской Федерации по формированию перечня пилотных проектов развития террториальных кластеров.

Решение о включении проекта развития территориального кластера в перечень Самарской области будет приниматься Правительством Самарской области по результатам оценки подготовленного инициаторами проекта развития кластера на основе следующих критериев:

1. Уровень научного и производственного потенциала территориального кластера.

2. Проработанность проекта развития кластера, включая инфраструктурный и научно-образовательный блок.

3. Уровень организационного развития кластера - формирование органов управления кластера, включающего основные предприятия, научные и образовательные организации.

4. Привлечение софинансирования и иных форм поддержки из средств регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников.

5. Участие кластера в международной и межрегиональной производственной и научно-технической кооперации, в том числе в рамках технологических платформ.

В проекте рекомендуется представить следующие разделы:

1. Описание кластера и факторы, определяющие его текущее положение в экономике региона и России.

2. Прогноз развития рынков и технологий в сфере деятельности кластера.

3. Меры по организационному развитию кластера.

4. Программа кооперации в сфере исследований и разработок.

5. Программа производственной кооперации.

6. Меры по развитию инфраструктуры.

7. Программа привлечения и развития научных, инженерно-технических и управленческих кадров.

8. Предложения по совершенствованию государственного регулирования в научно-технологической и инновационной сфере.