5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Самарской области характеризуется невысоким качеством предоставления коммунальных услуг, а также в значительной части - неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

В рамках кластера выделяются следующие группы проблем:

В сфере водоснабжения и водоотведения.

- необеспеченность отдельных районов (в т.ч. новой жилищной застройки) коммунальной инфраструктурой;

- низкая обеспеченность отдельных населенных пунктов в м.р. Борский, Красноярский, Кинель-Черкасский, Красноармейский, Кинельский, Волжский и г.о. Самара, Сызрань, Похвистнево запасами воды питьевого качества;

- высокий износ фондов, низкие показатели экономической и энергетической эффективности предприятий коммунальной инфраструктуры;

- недостаточная оснащенность потребителей приборами учета;

- недостаточный уровень соответствия качества питьевой воды предъявляемым требованиям, недостаточный уровень очистки сточных вод.

В сфере газоснабжения

- необеспеченность новой жилищной застройки коммунальной инфраструктурой;

- высокий износ фондов, низкие показатели экономической и энергетической эффективности предприятий теплоэнергетики;

- недостаточный уровень оснащения потребителей приборами учета.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем порядка 70%. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Вследствие морального и физического устаревания фондов наблюдается неэффективное использование природных ресурсов, что выражается в высоких потерях воды в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера

Стратегические цели развития коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения:

1) Обеспечение текущего и перспективного спроса на услуги водоснабжения и водоотведения, необходимое для обеспечения достойных условий проживания граждан;

2) Повышение экономической и экологической эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации изношенного оборудования, внедрения энергосберегающих технологий производства, оптимизации условий и режимов потребления услуг;

3) Обеспечение надлежащего уровня качества оказываемых услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих первоочередных задач:

1) Продолжать содействие исполнению обязательств потребителей (застройщиков) и коммунальных предприятий по обеспечению технической возможности подключения новых жилых домов;

2) Продолжить выполнение гидрогеологических работ по оценке запасов подземных вод на участках действующих водозаборов, по поискам и разведке месторождений подземных вод на новых участках, по переоценке запасов подземных вод на выявленных участках;

3) Продолжать содействие выполнению инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству и расширению, модернизации, реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая очистные сооружения;

4) Стимулировать привлечение инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры (модернизация объектов, в т.ч. потребителей, установка приборов учета, оптимизация режимов потребления) за счет мер тарифной политики;

5) Создать систему приоритизации инвестиционных проектов, на реализацию которых выделяются бюджетные субсидии, а также закладывается финансирование за счет тарифных источников.

Помимо установления тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения региональные органы власти Самарской области имеют следующие полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, которые оказывают влияние на тарифообразование:

• Утверждение и контроль за исполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

• Согласование программ энергосбережения.

Дополнительно необходимо отметить, что величину инвестиционной надбавки к тарифам для потребителей утверждают органы местного самоуправления муниципальных образований.

Как видно из представленной информации региональные власти Самарской области имеют значительное влияние на тарифообразование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Основными направлениями тарифной политики Самарской области в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

• Утверждение и контроль за исполнением инвестиционных программ поставщиков услуг водоснабжения и водоотведения, направленных на обеспечение потребителей чистой водой и качественную очистку сточных вод;

• Соблюдение баланса интересов производителей и потребителей услуг в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов;

• Мониторинг региональной сферы водоснабжения и водоотведения с целью выявления проблемных секторов;

• Анализ необходимости и эффективности инвестиционных проектов при согласовании инвестиционных программ;

• Реконструкция и модернизация существующей инфраструктуры водоснабжения и водоотвдения;

• Развитие централизованного водоснабжения.